Диссертация (1139090), страница 20
Текст из файла (страница 20)
При этоконкурсныекредиторы,оценивающиерискдальнейшегосотрудничестваснеплатежеспособным должником, смогут оказывать ему поддержку дольше, если часть активовне будет зарезервирована для кредиторов первой и второй очередей». См. Попондопуло, В.Ф.Указ. соч. С. 249. С этой точки зрения, отнесение требований ФСС к третьей очереди выглядитобоснованным. В то же время, необходимо учитывать цели введения соответствующей нормы:если основной целью является защита интересов работников, то представляется справедливымотнести требования страховщика ко второй очереди, обеспечив наполняемость фондастрахования; если же целью ставится также дополнительная поддержка кредиторов икосвенным образом способствование реабилитации должника, то требования страховщикамогут удовлетворяться в рамках третьей очереди.
На современном этапе развития, вероятно,107Болеетого,представляетсяобоснованнымподход,используемыйфранцузским законодателем, согласно которому требования, авансированныеАссоциацией AGS, имеют приоритет над остальными требованиями работников.Такой подход побуждает работников к проявлению активной позиции иоперативной подаче заявления о признании должника банкротом. Зачастую,именно на работниках, как на наиболее слабой стороне, в первую очередьотражается неблагоприятная финансовая ситуация должника. Поэтому именноони могут инициировать принятие необходимых мер по реабилитации должникана самых ранних стадиях появления финансовых затруднений.
Как было показановыше, чем раньше будут приниматься соответствующие меры, тем вышевероятность достижения соответствующих целей процедуры банкротства и, вчастности, восстановления платежеспособности должника и сохранения рабочихмест. При этом, как отмечается в литературе, сохранение действующихпредприятий, в том числе защита трудовых прав работников является одной изглавных составляющих при решении задачи по защите социального интересагосударства при банкротстве152.В 2015 году работники российских предприятий также получили право наобращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом153.Соответственно, в их интересах будет своевременное инициирование процедурыбанкротства должника. В этом случае часть их требований будет выплаченастраховщиком,ачастьтребований(заболеедлительныйпериод,предшествующий признанию должника банкротом) будет удовлетворена в рамкахвторой очереди.
Соответственно, чем быстрее должник будет признан банкротом,разумным будет двигаться в медленном темпе, но планомерно: сначала ввестирассматриваемый институт с целью защиты прав работников, аппробировать его в российскихреалиях, а затем в случае успешной его реализации и при обосновании необходимостидополнительной защиты интересов кредиторов можно будет понизить требования страховщикав очередности.152Брежо, М. Указ.
соч. С. 102.153Федеральный закон от 29.06.2015 № 186-ФЗ «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» // Российская газета. – № 146. – 07.07.2015.108тем меньше будет часть требований, не подлежащая выплате страховщиком иудовлетворяемая в рамках второй очереди.Кроме того, на наш взгляд, установленные в законопроекте сроки дляназначенияиосуществлениякомпенсационнойвыплатыработникапредставляются достаточно длительными, что не соответствует цели введенияданного вида страхования.
Одной из целей является обеспечение работника,утратившего заработок, средствами к существованию как самого работника, так ичленов его семьи на период до выхода работника на другую работу. В то жевремя, если работник будет вынужден ждать компенсационной выплатынесколько месяцев, данная цель явно не будет достигнута. Представляетсяцелесообразным и необходимым сокращение указанных сроков до минимальнонеобходимыхдлясборанеобходимыхдокументов.Нанашвзгляд,компенсационная выплата должна осуществляться не позднее одного месяца сдаты наступления страхового случая.Наиболее схожим механизмом действия обладает институт страхованиявкладов физических лиц в банках РФ, предусмотренный законом о страхованиивкладов.
При этом под страховым случаем указанный закон понимает отзыв(аннулирование) у банка лицензии Банка России на осуществление банковскихопераций или введение Банком России моратория на удовлетворение требованийкредиторов банка. С этого момента у вкладчика возникает право требования навозмещение по вкладам в размере, определенном исходя из суммы обязательствпо вкладам банка, в отношении которого наступил страховой случай, перед этимвкладчиком. Законом о страховании вкладов устанавливается максимальнаясумма возмещения (1 400 000 рублей в 2017 г.).
Данным нормативным актомустановлен короткий срок для выплаты возмещения по вкладам – Агентство пострахованию вкладов (далее – «Агентство») осуществляет выплату возмещения втечение трех рабочих дней со дня представления вкладчиком в Агентствопредусмотренных законом документов, но не ранее 14 дней со дня наступлениястрахового случая. При этом к Агентству переходит в пределах выплаченной109суммы право требования, которое вкладчик имел к банку, в отношении которогонаступил страховой случай. Такие требования, перешедшие к Агентству врезультате выплаты им возмещения по вкладам, удовлетворяются в первойочереди кредиторов.
Требование вкладчика в размере остатка средств во вкладе,превышающегосуммупричитающегосяемустраховоговозмещения,удовлетворяются за счет конкурсной массы банка-должника (в рамках первойочереди).Таким образом, механизм, который предлагается ввести, уже успешноапробирован и показал свою эффективность в сфере страхования банковскихвкладов физических лиц. Схожим является определение страхового случая: длякредитной организации отзыв лицензии влечет аналогичные последствия, как ивведение процедуры конкурсного производства в отношении должника согласнообщей процедуре. Далее специальный орган (Агентство в отношении требованийвкладчиков, ФСС в отношении требований работников) осуществляет выплатуопределенной (ограниченной верхним пределом) суммы кредиторам в достаточнокороткие сроки, что позволяет защитить права, соответственно вкладчиков иработников.
Далее права требования к должнику на эту сумму переходят к органу,осуществившему выплату. Такое требование подлежит удовлетворению в рамкахтой же очереди, что и требование первоначального кредитора, т.к. природа самоготребования при переходе права требования к страховщику не изменяется. Востальной (неудовлетворенной) части вкладчик или работник вправе требоватьудовлетворения из стоимости реализации имущества должника в рамкахпроцедуры банкротства.Одной из целей введения системы страхования вкладов физических лицпровозглашена защита прав и законных интересов вкладчиков банков (статья 1закона о страховании вкладов), равно как и целями трудового законодательствапровозглашены установление государственных гарантий трудовых прав и свободграждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересовработников и работодателей (статья 1 ТК РФ).
Если для вкладчиков, то есть110физических лиц, имеющих некий капитал для инвестирования, законодательствопредусматриваеттакуюэффективнуюсистемустрахования,почемудляработников, для которых их вознаграждение может быть единственнымсредством существования (причем не только самого работника, но и членов егосемьи), законодательство не предлагает подобных средств защиты их прав, асоответствующие законодательные инициативы не реализуются на практике. Всвязи с этим возникает вопрос о социальной справедливости существующегоположения дел, что также должно учитываться законодателем помиморассмотренных выше аргументов в отношении введения системы социальногострахования.§ 2.2. Привилегия кредиторов, участвовавших в согласительной процедурево Франции: возможность заимствования в российское правоПосле погашения указанных выше требований работников во Франциипогашаются последующие судебные издержки, то есть законно возникшие послепринятия решения о введении процедуры несостоятельности расходы на нуждыпроведения этой процедуры.
Хотя в анализируемых правовых системах имеютсянекоторые отличия в вопросе правового регулирования удовлетворения такогорода требований, общие принципы в целом схожи: установление высокого рангатаких требований в связи с их значимостью для целей проведения самойпроцедуры несостоятельности.Помимо сохранения рабочих мест целью процедуры несостоятельности воФранции является также сохранение самого предприятия, то есть сценарийликвидациикакитогпроцедурынесостоятельностиявляетсянаименее111предпочтительным154. В данном случае необходимо разграничивать публичныйинтерес, который может проявляться и в ликвидации неплатежеспособныхдолжников, и в сохранении определенных категорий организаций.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
