Диссертация (1139067), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Так,незаконность и необоснованность представления судебного пристава являетсяодной из причин отказа в удовлетворении его ходатайства о замене штрафа, в103Степашин В. Последствия неисполнения уголовного наказания в виде штрафа //Уголовное право. 2010. № 2. С. 68.104Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВерховногоСуда Российской Федерации за второе полугодие 2011 года: официальный сайт ВерховногоСуда РФ: http://www.vsrf.ru/second.php.80свою очередь, в качестве второй причины выступает добровольная оплата штрафаосужденным после подачи представления в суд105.В УК РФ не урегулирован вопрос о замене штрафа, назначенного какдополнительное наказание, в случае злостного уклонения от его уплаты.
Ноданная норма содержится в ч. 3 ст. 32 УИК РФ, согласно которой в случаезлостногоуклоненияотуплатыштрафа,назначенноговкачестведополнительного наказания, взыскание штрафа производится в принудительномпорядке. Такое установление лишь повышает карательный потенциал штрафа, таккак непосредственное предназначение дополнительного наказания состоит вусилении репрессии.Законодатель увеличил размеры штрафа в санкциях Особенной части, и.учитывая это, увеличил срок рассрочки в его уплате до пяти лет, что должноположительно повлиять на собираемость штрафов. На сегодняшний деньсогласно данным судебной статистики уровень такой «собираемости» весьманевысок. Так, за 2012 год наложены как меры уголовного наказания штрафы насумму 4 686 671 208 рублей, из которых добровольно уплачено 566 063 124 руб.(12 %), принудительно взыскано лишь 268 897 380 руб. (5,7 %)106.
Даннаястатистика указывает на неэффективность действующей системы российскогозаконодательства,таккакнесмотрянадостаточновысокийпроцентназначаемости штрафов, а также на применение рассрочки его уплаты107,исполнение данного вида наказания оставляет желать лучшего.Степень эффективностифакторов,вчислекоторыхштрафа как наказания обусловлена рядомследуетназватьсоциально-экономические,организационные и правовые.105Обзорная справка по результатам изучения практики назначения федеральными имировыми судьями Челябинской области, а также судьями Челябинского областного суданаказания в виде штрафа в 2008 году и I полугодии 2009 года: официальный сайт Челябинскогообластногосуда:http://www.cheloblsud.ru/upload/file/reviews/criminal/reviews_on_criminal_cases_12.doc106Сводные статистические сведения о судебной деятельности федеральных судовобщей юрисдикции и мировых судей за 2012 г.
// www.cdep.ru107См., например, Приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от29.03.2011 г.81Весьмазначительноевлияниеоказываютсоциально-экономическиефакторы, как то:- отсутствие у осужденных легального источника доходов,- низкий уровень благосостояния,- отсутствие имущества, на которые могло бы быть обращено взыскание.Решение данных проблем возможно посредством подъема экономикигосударства и развития социальной сферы.Правовыефакторывыражаютсявнесовершенстведействующегозаконодательства, регулирующего механизм реализации исполнения наказания.Если ранее данный механизм предусматривал два порядка исполнения приговора– добровольный и принудительный, то с внесением в 2003 г. в УК РФ и УИК РФизмененийидополнений,порядокисполненияштрафаизменился.Насегодняшний день штраф, назначенный в качестве основного наказания,исполняется только добровольно.
В случае же злостного уклонения отисполнения приговора, штраф может быть заменен на более строгое наказание.Исполнение штрафа как дополнительного вида наказания не изменилось.Законодатель предусматривает как добровольное, так и принудительноеисполнение.ФедеральнымПриэтом,закономпринудительное«Обисполнениеисполнительномрегламентируетсяпроизводстве»,которыйориентирован на гражданские правоотношения и особенности исполненияштрафакакуголовногорегламентированногонаправленныхнанаказанияпорядкавдействийпринудительноенемнеотражены.судебногоисполнениеОтсутствиепристава-исполнителя,штрафа,обусловливаетопределенные трудности правоприменения. В целях решения данной проблемыпредставляется целесообразным разработать Инструкцию по исполнению штрафа.Для повышения эффективности применения штрафа как уголовногонаказания, целесообразно закрепить процедуру его исполнения в УИК РФ как ведином правовом акте, регламентирующем порядок исполнения всех видовнаказания.Учитывая вышеизложенное, можно подвести итоги.821.
Назначение наказания в виде штрафа представляется весьма разумнымшагом, ибо при таком подходе лицо, совершившее такого рода уголовнонаказуемое деяние, полностью заглаживает причиненный преступлением вред,оставаясь при этом на свободе и продолжая трудовую деятельность. Этоспособствует сохранению уровня дохода семьи осужденного, а также служитдополнительным источником пополнения бюджета за счет уплаты текущихналогов лицом, остающимся на свободе.Штраф должен быть приоритетным видом наказания не только в качествеосновного, но и дополнительного.
В этом случае санкция нормы приобретаеткумулятивный характер.2. Не вполне эффективным является применение штрафа. Несмотря намногочисленные преимущества перед иными видами наказания, и учитывая тотфакт, что штраф может весьма ощутимо воздействовать на осужденного в рамкахпредупреждения совершения им нового преступления, существуют проблемыисполнения данного вида наказания.
Решение данных проблем видится всоздании условий для благоприятного развития социальной сферы и восполнениипробелов действующего законодательства об исполнительном производстве.2.2. Штраф в санкциях уголовно-правовых норм, предусматривающихответственность за экономические преступленияЭкономические преступления как деяния обладают некоторыми значимымии индивидуализирующими их особенностями (характер объекта, характер истепень общественной опасности, причиняемый вред и др.).Так, по мнению Б.В. Волженкина, к экономическим преступлениямотносятся те посягательства, которые объединены в главу 22 УК РФ. Он отмечал,что «видовым объектом этих преступлений является установленный порядокосуществления предпринимательской или иной экономической деятельности поповоду производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и83услуг»108.
Такой же позиции придерживается и С. Винокуров, по мнениюкоторого «под такими преступлениями следует понимать только те, которыевключены в упомянутую главу УК. В пользу данного подхода свидетельствуютпризнаки, позволяющие четко обозначить явление. Такие, например, какрыночная сущность объекта посягательства; легальный характер охраняемыхгосударством экономических отношений, ставших объектом посягательства;разнообразие сфер и сегментов практической экономической деятельности,которымпричиняетсявред;уголовно-правоваяклассификациядеяний,посягающих на экономические правоотношения»109.Наличие подобного рода особенностей и определяет интерес к штрафу как кмере наказания.
Данные особенности определяют наличие штрафа практически вкаждой статье гл. 22 УК РФ, а также обусловливают технико-юридическиеособенности регламентирования штрафа:а) использование штрафа как основного и дополнительного наказания,б) способ определения и пределы штрафа;в) отражение в штрафе субъектных и субъективных характеристик (вчастности, умысла незаконного обогащения).Иным словами, наличие данных особенностей и использование штрафа каквида наказания за экономические преступления имеет уголовно-политическоезначение.Вопросами уголовной политики в литературе занимались многие авторы,однако наш интерес в данном отношении привлекают именно те работы, которыеувязаны с уголовной политикой в отношении экономических преступлений.В 2009 г.
Президент РФ Д. А. Медведев в своем послании парламенту такохарактеризовалсостояниеуголовногозакона:«Нашеуголовноезаконодательство, как и практика его применения, должно стать болеесовременным. Уголовное наказание, как на уровне закона, так и на стадии его108Волженкин Б.В. Экономические преступления.- СПб.: Юридический центр Пресс,1999. С. 53 - 54.109Винокуров С. Все искажающий туман. Преступления в сфере экономики: проблемыклассификации // Экономическая безопасность. 2009. № 5 (17).84применения судами, должно быть адекватным совершенному преступлению и,соответственно, лучше защищать интересы общества и интересы потерпевшего. Вуголовном законе следует шире использовать так называемую административнуюпреюдицию… Надо шире применять штрафы в качестве наказания замалозначительные преступления и преступления средней тяжести, не связанные снасилием…ПоддерживаюрассматривающийсявГосударственнойДумезаконопроект, направленный на исключение уголовной ответственности дляналогоплательщика, если он выполнил свои обязательства перед бюджетом изаплатил соответствующие пени и штрафы.
Он не должен подвергатьсядополнительным проверкам и со стороны правоохранительных органов»110.НаэтойосновесучастиемНациональногоисследовательскогоуниверситета «Высшая школа экономики» была разработана «Концепциямодернизации уголовного законодательства в экономической сфере»111. В этойконцепцииотмечаласьрепрессивностьдействующегоуголовногозаконодательства: «санкции статей УК выстроены таким образом, что непонятно,что является для законодателя более ценным – жизнь и здоровье человека илипреследованиеимущественныхнедобросовестныхценностей.предпринимателейСегодня«благодаря»либост.
174.1охраналюбойпредприниматель, совершивший экономическое преступление, может бытьнаказан по совокупности преступлений строже, чем лицо, совершившееумышленное убийство при отягчающих обстоятельствах. …Карательный уклонУК проявляется в непомерно высоких санкциях статей, и прежде всего в высокихнижних порогах санкций. Завышенные верхние пределы санкций относят ккатегориям тяжких и особо тяжких преступлений деяния, которые, по сути,таковыми не являются»112. Были высказаны конкретные предложения посовершенствованию уголовного закона. К их числу относились общие пожелания110Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РоссийскойФедерации // Росс. газ. 2009. 13 нояб.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
