Диссертация (1139179), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Теоретическую базу исследования составили научные труды ведущих отечественных ученых-юристов, исследовавших проблемы правового регулированиянаемного труда.9Методологическую основу настоящего диссертационного исследования составил диалектический метод познания. При написании настоящейработы были использованы также такие частные научные методы исследования, как системно-структурный, сравнительно-правовой, формальноюридический, которые в совокупности составили методологическую основу исследования.Нормативная и эмпирическая база диссертационного исследования.
Положения и выводы диссертационного исследования основываютсяна Конституции РФ, нормах российского трудового и гражданского законодательства, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актах, международных правовых актах. Эмпирическую базу диссертационного исследования составили российское и зарубежное трудовое законодательство, акты Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ,Высшего Арбитражного Суда РФ, решения судебных органов, органовгосударственной власти и управления.Объект и предмет исследования. Объектом настоящего диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, которые возникают и функционируют в сфере правоотношений по применению труда работников, направляемых работодателем к другим физическимили юридическим лицам.Предметом диссертационного исследования являются нормы национального, зарубежного и международного права, регулирующие вопросынайма и использования работников в качестве предоставленной рабочейсилы, юридическую ответственность сторон правоотношений по предоставленному труду, а также практика их применения.Научная новизна диссертации заключается в том, что на основесистемного подхода осуществлено комплексное раскрытие особенностейправового регулирования труда работников, направляемых работодателемк другим физическим или юридическим лицам с учетом изменений, вне-10сенных в трудовое законодательство Федеральным законом от 05.05.2014№ 116-ФЗ, а также с учетом положений разрабатываемого проекта федерального закона «О регулировании труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, кдругим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)».
Автором выделены составляющие труда работников,направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, дано его определение, указаны отличительные признаки запрещенного законодателем заемного труда от труда работников, направляемых временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), сформулированы основные принципы правового регулирования отношений попредоставленному труду и конкретизировано их содержание.
Выявленаспецифика механизма достижения и поддержания баланса интересов работодателей и предоставленных работников, вскрыты особенности формирования фигуры комплексного работодателя, выявлены особенности юридической ответственности работодателей в отношениях по предоставленномутруду.Новизна исследования определяется также положениями, выносимыми на защиту.Основные выводы и положения диссертационного исследования,выносимые на защиту:1.
Труд работников, направляемых работодателем к другим физическим или юридическим лицам, представляет собой труд, осуществляемыйработником на постоянной или временной основе в пользу, под управлением и контролем физического лица или юридического лица, не являющихся работодателем данного работника, в соответствии с гражданскоправовым договором (аутсорсинга, аутстаффинга, о представлении персонала и т.п.), заключенным работодателем данного работника с лицом, в11пользу, под управлением и контролем которого осуществляется работа.Такой труд характеризуется наличием гражданско-правовой составляющейи в нем можно выделить заемный труд на постоянной основе, запрещенный ст.
56.1 ТК РФ, введенной Федеральным законом от 05.05.2014 № 116ФЗ, и труд по договору о предоставлении персонала на определенный срок(не запрещенный законодательством).2. Отношения по труду работников, направляемых работодателем кдругим физическим или юридическим лицам, в отличие от стандартныхтрудовых отношений, носят комплексный характер, включая гражданскоправовую составляющую (отношения между организацией-исполнителеми организацией-пользователем (заказчиком)) и трудоправовую составляющую(отношенияпредоставленногоработникасорганизацией-исполнителем и с организацией-пользователем (заказчиком), основаниемвозникновения которых является фактический состав – совокупность юридических фактов: а) заключение трудового договора предоставленного работника с частным агентством занятости или другим юридическим лицом,которое вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников; б) заключение гражданско-правового договора между частнымагентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправеосуществлять деятельность по предоставлению труда работников и организацией-пользователем (заказчиком); в) фактическое допущение предоставленного работника к работе в организации-пользователе (заказчике).3.
Стандартные трудовые отношения носят прямой и непосредственный характер, отношения по предоставленному труду (в части отношениймежду предоставленным работником и организацией-пользователем (заказчиком)) носят производный характер и опосредуются частнымагентством занятости или другим юридическим лицом, которое вправеосуществлять деятельность по предоставлению труда работников.124. Регулирование отношений, возникающих при использовании труда работников, направляемых работодателем к другим физическим илиюридическим лицам, должно основываться на следующих основных положениях (принципах):1) обеспечение равенства правового статуса основных и предоставленных работников.Данный принцип проявляется в требованиях:- равенства в оплате труда;- обеспечения предоставленным работникам права на вступление впрофсоюзы и участие в выработке условий коллективного договора;- равных социальных прав с основными работниками (права на отдых, добровольное медицинское страхование и др.);- равенства в условиях труда;2) обеспечение контроля за деятельностью частных агентств занятости или других юридических лиц, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников (персонала).Данный принцип проявляется в требованиях:- установления режима лицензирования деятельности частныхагентств занятости или регистрационного порядка их образования; указанием в законе жестких и четких требований, которым частные агентствазанятости или другие юридические лица, которые вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников должны соответствовать;- установления регулярного текущего контроля за деятельностьючастных агентств занятости;3) обеспечение конфиденциальности информации о клиентах частного агентства занятости;4) срочный характер отношений по использованию труда предоставленных работников;135) ограничение сферы использования труда предоставленных работников.5.
Трудовое законодательство, регулируя отношения по социальномупартнерству и предусматривая механизмы достижения и поддержания баланса интересов наемных работников, в то же время не включает в системусоциального партнерства предоставленных работников. Этот пробел создает условия для игнорирования работодателем их интересов.С тем, чтобы в отношениях по использованию труда предоставленных работников их участники могли в полной мере пользоваться правамии исполнять обязанности сторон социального партнерства и в целях предупреждения нарушения трудовых прав предоставленных работников иболее полного обеспечения их участия в механизмах социального партнерства следует внести следующие изменения и дополнения в ТК РФ:- дополнить ст. 15 ТК РФ частью третьей следующего содержания:«Отношения между работником сторонней организации (юридическим работодателем), выполняющим трудовую функцию в пользу, на территории и с подчинением правилам внутреннего трудового распорядкаиной организации (фактического работодателя), и фактическим работодателем признаются трудовыми»;- дополнить ст.
16 ТК РФ частью четвертой следующего содержания:«Трудовые отношения между работником сторонней организации ифактическим работодателем возникают на основе гражданско-правовогодоговора между юридическим работодателем и фактическим работодателем о временном предоставлении работников и фактического допущенияработника к работе с ведома или по поручению фактического работодателяили его представителя»;- дополнить ст. 29 ТК РФ частью 2.1. следующего содержания:«Интересы предоставленных сторонней организацией работниковпри проведении коллективных переговоров, заключении или изменении14коллективного договора, осуществлении контроля за его выполнением, атакже при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с фактическим работодателем могут по решению работников представлять профсоюзная организация, членами которой они являются, либо первичная профсоюзная организацияфактического работодателя, либо иные представители, избираемые работниками»;- в ч.
1 ст. 30 ТК РФ после слов «а в случаях и порядке, которыеустановлены настоящим Кодексом, - интересы всех работников данногоработодателя», добавить через запятую слова: «а равно интересы работников, осуществляющих труд в интересах, под управлением и контролемфизического лица или юридического лица, не являющихся работодателемданных работников», далее – по тексту;- дополнить ч. 2 ст. 30 ТК РФ после слов «Работники, не являющиесячленами профсоюза,» словами «а также работники, предоставленные сторонней организацией по гражданско-правовому договору,»;- дополнить ст. 35 ТК РФ частью восьмой следующего содержания:«При использовании работодателем труда работников сторонней организации, предоставленных частным агентством занятости или другимюридическим лицом, в комиссию для ведения коллективных переговоров,подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективногодоговора включается представитель (представители) этих работников».6. Ограничения и запреты в сфере использования труда предоставленных работников можно разделить на три группы.1) Ограничения и запреты, определяемые необходимостью защитыжизни и здоровья предоставленного работника.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
