Диссертация (1139067), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Тем не менее, при построении санкцийуголовно-правовых норм с наказанием в виде штрафа имеет место некотораянепоследовательность.В частности:- за совершение преступлений небольшой и средней тяжести законодателемустановлены одинаковые штрафы (к примеру, ч.1 ст. 172 и ч. 1 ст. 173.1 - штраф вразмере от 100 до 300 тыс. рублей);-засовершениепреступленийнебольшойтяжестизаконодателемустановлены более высокие штрафы, нежели за совершение преступленийсредней тяжести (ч.1 ст. 178 - штраф в размере от 300 до 500 тыс. рублей, и ч.
2ст. 176 - штраф в размере от 100 до 300 тыс. рублей);121Сергей Кубанцев о смягчении наказания за экономические преступления. 19 июля2011, http://russiаnlаwоnline.соm/соntent/fine-аlternаtive-imprisоnment122Справка по изучению судебной практики Яшалтинского районного суда РеспубликиКалмыкия по назначению наказания в виде штрафа по уголовным делам, рассмотренным в 2010-2011 годах92- размер штрафа за совершение преступлений небольшой тяжестиравнозначен штрафу за тяжкое преступление (ч. 2 ст. 171.1 и ч. 1 ст. 173.2 – от 100до 300 тыс.руб.).За преступления в сфере экономической деятельности санкции должныиметь, преждевсего,характеримущественныхограничений.Посколькупреступления небольшой и средней тяжести составляют больше 72 % всехимеющихся составов преступлений, предусмотренных гл. 22 УК РФ, наказание ввиде штрафа должно быть довольно популярным для данной главы.
Так,например, необходимо ввести в качестве альтернативного наказания лишениюсвободы в санкции ч. 1 ст. 191 УК РФ штраф, ввиду того, что указанный всанкции данной нормы такой вид наказания как принудительные работы до 1января 2017 г.123не применяется. Получается, что за совершение преступлениясредней тяжести, предусмотренное ч. 1 ст. 191 УК РФ, реально возможно лишьназначение наказания в виде лишения свободы, что не соответствует степениобщественной опасности данного преступления, а, соответственно, нарушаетпринцип справедливости.Введение в данную норму штрафа оправдано и с позиции государственныхинтересов, так как, во-первых, удовлетворяются фискальные потребностигосударства в виде поступлений в бюджет денежных сумм; от взысканныхштрафов, а также экономии средств на содержание осужденных в местах лишениясвободы, и, во-вторых,в определенномсмысле решается проблема спереполненностью мест лишения свободы124.В санкциях норм главы 22 УК РФ, предусматривающих наказания в видештрафа, имеются значительные колебания в размерах этого наказания, что можноотразить в таблице.Таблица 2123Ст.
8 Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесенииизменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации»124Нечаева И.А. Построение санкций за преступления в сфере экономическойдеятельности: автореф. дисс. … канд.юрид.наук.- Краснодар, 2002. С. 11.93Размеры штрафа как основного наказания, предусмотренные в санкцияхнорм гл.
22 УК РФИтак, наиболее распространенными в санкциях норм гл. 22 УК РФ являютсяследующие размеры штрафа:- от 100 до 300 тыс. рублей - 19,4 % от общего числа санкций, которыепредусматривают штраф в качестве меры наказания;- до 200 тыс. рублей - 16,4 % санкций;- до 500 тыс.рублей - 13,4 % санкций.При этом, минимальной разницей между верхними и нижними пределамиштрафа является сумма в 200 тыс.рублей.94По мнению автора, широкий диапазон границ наказаний в санкцияхуголовно-правовыхнормнеизбежноприводиткширокомусудейскомуусмотрению, что чревато опасными последствиями.
В связи с этим, возможны дваосновных способа решения данной проблемы на законодательном уровне.Первым способом решения данной проблемы является сужение границнаказаний в санкциях уголовно-правовых норм. Сужение границ наказаний,естественно, приведет к частому применению нормы о назначении более мягкогонаказания, чем предусмотрено за данное преступление (ст. 64 УК РФ). В этомслучае приговор суда будет более обоснованным, поскольку, применяя ст. 64 УКРФ, суд должен будет тщательно мотивировать такое решение.Во-вторых, следует более широко применять положения ст. 62 УК РФ,котораяпредусматривает,чтоприналичиисмягчающихобстоятельств,перечисленных в п.п.
«и» и «к» ч. 1 ст. 61 УК РФ, и в отсутствие отягчающихобстоятельств срок или размер наказания не могут превышать двух третеймаксимальногосрокаилиразмеранаиболеестрогоговиданаказания,установленного соответствующей статьей. Указанная норма направлена наодновременноерешениедвухзадач:ограничитьсудебныйпроизволипредоставить суду возможность учитывать другие обстоятельства, которые имеютзначение по данному делу, при вынесении приговора.Имеющая место возможность назначения одинакового наказания заразличныепостепенисправедливости,тяжестипреступныепровозглашенныйдеянияуголовнымнарушаетпринципзаконодательством.Представляется, что при построении санкций норм Особенной части УК РФ,содержащих штраф, целесообразно руководствоваться тем, что верхний пределнаказания за менее тяжкое посягательство не должен превышать нижний пределнаказания за более тяжкое.Действующеезаконодательстводолжноразрешитьпроблемусогласованности размеров разных видов наказаний в альтернативных санкциях, и,прежде всего, штрафа и лишения свободы.
Большим срокам лишения свободыдолжен соответствовать больший размер штрафа и наоборот. Указанный принцип95на настоящий момент не соблюден. К примеру, ч.1 ст. 170.1 УК РФпредусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 до 300 тыс. рублей либолишение свободы до 2 лет, а ч. 2 ст. 183 - штраф в размере до 120 тыс. рублейлибо лишение свободы до 3 лет.Федеральным законом от 28.06.2013 № 134-ФЗ «О внесении изменений вотдельныезаконодательныеактыРоссийскойФедерациивчастипротиводействия незаконным финансовым операциям», помимо прочего, введенастатья 200.1 «Контрабанда наличных денежных средств и (или) денежныхинструментов», в санкции которой закреплен кратный штраф.
Если до введения вдействие данного закона штраф в санкциях норм, посвященных экономическимпреступлениям, исчислялся лишь в абсолютном денежном выражении и размерезаработной платы или иного дохода осужденного, то в настоящий моментприменительно к экономическим преступлениям штраф исчисляется тремяспособами. Кратный штраф исчисляется по принципу: чем больше размерденежных средств, незаконно перемещенных через таможенную границу, темвыше кратность штрафа, который вправе назначить суд.Введение в УК РФ изменений касательно кратности штрафа представляетсясправедливым и обоснованным.ОпределенныешагивэтомнаправленииужепредпринятыУполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
ВДокладе Президенту РФ Уполномоченного при Президенте РФ по защите правпредпринимателей – 2014125 предложено ввести кратные штрафы в качественаказания за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, предусмотренныхст. 146, 159–1596, 160 УК РФ, преступления в сфере экономической деятельности(глава 22 УК РФ). А.Г. Назаров (Общественный представитель Уполномоченногопри Президенте РФ по защите прав предпринимателей (ОбщественныйОмбудсмен) по вопросам, связанным с незаконным уголовным преследованиемпредпринимателей) так объясняет эти предложения: «Мы предлагаем сегодня125См.: Сайт Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей //http://doklad.ombudsmanbiz.ru/.96ввести альтернативу лишению свободы – кратные штрафы, и тем самым датьлюдямвозможностьостатьсявэкономике,аневместахлишениясвободы.
…Если сегодня ввести в УК РФ такую альтернативу лишения свободы,как кратные штрафы для бизнесменов, то бюджет получит дополнительныедоходы вместо расходов. Если по тем делам, которые возбуждаются поэкономическим статьям, в качестве наказания будет использован штраф, бюджетежегодносможетполучатьсумму,равнуюдефицитуПенсионногофонда. …Сегодня мы можем по экономическим статьям дать предпринимателюдо 10 лет лишения свободы.
Это значит, он будет сидеть с террористами иубийцами, пройдет тюремные «университеты» и не сможет вернуться кнормальной жизни. Кроме того, у него не будет бизнеса и семьи. И государствоеще потратит деньги за все годы содержания бизнесмена в местах лишениясвободы. Наказание должно быть неотвратимым, но оно должно быть другим»126.Сэтимисоображенияминельзянесогласиться:экономическиепреступления – это «иные» преступления, требующие «иного» наказания. Штраф,не разоряющий осужденного, оставляющий ему возможность возмещения ущербапотерпевшему лицу, не прививающий ему тюремную субкультуру, способен статьдейственной основой уголовных наказаний за экономические преступления.Соответственно, в санкциях тех преступлений, где действия виновногосвязаны с преступным обогащением, размер штрафа целесообразно соотносить сразмером добытого преступным путем.
С учетом этого, видится возможностьвведения конструкции кратного штрафа в санкции некоторых норм гл. 22 УК РФ.Например, как минимум в связи со ст. 174-175 УК РФ целесообразнымпредставляется исчислять размер штрафа в виде кратности к стоимостиимущества, добытого преступным путем.Вышеизложенное позволяет сделать следующее выводы.1. Уголовная политика в отношении экономических преступлений должнабыть выстроена на признании их качественного отличия от иных преступлений и126Голова И. Плата за свободу.
Замена ареста штрафами может пополнить бюджет //Росс. бизнес-газета. 2014. 13 мая. № 947.97меньшего характера общественной опасности, когда вред, причинённый деянием,может по общему правилу быть полностью возмещен ввиду его имущественнойприроды. Это предполагает принципиальную возможность и даже необходимостьменее суровых санкций применительно к экономическим преступлениям, и штрафв этом отношении представляется наиболее приемлемой мерой воздействия поряду оснований. Штраф не изолирует лицо от общества и не помещает его внеблагоприятную среду; он позволяет наряду с удовлетворением интересовгосударства возместить причиненный ущерб потерпевшему, поскольку виновноелицо не изымается из привычной ему рабочей среды. Это вместе с тем неисключаетиногоподходакнаказуемостивсвязиспреступлениями,характеризующимися посягательством наряду с имущественными интересами наиные охраняемые уголовным законом ценности, такие как, например, жизнь издоровье.
Дифференцированный подход к штрафу в плане его установления всанкциях статей Особенной части УК РФ и в плане его применения судами, такимобразом, будет отвечать идее справедливости.2. Законодатель устанавливает пределы штрафа в зависимости от характераи степени общественной опасности совершенного преступного посягательства.Тем не менее, при построении санкций уголовно-правовых норм с наказанием ввиде штрафа имеет место некоторая непоследовательность.3. Большая часть санкций норм главы 22 УК РФ относится к разрядуальтернативных, кумулятивных, относительно-определенных. Насыщенность гл.22 подобными санкциями следует расценивать как достоинство уголовногозаконодательства, так как они благоприятно воздействуют на индивидуализациюнаказания, позволяя наиболее полно учесть всю совокупность обстоятельств дела4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
