Диссертация (1139329), страница 33
Текст из файла (страница 33)
подр., напр.: п. 3.2 - Положение об информационной политике Открытого акционерного общества «Газпром нефть» (утв. решением Совета директоров ОАО «Газпромнефть» (Протокол от 04.04.2013 № ПТ-0102/14)) // Офиц. сайт ОАО «Газпром нефть». Раздел«Внутренние документы». URL: http://ir.gazprom-neft.ru/corporate-governance/internalregulations/. Дата обращения: 31.07.2014.393См. подр., напр.: Кузнецов С.Л. Современные технологии регистрации документов// Трудовое право. 2007.
№ 11. С. 86-89.392152мый документ), следит за формированием окончательной редакции текста,принимает участие в волеизъявлении (голосовании), а также в финале непосредственно воспринимает факт одобрения и наделения юридической силойопределённого варианта текста ЛНА.
Логично, что для информированнонаблюдавшего приведённым образом за локальным нормотворчеством лица актбудет достоверно известен, а в совокупности - обнародован для всех участвовавших субъектов, на постулате чего, как представляется, собственно и строится с информационной точки зрения, к примеру, весь цивилистический институтдействительности решений собраний (ст.ст. 181.1-181.5 ГК РФ)394;б) помещение подлинника акта в состав хранимых документов. Естественно, что любой ЛНА с документальной точки зрения имеет подлинник395,т.е. физический эталон (изначальный носитель текста, по поводу которого принималось решение), оригинальный (первый или единственный) экземпляр, какправило скреплённый настоящими собственноручными (на профессиональномжаргоне делопроизводства - «живыми») или приравнёнными к ним (законодательно - электронная подпись396, по усмотрению - факсимиле и т.п.) подписямии визами уполномоченных лиц с приложением (оттиском) применимой печати,с различными оригинальными совершёнными надписями (резолюциями, пометками и др.), оттисками учётных и иных штампов, прошитыми и пронумерованными станицами.
В таких саморегулируемых субъектах, как юридическиелица, организация надлежащего хранения (т.е. в разумных пределах гарантирующего сохранность, исключающего случайные или несанкционированныеутрату, повреждение, уничтожение, блокирование, модификацию, копированиеили нейтрализацию средств защиты) подобных документов обычно обеспечиСм. подр., напр.: Иванишин П.З.
Решение собрания как основание возникновениягражданских прав и обязанностей // Гражданское право. 2011. № 2. С. 8-12; Родионова О.М.О правовой природе решений собраний и их недействительности в германском и российскомгражданском праве // Вестник гражданского права. 2012. № 5. С. 66-93; Труханов К.И. Решения собраний - новая категория в Гражданском Кодексе РФ // Закон.
2013. № 10. С. 125-134.395См.: подп. 1 п. 3.1 - ГОСТ Р 7.0.8-2013 // СПС «КонсультантПлюс».396См.: Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 2011. № 15. Ст. 2036.394153вается исполнительными органами по месту их нахождения, как правило - вовнутриорганизационном архиве397. Соответственно, сам факт наличия подобнойпервично задокументированной нормативной информации, к которой также иобеспечивается инициативный доступ заинтересованных лиц (предъявление имтребуемых документов), позволяет в принципе говорить о её обнародованностидля соответствующих субъектов;в) передача дубликата (копии) акта специализированному хранителю.Таковым может выступать отдельное структурное подразделение (дирекция,администрация, приёмная, секретариат, отдел кадров или делопроизводства,архив и т.п.) или специально уполномоченное лицо (секретарь, документовед,депозитарий и др.).
Технически данная процедура практически аналогична вышеописанной, однако разница заключается в том, что заинтересованный субъект получает доступ к производному, воспроизведённому, продублированному,скопированному тексту ЛНА, достоверность и вытекающая из неё юридическаяценность которого уже требуют отдельного засвидетельствования (что как правило достигается посредством надлежащего удостоверения, заверения дубликата или копии, в т.ч.
нотариального);г) персональное ознакомление с актом. Данная процедура является легальной и «классической» для трудового права (с множеством эпизодов судебного применения норм о ней398), однако имеет характер универсальной формыреализации права на информацию, на что, к примеру, обращал внимание Высший Арбитражный Суд399. При этом, стоит особо отметить как её высокую эффективность (поскольку нормоустановитель сообщает правовые сведения исполнителям непосредственно и предельно адресно), так и значительную ресурСм.
подр., напр.: Постановление ФКЦБ России от 16.07.2003 № 03-33/пс // Российская газета. 2003, 26 авг. № 168 (3282).398См. подр., напр.: абз. 25 мотивировочной части - Кассационное определение Ярославского областного суда от 14.11.2011 по делу № 33-6688/2011 // СПС «КонсультантПлюс». Дата обращения: 31.07.2014.399См.: абз. 2 п. 7 - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 18.01.2011№ 144 // Вестник ВАС РФ. 2011. № 3. С. 144-153.397154созатратность (преимущественно - рабочего времени и организационных издержек).
Традиционно инициатива ознакомления в индивидуальном порядкеисходит от принявшего ЛНА субъекта, а факт доведения до сведения конкретного работника фиксируется под роспись в прилагаемом к акту документе(«листе ознакомления») или физически обособленной специализированнойучётной форме («журнале ознакомления» и т.п.);д) групповое представительное ознакомление с актом. Технически здесьпредполагается, что обычно по предложению нормоустановителя ЛНА напрямую изучает уполномоченный представитель какого-либо правового сообщества, который впоследствии передаст информацию остальным лицам в своейгруппе либо будет нести основную ответственность за реализацию соответствующего акта (в частности, подобная модель применима для случая руководителя структурного подразделения или организованного коллектива сотрудников (например, бригадира), уполномоченного должностного лица первичнойпрофсоюзной организации, делегата на съезде политической партии и т.п.).Вполне рациональным и универсальным в этой связи видится тезис ВАС РФ отом, что в процессе ознакомления с документами (вне зависимости от того, было ли это оговорено в его требовании о предоставлении информации) заинтересованное лицо может самостоятельно с использованием личных техническихсредств (ручной сканер, фотоаппарат и т.д.) производить копирование документов, с которыми оно знакомится400.
Представляется, что подобная возможностьсохранить и «унести с собой» нормативную информацию для личного пользования окажется дополнительной человекоразмерной гарантией правовой осведомлённости, тем более в ситуации рассматриваемой процедуры;е) вручение дубликата (копии) акта материальном носителе. При использовании подобной процедуры адресат информирования получает дубликат(копию) искомого ЛНА или выписку (извлечение) на бумажном носителе, т.е.не просто разово и фактически одномоментно знакомится с текстом (прочиты400См.: Там же.155вает, запоминает и пытается уяснить его смысл), но юридически получает егоаутентичный экземпляр в своё постоянное владение (обладание) и пользование,приобретая тем самым постоянную возможность постижения и анализа соответствующих нормативно-правовых предписаний в любое удобное время;2) в форме распространения (сообщения неиндивидуализированномукругу получателей):ж) опубликование акта в печатном издании.
Особых сложностей такаяобычная для права процедура не порождает: текст воспроизводится в достаточном тираже экземпляров в свободно распространяемых корпоративных газетеили журнале, информационном бюллетене, отдельных брошюре, буклете илисборнике (собрании, кодексе внутренних документов) и т.п. Подобный способофициально закреплён и практикуется, к примеру, в Омском государственномуниверситете401;з) помещение акта в корпоративную компьютерную сеть. Технологически данная процедура реализуется путём преобразования оригинального текстав электронный формат, ввода полученного файла во внутреннюю («локальную», в отраслевой терминологии - «интрасеть», т.е.
с замкнутой инфраструктурой) компьютерную сеть и открытием (разрешением) доступа к нему с участвующих устройств ограниченного рамками саморегулиремого субъекта кругапользователей, для которых работа в такой сети непосредственно связана с ихпрофессиональной деятельностью. Конкретным примером здесь может оказаться электронная библиотека внутренних документов, корпоративная справочноправовая система и т.д.402;и) размещение акта в Интернете. Последний является информационнотелекоммуникационной сетью общего пользования. В качестве технологическхСм.: п. 4 Порядка доведения до сведения и вступления в силу правовых актов ректора и проректоров (приложение) - Приказ ректора ОмГУ от 02.11.2011 № 01-10/588 // Офиц.сайт ОмГУ.
Раздел «Приказы и иные акты ректора, проректоров ОмГУ». URL: http://omsu.ru/page. php?id=3886. Дата обращения: 31.07.2014.402См. подр., напр.: Шутов И. ЛНА - «минное поле» для сотрудника // Трудовое право. 2011. № 10. С. 34.401156платформ здесь может выступать официальный сайт (портал) нормоустановителя, в последнее время - также и его официальные сообщества («группы») всоциальных сетях, сервисы «облачных технологий».
Текст акта при этом публикуется в свободном доступе в виде отображаемого или загружаемого информационного наполнения («контента»). Примечательно, что судебная практикапо трудовым спорам начинает приравнивать открытое Интернет-размещениедокумента к получению заинтересованным лицом его бумажной копии403;к) оставление акта в общедоступном месте. Организационно подобныйканал информирования может подразумевать вывешивание текста (содержательных извлечений, объявления с аннотацией и указанием на порядок доступак полной версии - для объёмных документов) на официальном корпоративноминформационном стенде, помещение копии акта в подшивку в общедоступнойпапке с внутренними документами и др.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
