Диссертация (1139090), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Тем очевиднее причины установления исключительного статусатребований работников в очередности и специальных правил, позволяющихработникам получить причитающееся им практически в полном объеме.Законодательно установленная привилегия ставит требования работников всамую первую очередь удовлетворения требований кредиторов несостоятельногодолжника.
Супер-привилегией126 работников в доктрине называется гарантия,предусмотренная статьей L. 3253-2 Трудового кодекса Франции (Code dutravail)127. Супер-привилегия покрывает вознаграждение работника за последниешестьдесятрабочихдней,предшествующихоткрытиюпроцедурынесостоятельности в отношении должника. Помимо вознаграждения онапокрывает также сопутствующие выплаты, в частности различные компенсацииработникам, например, за неиспользованный отпуск. В то же время установленлимит выплат: супер-привилегия покрывает требования работников в размере, непревышающем двукратного месячного верхнего предела, используемого длярасчета страховых взносов.
Указанный верхний предел устанавливаетсяежегодно128.125Гийо, Д. Указ.соч. С. 155.Le Corre, P.-M. Droit et pratique des procédures collectives. P.1999.127Code du travail // ГСРП // [Электронный ресурс] Режим доступа:https://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=291A53911F93EED49514CE1CF0771281.tpdila18v_2?cidTexte=LEGITEXT000006072050&dateTexte=20160605(датаобращения:05.06.2016).128Постановлением от 05 декабря 2016 г. об установлении верхнего предела, используемогодля расчета страховых взносов, месячный верхний предел установлен на 2017 год в размере 3269евро.//ГСРП//[Электронныйресурс]Режимдоступа:12692Кроме того, данная привилегия позволяет работникам не участвовать встрогой процедуре удовлетворения требований, предусмотренной правиламинесостоятельности для остальных кредиторов, и получить удовлетворениетребований, возникших до введения процедуры несостоятельности, в оченькороткие сроки.
В качестве исключения из правила, запрещающего до окончанияпроцедуры удовлетворять требования кредиторов, предшествующие открытиюпроцедурынесостоятельности,процедурныеорганыобязаныобеспечитьоперативную выплату супер-привилегированных сумм. В течение десяти дней сдаты вынесения постановления суда об открытии процедуры ликвидаторутверждает перечень соответствующих выплат. При наличии средств должникили процедурный орган должен произвести выплаты.В то же время супер-привилегия позволяет работникам быстро получитьпричитающиеся им выплаты только в случае наличия у должника средств для ихвыплаты.Очевидно,чтомногиеорганизации-должники,находящиесявпроцедуре несостоятельности, не имеют достаточных средств для покрытияуказанных выплат. При отсутствии необходимых средств выплаты производятсяорганизацией,осуществляющейуправлениеобязательнымстрахованиемтребований работников (Ассоциация AGS).Гарантия покрытия выплат Ассоциацией AGS распространяется натребованияработниковлюбогорода,возникшиедодатывынесенияпостановления о введении процедуры восстановления платежеспособности илисудебной ликвидации должника.
Кроме этого, гарантия Ассоциации AGSпокрывает также некоторые требования работников, возникшие после введенияпроцедуры несостоятельности, но исключительно в специально установленныесроки. Так, гарантия распространяется на требования, возникшие в результатеhttps://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do;jsessionid=5908CDA23801F2CB35C8B697E6FE2F11.tpdila08v_3?cidTexte=JORFTEXT000033578230&dateTexte=20161213(датаобращения:31.07.2017).93расторжения трудового договора, если такое расторжение имело место во времяпериода наблюдения, в течение месяца со дня введения плана сохранения, планавосстановления платежеспособности или плана продажи предприятия, в течениедвух недель с момента ликвидации, в течение временного продолжениядеятельности на стадии ликвидации и в течение двух недель с момента егоокончания.Первоначально гарантия Ассоциации AGS распространялась только на тесуммы, которые подлежали выплате работникам на дату принятия судебногорешения о введении процедуры несостоятельности.
В настоящий момент гарантиярасширена и включает в себя также некоторые требования работников,возникшие после введения процедуры. Кроме того, ранее возникала проблема,связанная с выплатой зарплат работникам в случае продолжения деятельностипредприятия для целей последующей его продажи. Ранее в таких случаяхстраховые выплаты распространялись лишь на тех работников, которые былиуволены в течение 15 дней с даты вынесения постановления о введении судебнойликвидации. В настоящее время данный вопрос решен в пользу работников,выплата гарантированных сумм осуществляется всем работникам, договоры скоторыми расторгаются в течение 15 дней с момента прекращения деятельностипредприятия-банкрота129.Как было указано выше, ликвидатор или судебный уполномоченныйсоставляет перечень требований работников.
В случае отсутствия средств для ихвыплаты за счет должника соответствующий орган передает данный переченьАссоциации AGS. Далее Ассоциация AGS авансирует необходимую сумму насчет указанного органа, который и выплачивает необходимые суммы работникам.Ассоциация AGS обладает эффективным средством правовой защиты.ПосредствомсуброгацииАссоциацияAGSполучаетвсеправа,ранеепредоставленные работникам в процедуре несостоятельности работодателя.129Статья L.
3253-8 Трудового кодекса Франции.94Рассматриваемый инструмент позволяет работникам получить то, что импричитается, и возложить на Ассоциацию AGS все процессуальные действия пополучению выплаты от должника. Таким образом, Ассоциация AGS вступает наместоработниковвочередностиудовлетворениятребований,тоестьавансированные Ассоциацией AGS суммы являются супер-привилегированнымитребованиями. Поскольку «специализированная ассоциация (Ассоциация AGS)выплачивает суммы, гарантированные этой супер-привилегией и, соответственно,заменяет работников в их правах требования к должнику, именно она пользуетсяпреимуществами первой очереди кредиторов, что «позволило в предыдущие годывозместить более 35% выплаченных работникам средств»130.Система страхования на случай невыплаты требований работников былавведена в 1973 году131.
В начале семидесятых годов все чаще начали звучатьпризывы к необходимости большей защиты прав работников. Это связано спрекращением деятельности многих предприятий, в частности часового заводаLip, повлекшим грандиозную манифестацию рабочих в Безансоне. В связи с этимпрезидент Жорж Помпиду высказался следующим образом: «Дело завода Lipпродемонстрировало недостаточность нашего социального законодательства всференесостоятельности»132,чтоиповлекловрезультатепринятиесоответствующих норм о страховании.
Рассматриваемая система страхованияфинансируется за счет страховых взносов, уплачиваемых работодателями. С 2011по 2015 год размер страховых взносов составлял 0,30%, а в 2016 году снизился до130Jacquemont, A. Op. cit. P. 553.Loi n° 73-1194 du 27 décembre 1973 tendant à assurer, en cas de règlement judiciaire ou deliquidation des biens, le paiement des créances résultant du contrat de travail // ГСРП //[Электронныйресурс]Режимдоступа:http://www.legifrance.gouv.fr/jopdf/common/jo_pdf.jsp?numJO=0&dateJO=19731230&numTexte=&pageDebut=14145&pageFin= (дата обращения: 06.08.2015).132La création de l’AGS // Официальный сайт Ассоциации AGS // [Электронный ресурс]Режим доступа: http://www.ags-garantie-salaires.org/la-creation-de-lags.html (дата обращения:01.07.2016).131950,25%133 и рассчитывается исходя из всех выплат и вознаграждений, полученныхработником за или в связи с выполнением работы: заработной платы, пособий,дополнительных социальных выплат, семейных пособий, доходов, полученных внатуре (питание, проживание, служебный автомобиль и т.д.) и других134 впределах установленного максимального размера.
При этом Ассоциация AGSвыплачиваетпредусмотренныесуммыработникамвнезависимостиотсоблюдения работодателем требований об уплате страховых взносов (статья L.3253-7 Трудового кодекса Франции). Данное правило предусмотрено инормативными актами Международной организации труда.В настоящее время в российской правовой системе не существует подобнойфранцузской системы страхования на случай банкротства работодателя, однакопредложения о введении подобного рода страхования высказываются.
Например,М. Брежо в целях защиты, в частности, социального интереса государствапредлагаетвнестиизменениявроссийскоезаконодательство,предусматривающие «выплату компенсаций высвобождаемым при банкротствеработникам даже при отсутствии средств у предприятия с помощью созданиякомпенсационных фондов, формируемых за счет отчислений от прибылипредприятий»135. А.В. Валуйский обосновывал положение «о необходимости вмаксимальной степени сократить привилегии при расчетах с кредиторами черезвозможность введения для кредиторов специальных гарантий государства илипутем создания негосударственных страховых и иных фондов»136. С ним133Quel est le taux de cotisation de l’AGS? // Официальный сайт органов исполнительнойвласти Франции // [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.servicepublic.fr/professionnels-entreprises/actualites/006582.html (дата обращения: 06.08.2015).134Assiette des cotisations d’assurances sociales // Официальный сайт Бюро по сборуотчислений в фонд социального обеспечения и помощи семье // [Электронный ресурс] Режимдоступа:https://www.urssaf.fr/portail/home/employeur/calculer-les-cotisations/la-base-decalcul/assiette-des-cotisations-dassura.html (дата обращения: 13.06.2017).135Брежо, М.
Социальный интерес государства при банкротстве и его защита // Хозяйство иправо. – 2006. – № 4. – С. 103.136Валуйский, В.А. Указ. соч. С. 5.96соглашаетсяиД.В. Воякин,указываянаоправданностьиспользования«закрепленных правовых средств, обеспечивающих реализацию названных правработников через специально создаваемые накопительные фонды организацийдолжников, гарантийные учреждения – страховые организации»137.Еще в конце 2000-х гг. Министерством экономического развития РФсовместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ быларазработана концепция проекта федерального закона «О системе обязательногогосударственного гарантирования материальных прав работников», однако «всвязи с необходимостью привлечения значительных средств для финансированиясистемы обязательного государственного гарантирования материальных правработников на совещании у Первого заместителя Председателя Правительства РФ[…] было принято решение о нецелесообразности формирования такой системы всуществующих экономических условиях»138.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
