Диссертация (1138992), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Такие нормы закреплены в Правилах о служебныхкомандировках в пределах РК работников государственных учреждений,содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатовпарламента РК145.Командированному депутату возмещаются следующие расходы: 1) закаждый день нахождения в командировке выплачиваются суточные вразмере двух месячных расчетных показателей; 2) по найму жилогопомещения по предъявленным документам: для депутатов Парламента РКсумма расходов по найму жилого помещения в сутки не должна превышатьдесятикратного размера месячного расчетного показателя в городах Астане,Алматы, Атырау, Актау и Байконыр, семикратного размера месячного145Правила о служебных командировках в пределах РК работников государственныхучреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатовпарламентаРК:утвержденыПостановлениемПравительстваРК от 22.09.2000 N 1428.9 // Собрание актов Президента и Правительства РК.
2000. № 41.105расчетного показателя - в областных центрах и городах областного значенияи пятикратного размера месячного расчетного показателя - в районныхцентрахигородахрайонногозначения;3)попроездукместукомандирования и обратно к месту постоянной работы (кроме случаев, когдаадминистрациейпредоставляютсякомандированномусоответствующиесредства передвижения) на основании предъявленных проездных документовпри проезде по железным дорогам - по тарифу купированного вагона (заисключением вагонов с 2-х местными купе с нижним расположением мягкихдиванов, мягкими креслами для сидения с устройством по регулированиюего положения (СВ), а также классов «Турист» и «Бизнес» скоростныхпоездов); по водным путям, по шоссейным и грунтовым дорогам - посуществующей в данной местности стоимости проезда; в исключительныхслучаях (отсутствие названных транспортных средств или срочностькомандировки) с разрешения руководителя государственного учрежденияжелезнодорожным транспортом - по тарифу вагонов с 2-х местными купе снижним расположением мягких диванов, мягкими креслами для сидения сустройством по регулированию его положения (СВ), а также классов«Турист» и «Бизнес» скоростных поездов и воздушным транспортом - потарифу экономического класса; 4) стоимость бронирования проездныхбилетов и места в гостинице, а также пользования постельнымипринадлежностями в поездах при проезде к месту командирования и обратнок месту постоянной работы, при наличии документов, подтверждающих этирасходы; 5) при отсутствии проездных документов к месту командированияи обратно к месту постоянной работы расходы возмещаются по минимальнойстоимости проезда транспортом (за исключением воздушного), указанным вподпункте 3) настоящего пункта; 6) по проезду автотранспортом (крометакси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если они находятсязапределамидокументов.населенногопункта,приналичииподтверждающих106Командированному работнику передотъездом в командировкувыдается денежный аванс в пределах сумм, причитающихся на оплатупроезда, расходы по найму жилого помещения и суточные.
По возвращениииз командировки работник обязан в течение пяти дней представитьавансовый отчет о фактических расходах денежных средств. К авансовомуотчетуприлагаетсякомандировочноеудостоверение,оформленноевустановленном порядке, документы о найме жилого помещения и расходахпо проезду146.В ч.5 статьи 30 Конституционного закона РК «О Парламенте РК истатусе его депутатов» от 16 октября 1995 г.
предусмотрены гарантиилечебно-оздоровительного и санаторно-курортного обслуживания депутатов,а также обслуживание депутатов Парламента автомобильным транспортом впределах столицы РК, которые осуществляются в порядке, установленномПрезидентомРеспублики.Такжечастью5-1статьипредусмотреносоциальное обеспечение депутатов Парламента в случае истечения срока ихполномочий, а также в случае подачи в отставку или роспуска Парламентаили Мажилиса Парламента и до момента трудоустройства депутатов илидостижения пенсионного возраста.
Им ежемесячно выплачивается пособие вразмере его среднемесячной заработной платы, но не более трех месяцев содня прекращения полномочий или удовлетворения заявления об отставке147.Третьюгруппуобразуютполитическиегарантии,депутатскийиммунитет, депутатский индемнитет, целью которых является охрана правдепутатов от каких либо посягательств, обеспечение беспрепятственнойреализациидепутатамисвоихполномочий(депутатскаянеприкосновенность), но об этом более подробно – в следующем параграфе.146Правила о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работниковгосударственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета,а также депутатов парламента Республики Казахстан: Утверждены ПостановлениемПравительства Республики Казахстан от 22.09.2000 N 1428 // Информационная система«ПАРАГРАФ».147Конституционный закон Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстани статусе его депутатов» от 16 октября 1995 г.
// Информационная система «ПАРАГРАФ».107Важнойсоставляющейстатусадепутатаявляетсядепутатскаянеприкосновенность.Депутатская неприкосновенность – это не привилегия, а средствообеспечения нормальной деятельности депутата. «Неприкосновенность(парламентский иммунитет) – один из основных элементов статусапарламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. Она неявляется личной привилегией, а имеет публично-правовой характер. Крометого, депутатская неприкосновенность призвана служить публичныминтересам,обеспечиваяповышеннуюохранузакономличностипарламентария в силу осуществляемых им представительских функций,ограждаяегоотнеобоснованныхпреследований,способствуябеспрепятственной деятельности депутата»148.Ученые разграничивают такие понятия, как «льгота», «привилегия»,«иммунитет».
Так, С.С. Лампадова указывает, что «соотношение понятий«льгота», «привилегия», «иммунитет» можно определить через соотношениецелого и части. В рамках подобного подхода льготами являются вседополнительные права компенсационного и поощрительного характера,которыми субъект наделяется в зависимости от конкретных жизненныхобстоятельств.Привилегии,могутбытьохарактеризованыкакспецифические льготы, возникновение которых связанно с занятиемопределенной должности в аппарате публичной политической власти.Привилегии в свою очередь, складываются из дополнительных прав(преимущественнопоощрительногохарактера)иизъятийизсферыюридической ответственности»149.148Комкова Г., Шудра О.
Правовой статус депутата представительного органамуниципальногообразованиявконтекстесменыприоритетов/http://emsu.ru/ml/default.asp?c=340&p=1149Лампадова С.С. Юридический иммунитет: теоретико-правовой аспект: Автореф. дисс.… канд. юрид. наук. – СПб, 2002. С.9-10.108Таки образом, депутатский иммунитет представляет собой изъятие изсферы юридической ответственности, и вместе с дополнительными правамиотносится к привилегиям депутатов.Депутатскийиммунитетявляетсяюридическимиммунитетом.Юридический иммунитет - это специфическая привилегия, реализуемая вформе полного либо частичного изъятия отдельных субъектов права изсферы юридической ответственности с одновременным предоставлением имширокогокругадополнительныхсубъективныхправ.Обладаниеюридическим иммунитетом является специфической юридической гарантиейобеспечения надлежащего выполнения этими лицами возложенных на нихособых международных, государственных или общественных обязанностей.В отличие от других привилегий, юридический иммунитет характеризуетсяследующими формальными признаками: исключительный характер норм,составляющих его содержание; ограниченный круг субъектов - носителейправа на иммунитет; строго регламентированный объем и характер,предоставляемых привилегий; целевое назначение иммунитета и егоотносительный характер.
150.Депутатский иммунитет - это особый правовой режим депутатскойдеятельности, позволяющий, не уклоняясь от ответственности, но и недопуская необоснованных обвинений, эффективно и независимо от иныхветвей государственной власти осуществлять депутату профессиональнуюдеятельность151.Некоторыеавторыотождествляютпонятия«депутатскаянеприкосновенность» и «депутатский иммунитет», что является неверным.Так, в указанном выше определении неприкосновенности, предлагаемом Г.Комковой и О. Шудра произошло отождествление этих двух понятий, ноесли150провестисоотношениемеждупонятиями«депутатскаяТам же.
С.10.Доронина О.М. Иммунитет депутата законодательного (представительного) органагосударственной власти субъекта Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. – М.,2009. С. 5.151109неприкосновенность» и «депутатский иммунитет», то выяснится, что первоепонятие шире и включает в себя второе.Депутатская неприкосновенность представляет собой не толькодепутатский иммунитет, но и депутатский индемнитет, под которымпонимается привилегия депутатов парламента, заключающаяся в ихнеответственностизадействия,совершенныеимприисполнениидепутатских обязанностей (речь в парламенте, голосование, участие вкомиссиях и т.д.).Такимобразом,депутатскуюнеприкосновенностьследуетрассматривать как «совокупность особых правил привлечения народныхпредставителей к юридической ответственности в процессе депутатскойдеятельности, включающую в себя депутатский иммунитет (собственнонеприкосновенность) и индемнитет»152.В соответствии со ст.
32 Конституционного закона РК «О ПарламентеРК и статусе его депутатов» от 16 октября 1995 г. депутатам предоставленадепутатская неприкосновенность.В данной статье сказано, что депутат Парламента в течение срокасвоих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерамадминистративного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен куголовной ответственности без согласия соответствующей Палаты, кромеслучаев задержания на месте преступления или совершения тяжкихпреступлений.Для получения согласия на привлечение депутата к уголовнойответственности, арест или применение мер административного взыскания,налагаемыхвсудебномпорядке,Генеральныйпрокурорвноситпредставление в Сенат либо Мажилис, которое направляется палатами вЦентральную избирательную комиссию для подготовки его рассмотрения назаседании152соответствующейКарасев А.Т.
Указ. соч. С.38.Палаты.Представлениевноситсяперед110предъявлением депутату обвинения, дачей санкции на арест или направлениеделаобадминистративномГенеральногопрокурораиправонарушениизаключениевсуд.ПредставлениеЦентральнойизбирательнойкомиссии рассматриваются не позднее чем в двухнедельный срок со дня ихпоступления,иПалатавправепотребоватьотсоответствующихдолжностных лиц представления дополнительной информации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
