Диссертация (1139329), страница 34
Текст из файла (страница 34)
К слову, прецеденты положительнойсудебной оценки «стендовой» техники также встречаются404. «Унести с собой»акт при этом можно, например, посредством личного фотокопирования;л) распространение через системы оповещения. В этом случае акт можетоперативно обнародоваться (прочтением текста вслух диктором, в аудиовизуальном виде, телетекстом и т.д.) через средства массовой информации (СМИ)или подобные им внутренние системы информирования (корпоративное телевидение, радио и т.п.).
Уязвимой особенностью данной процедуры выступаеттребование фактической одномоментности передачи и приёма (восприятия)сведений;м) оглашение акта на собрании заинтересованных лиц. Таковым можетявляться, к примеру, заседании коллегиального органа юридического лица, собрание членов профсоюза. Как и в предыдущем случае, акт публично зачитываСм. подр., напр.: абз. 10, 14, 16 мотивировочной части - Апелляционное определение Московского областного суда от 18.06.2013 по делу № 33-13262/2013 // СПС «КонсультантПлюс».
Дата обращения: 31.07.2014.404См. подр., напр.: абз. 18 мотивировочной части - Кассационное определение Самарского областного суда от 04.08.2010 по делу № 33-7760/2010 // СПС «КонсультантПлюс».Дата обращения: 31.07.2014.403157ется или аннотируется в присутствии участвующих субъектов;3) в универсальных формах (в зависимости от степени определённостиадресата):н) передача акта по каналам связи. Текст здесь транслируется посредством телефонограммы, телеграммы, телетайпограммы, SMS-рассылки, электронной почты (E-mail), системы мгновенного обмена сообщениями и т.п.;о) направление дубликата (копии) акта на бумажном носителе. Текстдоставляется, пересылается, рассылается почтой или курьером («нáрочным»);п) распространение в машиночитаемой форме.
Текст передаётся в видеэлектронного документа («файла»).Как видится, на практически неограниченно адаптивном и субъектно конечном локальном нормативном уровне принципиально допустим любой технологически возможный способ правового информирования - как уже существующий, так и могущий появиться в будущем: примечательно, что строгая инеуклонная основанность на законе, каких-либо нормах позитивного права (которые, как отмечалось, часто просто отсутствуют) в данном случае не являетсяопределяющей и решающей, если, конечно, конкретные формы обеспечениядоступа к нормативной информации и способы её распространения императивно не предусмотрены предписаниями публичной власти, - главным моментомвыступает наличие общего свойства праворазмерности соответствующей юридической деятельности.
Дополнительные объективные рамки здесь задаютсяфактически только способом бытия самого права - как источника информации.Так, в частности, Ю.Ю. Ветютнев констатирует, что способом внешнегооформления и обнародования юридического текста выступает правовая формав документальном аспекте, т.е. письменный текст, обладающий необходимымреквизитами405.
При этом, как вполне обоснованно утверждает Е.А. Романова,нормативный правовой акт как класс является первичным правовым текстом, атакже собственно представляет собой необходимую для передачи правовой ин405См.: Ветютнев Ю.Ю. Четыре аспекта правовой формы. С. 66.158формации неделимую единицу коммуникации406. Следовательно, в качествеуместного в данном случае единственного принципа-рекомендации следуетуказать на приемлемость избрания такой технологии коммуникационного взаимодействия, которая позволяет достоверно установить, что документ исходитот соответствующей стороны и передаётся именно его получателю, имеющемуреальную (в первую очередь - техническую) возможность для ознакомления синформацией, а также обеспечивает тождественность передаваемого и принимаемого нормативного материала - в виде полного, целостного, аутентичноготекста (в идеале - также и точной графической копии оригинального бумажногоносителя, созданной способом оцифровки - сканирования или фотографирования) соответствующего ЛНА.
При этом, инициатива доступа к юридическойинформации на локальном уровне и документальное подтверждение (фиксация)факта её обнародования имеют значение как для создателя норм, так и для ихадресатов, - однако потребность в придании публично-правовой (т.е. авторитетной для судов, иных официальных правоприменителей) силы данным обстоятельствам находится, как представляется, преимущественным образом в области непосредственных интересов правотворческого субъекта.Особо следует отметить характерные инновационные готовность, восприимчивость и открытость механизмов обнародования на локальном нормативном уровне.
По обобщённому замечанию Л.В. Голоскокова, сегодняшниеправовые коммуникации в целом основаны на бумажных технологиях передачиинформации, когда норма права создаётся в длительном процессе, записывается на бумаге и передаётся субъектам права, чтобы они могли её прочитать, понять и применить407. А.В. Червяковский в этой связи констатирует, что официальное опубликование в бумажном виде не позволяет познакомиться пользователю с актуальной редакцией нормативного правового акта, когда нет его единого официального текста, в случае внесения в базовый текст каких-либо измеСм.: Романова Е.А.
К вопросу о правовом тексте как информационном средствеправовой коммуникации // Правовая политика и правовая жизнь. 2009. № 2. С. 79.407См.: Голоскоков Л.В. Указ. соч. С. 192.406159нений или дополнений408, по поводу чего В.М. Баранов и С.В. Поленина, кпримеру, прямо говорят, что такая нормотворческая техника не ориентированана человека409. Вместе с тем, не совсем как минимум юридически экономнымвидится и универсальное предложение Д.Н. Бахраха о возобновлении практикиофициального переиздания текстов нормативных актов с учётом изменений,внесённых в них на дату повторной публикации410: подобная логика, стоит признать, находится в строгих рамках всё то же «бумажной» парадигмы, если неполное преодоление, то хотя бы минимизация влияния которой наблюдается всфере локального нормотворчества посредством современных электронныхтехнологий, внедрение которых на уровне публичного права объективно находится ещё, стоит признать, практически в зачаточном состоянии.
При этом, какпредставляется, для случая ЛНА электронная форма официального опубликования по отношению к бумажной, напротив, не имеют отношений подчинённости, «вторичности», вспомогательности: они в современных условиях сосуществуют в симбиотической связи (бумажная оценивается как надёжная, электронная - как оперативная и т.п.: их выбор и комбинирование зависит от конкретных стоящих целей и задач, характера реальной ситуации), более того имеется эмпирически очевидная тенденция к повсеместному доминированиюименно электронного обнародования.
По наблюдениям В.Б. Исакова и Е.А. Романовой, электронная форма официальной публикации нормативных правовыхактов вошла в жизнь благодаря целому ряду преимуществ, в числе которых: отсутствие физических, административно-территориальных и правовых барьеров;высокая скорость передачи информации; относительная (по сравнению с бумагой) технологическая дешевизна; удобство хранения документов в электронномСм.: Червяковский А.В. Актуальные проблемы официального опубликования нормативных правовых актов // Юридическая техника. 2012. № 6.
С. 663.409См.: Баранов В.М., Поленина С.В. Формирование правового пространства России вусловиях глобализации: состояние и технико-юридические проблемы совершенствования законодательства (вместо предисловия) // Правотворчество и технико-юридические проблемыформирования системы российского законодательства в условиях глобализации. С. 11.410См.: Бахрах Д.Н. Действие норм права во времени: теория, законодательство, судебная практика. М., 2004.
С 70.408160виде; простота и лёгкость доступа к информационным ресурсам; удобство поиска информации; возможность неограниченного копирования и тиражирования правовой информации и т.д.411 Следовательно, в целях обеспечения общейчеловекоразмерности электронного обнародования стоит сослаться на универсальный принцип, сформулированный Н.В. Анциферовым: размещение текстовнормативных актов в электронных изданиях допустимо, если оно соответствуетформе самого акта и особенностям его отражения на бумажном носителе, т.е. вчастности, правоприменитель должен иметь возможность внимательно прочитать текст акта, вернуться к ранее прочитанному, продолжить чтение с места,на котором оно было прервано (поэтому текст не должен быть представлен,например, в форме «бегущей строки», как недопустимо и кратковременноепредоставление электронного документа к ознакомлению), а также сохранитьтекст на бумажном или ином носителе или сделать его копию412.
Естественно,что данная рекомендация всецело применима и для случая ЛНА.Кроме того, локальное нормотворчество органично ставит вопрос о степени «официальности» любой применимой процедуры обнародования ЛНА.Так, в частности, в Федеральном законе «Об обязательном экземпляре документов» термином «официальный документ» обозначается документ, принятыйорганами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящий обязательный, рекомендательный или информационный характер (абз.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
