Диссертация (1139361), страница 26
Текст из файла (страница 26)
единолично выполнившее всю объективную сторону преступления» или же выполняющий «хотя бы часть объективной стороны преступления», а также посредственныйисполнитель, «использующий для совершения преступления лицо, не подлежащее в силу каких-либо причин уголовной ответственности».
В описанныхслучаях должностное лицо не прикладывает руку к выполнению объективнойстороны по уничтожению и повреждению объекта. Тем не менее, оно можетрассматриваться как пособник или организатор совершения этого преступления, а также как посредственный исполнитель234. В то же время, оно можетбыть привлечено к уголовной ответственности за совершение самостоятельного преступления, например, за внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земель-232В г. Нелидово Тверской области уничтожен памятник героически павшим бойцам Красной Армии // URL: https://tvernews.ru/news/119155/ (дата обращения: 22.01.2017).233См.:ВасильевС.Рейдерыотгосударства//URL:http://www.rv.ru/content.php3?id=9112; Шеин К.
В. Государственное имущество уходит вкарманы высокопоставленных чиновников // URL: http://www.rv.ru/content.php3?id=9705(дата обращения – 22.01.2017).234Саблина М. А. Посредственный исполнитель в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации // Российский судья. – 2016. – № 3.
– С. 41–44.119ного участка или земельных участков либо карту-план территории, регистрацию незаконных сделок с недвижимым имуществом и т. п.Иная ситуация складывается при совершении преступления путем бездействия. Как верно отмечает Е. В. Медведев, данное преступление можетбыть совершено путем бездействия теми лицами, на которых возложена прямая обязанность охранять объекты культурного наследия235 – и ими могутявляться как собственники и иные владельцы, так и должностные лица236.Следовательно, умышленное неисполнение этих обязанностей должно влечьответственность по ст. 243 УК РФ. Однако в подобных случаях могут возникать вопросы о соотношении составов должностных преступлений и ст.
243УК РФ. Например, чиновник отдает распоряжение о сносе комплекса построек, предварительно не уточнив, имеются ли среди них объекты культурногонаследия (при наличии оснований подозревать, что такое возможно). Такиеситуации должны разрешаться по общим правилам квалификации преступлений (в описанном случае квалификация по ст. 243 (косвенный умысел) или2431 УК РФ).В ч. 2 ст.
243 УК РФ закреплен квалифицирующий признак в видеопределенных предметов преступления – особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, включенных в Список всемирного наследия, историко-культурных заповедников или музеев-заповедников,объектов археологического наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия.Основываясь на вышеизложенном, можно заключить следующее.235См.: Медведев Е.
В. Уголовно-правовая охрана культурных ценностей. Дис. …канд. юрид. наук. – Ульяновск, 2003. – С. 162.236См.: Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» // СЗ РФ. –2002. – № 26. – Ст. 2519.1201.Состав преступления, изложенного в ст. 243 УК РФ следует счи-тать материальным, а слова «уничтожение» и «повреждение» в рамках этойстатьи необходимо понимать одновременно как общественно опасное последствие в виде уничтожения или повреждения объекта культурного наследия, и как деяние, направленное на достижение этого последствия.
В связи сэтим предлагаем изложить диспозицию нормы ст. 243 УК РФ в следующейредакции:«Умышленные деяния, повлекшие уничтожение или повреждение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, выявленных объектов культурного наследия, природных комплексов, объектов, взятых под охрану государства, или культурных ценностей – наказываются…»2.Преступление, предусмотренное ст. 243 УК РФ, может быть со-вершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. В контексте ст. 243 УКРФ для квалификации действий лица не имеет значения его отношение ккультурным ценностям как таковым, оно должно осознавать, что совершаетдействия в отношении объектов культурного наследия.§ 3.
Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренного ст. 2431 УК РФОбъективная сторона рассматриваемого преступления выражается внесоблюдении требований сохранения или использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,либо выявленных объектов культурного наследия, повлекшее по неосторожности их уничтожение или повреждение в крупном размере.121Таким образом, общественно опасное деяние, квалифицируемое по ст.2431 УК РФ, описывается как несоблюдение указанных в норме правил, в связи с чем необходимо подробнее остановиться на разъяснении их содержания:преступным является нарушение правил сохранения и использования объектов культурного наследия, что отсылает правоприменителя, в первую очередь, к ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в котором прописываются требования по обращению с объектами культурного наследия.Согласно ст.
40 данного Федерального закона сохранение объектакультурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурногонаследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования ивключающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные ипроизводственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор запроведением этих работ.
Следовательно, объективная сторона преступлениязаключается в нарушении требований, предъявляемых к проведению этихработ или же осуществлению руководства или надзора за ними.Статья 48 Градостроительного кодекса РФ устанавливает перечень документов, необходимых для государственного утверждения проектной документации для проведения работ на объектах капитального строительства.
Согласно ч. 15.1 упомянутой статьи «особенности подготовки, согласования иутверждения проектной документации, необходимой для проведения работпо сохранению объекта культурного наследия, устанавливаются законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия»237. Статья 5.1 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» указывает, что «на тер237Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ // СЗРФ.
– 2005. – № 1 (часть 1). – Ст. 16.122ритории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурногонаследияилиегоотдельныхэлементов,сохранениюисторико-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия».Далее в ней устанавливаются ограничения, касающиеся видов объектовкультурного наследия. Таким образом, возможные работы в границах объекта культурного наследия ограничиваются мерами по его сохранению.
Тем неменее в случае, если мерами по сохранению затрагиваются конструктивные идругие характеристики объекта, Градостроительный кодекс РФ вступает вдействие в части утверждения порядка согласования работ. В других случаяхон отсылает к ст. 45 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которая, в ряду прочихтребований, называет задание на проведение работ, разрешение на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурногонаследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.
Указанные документы утверждаются федеральными, региональными и муниципальными органами по охране объектов культурногонаследия в зависимости от категории последних.Например, с июня 2015 г. по настоящий период в г. Москве проводятсяработы по капитальному ремонту и реставрации несущих колонн и портикафасадной части здания Российской государственной библиотеки. Определение ремонта памятника как меры по сохранению объекта культурного наследия дается в ст. 42 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а реставрации – в ст. 43того же Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ФЗ «Об объектах123культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации» работы проводятся на основании задания, разрешения на проведение работ, при условии соблюдения технического надзора (осуществляетсяООО «ФАГОТ») и авторского надзора (осуществляется ООО «Экспериментальный проектный институт Моспроект-5»).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
