Диссертация (1139329), страница 32
Текст из файла (страница 32)
Позитивное право (информационный аспект): автореф. дис. ...канд. юрид. наук. М., 2008. С. 8, 13.380См.: Голоскоков Л.В. Презумпция знания закона в свете теории сетевого права //Юридическая техника. 2007. № 1. С. 193.381См. подр., напр.: Киселев А. Презумпция невиновности работника // СПС «КонсультантПлюс». 2013.
Дата обращения: 23.06.2014; Пластинина Н. Локальные акты работодателя // Трудовое право. 2013. № 6. С. 106-108.382См. подр., напр.: Лукьянцев А.А., Буров В.С. О некоторых актуальных аспектахобжалования в арбитражный суд решений, принятых общим собранием акционеров // Законодательство и экономика. 2011. № 3.
С. 43-45; Макарова О.А. Недействительность решенияобщего собрания акционеров: до и после изменений ГК РФ // Законы России: опыт, анализ,практика. 2014. № 1. С. 25-28; Хузин И.И. Признание недействительными решений органовуправления хозяйственного общества // Современное право. 2011. № 8. С. 81-89.379148ванной применимости конкретного ЛНА с его обнародованностью.
Так, если впубличном праве индикатором ознакомленности с актом выступает предоставление реальной возможности неопределённому кругу заинтересованных лицизучить нормативный первоисточник в результате его опубликования, то в праве частном, наоборот, фактически требуется гарантированное доведение содержания отдельного акта (в т.ч. - его проекта) до сведения каждого субъектасоответствующих отношений: создаётся субъективно опровержимая презумпция, в некоторых случаях тяготеющая к обратной формуле вида «акт не известен конкретному лицу, пока не доказано иное», причём неознакомленность невлечёт «недействительности» самого ЛНА383. В.Ю. Чуфаров по данному поводумимоходом констатирует, что презумпция знания работниками ЛНА имеет место только в случае надлежащего ознакомления с их положениями384.
Неслучайно, как видится, Т.В. Кашанина, предлагая практический проект-образец«Положения о порядке разработки и принятия корпоративных нормативных актов», в этой связи включает в него правила об обязательном извещении о принятых актах (персонала - путём вывешивания публичного объявления в разумный срок, участников юридического лица - посредством размещения информации во внутреннем бюллетене и её сообщения на ближайшем общем собрании)- с предусмотрением санкции для нормоустановителя за несоблюдение подобного требования в виде признания соответствующих актов недействующими вотношении тех лиц, которые не проинформированы надлежащим образом385.В названных условиях принципиальное значение приобретает техника(как система средств, приёмов, методов, способов, инструментов) обеспечениядоступа к подобной нормативной информации, предваряя рассмотрение которой по существу - необходимо сделать некоторые пояснения терминологичеСм.
подр., напр.: Кассационное определение Ульяновского областного суда от13.01.2011 по делу № 33-47/2011 // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 31.07.2014.384См.: Чуфаров В.Ю. Нетипичные нормативные предписания в трудовом праве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2010. С. 25.385См.: Кашанина Т.В.
Хозяйственные товарищества и общества: правовое регулирование внутрифирменной деятельности. С. 543.383149ского плана. Во-первых, в п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что доступом к информации является возможность её получения и использования, а вп.п. 8 и 9 данной статьи определены две формы доступа: предоставление - действия, направленные на получение информации определённым кругом лиц илиеё передачу им; распространение - аналогичные действия, но по отношению кнеопределённому кругу лиц386.
Таким образом, разница в формах обеспечениядоступа к каким-либо сведениям фактически заключается только в субъектахих адресации. Во-вторых, в качестве способов распространения правовой информации законодательство оперирует понятиями «опубликование» и «обнародование». Упоминавшийся ранее Федеральный закон «О порядке опубликования...» демаркирует их следующим образом: под опубликованием понимаетсявоспроизведение текста акта в печатном издании (абз.
1 ст. 4, абз. 2 ст. 5); подобнародованием - доведение его до всеобщего сведения по телевидению и радио, рассылка государственным органам, должностным лицам, предприятиям,учреждениям, организациям, передача по каналам связи, распространение вмашиночитаемой форме (абз. 2 ст. 5). Авторское право предлагает практическианалогичное решение: при обнародовании автором произведения осуществляется действие или даётся согласие на осуществление действия, которое впервыеделает произведение доступным для всеобщего сведения путём его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, сообщения в эфир или покабелю либо любым другим способом (абз.
1 ч. 1 ст. 1268 ГК РФ387); опубликованием (выпуском в свет) же является выпуск в обращение экземпляров произведения (представляющих собой его копию в любой материальной форме) в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публикиисходя из характера произведения (абз.
2 ч. 1 ст. 1268 ГК РФ). Следовательно,органичен вывод о том, что обнародование нормативного акта является более386См.: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31 (1 ч.).Ст. 3448.387СЗ РФ. 2006. № 52 (1 ч.). Ст. 5496.150широким понятием, включающим в себя, среди прочего, и его опубликование.К слову, обнародование ЛНА даже в форме предоставления информациине является абсурдным, что, напротив, оказалось бы парадоксом в публичномправе: локальный акт принципиально может объявляться конфиденциальнымдля каких-либо неадресатов («третьих лиц»), формально находящихся как«внутри» юридического лица, так и вне его пределов, о чём говорит, к примеру,У.М.
Станскова388. Как утверждает Г.В. Хныкин, ЛНА предназначены, строгоговоря, только для внутреннего использования в рамках конкретной организации389, т.е. подобная «закрытость» нисколько не вступит в противоречие с рекурсивным существом локального регулирования, а только подчеркнёт его.В целом, как поясняет А.В. Червяковский, механизм правового информирования может быть представлен как система, коммуникационная цепь, состоящая из источников информации, каналов коммуникации и получателей информации, причём каналами коммуникации для этой системы выступают разнообразные формы правового информирования субъектов отношений, в процессе функционирования которых происходит ознакомление с содержаниемюридических норм, со всем комплексом правовых знаний, необходимых дляобеспечения доступности нормативного массива390.
Подобные коммуникативных каналы и стоит принимать во внимание в первую очередь, поскольку источники информации («коммуникаты») - правовые тексты - и их отправители(«коммуниканты», или «адресанты») и получатели («реципиенты», или «адресаты»391) - субъекты корпоративных и трудовых отношений - эмпирически инормативно очевидны: принципиальная юридико-техническая проблема состоСм.: Станскова У.М.
Трудоправовые средства обеспечения конфиденциальностиинформации ограниченного доступа: дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2014. С. 41-44.См. также подр.: Она же. Конфиденциальность локальных нормативных актов и других документов работодателя // Кадровик. Кадровое делопроизводство. 2013. № 1. С. 134-139.389См.: Хныкин Г.В. Указ. соч. С. 37.390См.: Червяковский А.В. Актуальные проблемы правового информирования. С. 94.391О терминологии - см.
подр., напр.: Голев Н.Д., Сологуб О.П. Официальное функционирование языка в сфере государственной коммуникации // Юрислингвистика. 2008. № 9.С. 75.388151ит именно в том, каким образом и насколько эффективно искомая информацияпередаётся.Изученным многолетним практическим опытом функционирования органов управления, секретариатов, кадровых служб, отделов делопроизводстваразличных саморегулируемых субъектов, отличающихся позитивной восприимчивостью к юридическим и фактическим (в т.ч. техническим) нововведениями оперативностью их внедрения, выработаны вполне надёжные процедуры обнародования ЛНА392, следующие обычно за его внутренней регистрацией (т.е.
синформационной точки зрения - созданием для него учётно-поисковых метаданных393), среди которых представляется возможным выделить - в зависимости от технологических основ операций с текстом - примерно такие их разновидности, как:1) в форме предоставления (сообщения конкретному субъекту):а) обеспечение наблюдения за принятием акта. Подобная техника является стандартной для корпоративного права. С содержательной стороны она заключается в том, что заинтересованное лицо (или его представитель) как минимум юридически присутствует при разработке проекта акта, его обсуждении ипринятии, а в идеале - и реально участвует в соответствующих процедурах.
Такой субъект как правило извещается о включении в повестку дня вопроса обутверждении ЛНА, получает все необходимые документы и материалы (в т.ч.сопроводительный комплект - концепцию акта, обоснование необходимостиего появления и т.д.), изучает предлагаемый проект, может выражать своё мнение, делать предложения, замечания, критические отзывы (в т.ч. с представлением собственных нового целого проекта или версии поправок в рассматриваеСм.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
