Диссертация (1138890), страница 52
Текст из файла (страница 52)
Болееинтересны особенности процедурных отношений, опосредующих переход застрахованноголица из НПФ в ПФР РФ. Эти особенности обусловлены видом подаваемого им заявления (опереходе или с 01.01.2015г. о досрочном переходе) и сроками их рассмотрения. Если заявлениео досрочном переходе рассматривается ПФР РФ до 1 марта года, следующего за годом егоподачи, то сроки рассмотрения заявления о переходе более длительны.
Указанный срокограничен 1 мартом года, следующего за годом, в котором истекает пятилетний срок с годаподачи застрахованным заявления о переходе в ПФР РФ (п.1 ст.36.10 ФЗ №75 «О НПФ»)Кроме того рассматриваемым отношениям не предшествует заключение договора ОПС,отсюда отличны и основания для отказа в удовлетворении заявления застрахованного лица ивнесении изменений в единый их реестр. Переходя из НПФ в ПФР РФ застрахованное лицотакже должно определиться с выбором варианта инвестирования средств пенсионныхнакоплений и осуществления своего пенсионного обеспечения, а именно направить нанакопительную пенсию 6,0 процента индивидуальной части тарифа страхового взноса либоотказаться от ее финансирования в пользу страховой пенсии (п.1 ст.36.8 ФЗ №75 "Об НПФ»).Нерешенностьзастрахованнымлицомуказанныхвопросовтакжевлечетотказвудовлетворении его заявления.
Отказ следует и в случаях, когда в заявлении указанауправляющая компания, заявившая о приостановлении (прекращении) приема в доверительноеуправление пенсионных накоплений новых застрахованных лиц или договор доверительногоуправления с ней прекращен (ст.36.10 ФЗ №75 "Об НПФ»).Следует заметить, что с 01.01.2015г. застрахованному лицу, подавшему заявление озамене или о досрочной замене, предоставлено право изменить ранее сделанный выбор164страховщика (а равно инвестиционного портфеля управляющей компании, расширенногоинвестиционного портфеля или инвестиционного портфеля государственных ценных бумаггосударственной управляющей компании, если страховщиком был выбран ПФР) на основанииуведомления о замене.
Такое уведомление должно быть направлено в территориальный органПФР не позднее 31 декабря года, предшествующего году, в котором подлежит удовлетворениюзаявление о переходе, досрочном переходе (ст. 36.8-1 ФЗ №75 "Об НПФ»). В этом случаепоследнее удовлетворяется ПФР исходя из выбора застрахованного, указанного в уведомлениио замене. Учитывая изложенное, правовые связи между застрахованным и ПФР по поводуподачи, рассмотрения указанного уведомления я не рассматриваю как самостоятельные, авключаю в содержание процедурных отношений по выбору (замене) страховщика по ОПС.Процедура выбора застрахованным лицом варианта инвестирования ПФР средствпенсионных накоплений (инвестиционного портфеля или управляющей компании), такжевесьма сходна с порядком выбора (замены) им страховщика в системе ОПС.
Онарегламентирована гл.11 ФЗ№ 111 "Об инвестировании". Это сходство можно проследить как пооснованиямвозникновенияпроцедурныхправоотношений(ихпорождаетзаявлениезастрахованного), так и по субъектному составу, срокам подачи заявления, срокам егорассмотрения и принятия решения ПФР РФ (ст.
32 ФЗ №111 "Об инвестировании»). Основаниядля отказа в удовлетворении такого заявления также весьма созвучны (ст.33 ФЗ №111 "Обинвестировании»)615. Гораздо более интересен вопрос о значении данных процедурныхотношений и обоснование их непосредственной связи с отношениями социально-страховымипо обязательному пенсионному страхованию. Безусловно, выбор варианта инвестированиясредств пенсионных накоплений является определяющим в вопросе о размере выплачиваемой впоследующем накопительной пенсии, поскольку от результатов их инвестирования зависитдоходность пенсионных накоплений.
Накопительная пенсия государством не индексируется. Вслучае, если НПФ или частная УК получат убыток от инвестирования средств пенсионныхнакоплений, гарантируется к выплате исключительно номинал, т.е. сумма уплаченныхработодателями страховых взносов без какой-либо индексации. Но не только. Напомню, с01.01.2014г. выбирая вариант инвестирования пенсионных накоплений (или не выбирая), аравно переходя из ПФР РФ в НПФ, застрахованное лицо решает вопрос о варианте своегопенсионного обеспечения по старости - продолжать формировать накопительную пенсию, либо615А именно: подача заявления с нарушением установленного порядка его подачи или формы; заявление поданолицом, осуществляющим формирование накопительной пенсии через НПФ; застрахованным лицом поданозаявление об установлении накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплатыпенсионных накоплений, которое рассматривается в установленном порядке, или один из указанных в идовстрахового обеспечения уже установлен лицу;в один день поступило несколько заявлений о выбореинвестиционного портфеля (управляющей компании) или в один день поступили заявление о выбореинвестиционного портфеля (управляющей компании) и заявление о переходе в НПФ.165отказаться и направить страховые взносы по ОПС на страховую пенсию.
Молчание в данномслучае есть отказ от накопительной пенсии.Процедурные отношения по рассмотрению страховщиками жалоб и иных обращенийзастрахованных лиц на нарушение их прав в сфере обязательного социального страхованияОбщий порядок рассмотрения заявления застрахованного лица по спорным вопросамобязательного социального страхования установлен ст.27 ФЗ№165 «Об основах ОСС».Согласно ее положениям, данное заявление подается в письменном виде и должно бытьрассмотрено страховщиком в течении десяти рабочих дней со дня его получения. В течениипяти рабочих дней по завершении рассмотрения заявления страховщик письменно извещаетзаявителя о принятом решении.
При этом, если застрахованное лицо не согласно с принятымрешением, спор подлежит рассмотрению вышестоящими инстанциями страховщика или судом.Суды общей юрисдикции рассматривают данный порядок досудебного разрешения спора всистеме обязательного социального страхования как обязательный, и его несоблюдение влечетоставление искового заявления без рассмотрения.616Я назвала его общим, поскольку федеральными законами об отдельных видахобязательного социального страхования могут устанавливаться особенности рассмотрения иразрешения жалоб застрахованных лиц.
В частности ФЗ №167 «Об ОПС» закрепляетспециальный порядок разрешения споров по обязательному пенсионному страхованию.617 Егоотличие от приведенного в ст.27 ФЗ №165 «Об основах ОСС» заключается лишь в болеедлительных сроках рассмотрения заявления застрахованного лица - один месяц со дняполучения указанного заявления. Кроме того ФЗ№400 «О страховых пенсиях», ФЗ №424 «Онакопительнойпенсии»предусматриваютвозможностьобжалованиярядарешенийстраховщика по обязательному пенсионному страхованию в зависимости от выбора лица как ввышестоящий орган страховщика, так и (или) в суд.618В системе ОМС право рассматриватьжалобы застрахованных лиц предоставлено в том числе организациям, исполняющимотдельные полномочия страховщика – ТФОМС, страховым медицинским организации.619 Чтохарактерно указанные полномочия страховой медицинской организации основаны не только наположениях ФЗ №326 «Об ОМС», но и договоре о финансовом обеспечении ОМС.620 Следуетсогласиться с А.Л.
Благодир в том, что на сегодняшний день отсутствуют достаточныеоснования для объединения норм по защите нарушенного права в самостоятельный институт в616См., например: Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 21.10.2014 по делу N 3314020/2014 [Электронный ресурс] – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс». Режим доступа - локальный617Ст.31 ФЗ №167 «Об ОПС»618П.20 ст.21 ФЗ№400 «О страховых пенсиях», П.17 ст.9 ФЗ №424 «О накопительной пенсии»619Пп.8 п.7 ст. 34, пп.12 п.2 ст.38 ФЗ№326 «Об ОМС», п.9.1 Типового положения о территориальном фондеобязательного медицинского страхования620П.2.25 Формы типового договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования166структуре отрасли права социального обеспечения.
Действительно, нормы, регулирующиезащиту социально-обеспечительных прав «не обладают единой фактической и юридическойоднородностью,относительнойсамостоятельностьюиобособленностью».621Отсюдапредставляется обоснованной их оценка как составной части институтов, нормы которыхрегулируют конкретные виды социально-обеспечительных отношений.622 В тоже время дажеприменительно к социально-страховым отношениям нельзя утверждать о наличии единогодосудебного порядка защиты прав застрахованных лиц, поскольку регламентация процедурырассмотрения и разрешения их жалоб, заявлений осуществляется актами самого страховщика,как нормативного, так и методического характера.623Возникновение процедурных отношений по досудебной защите нарушенных правзастрахованного лица обусловлено подачей им соответствующей жалобы, заявлениястраховщику. С точки зрения содержания процедурные отношения анализируемой группыявляются двусторонними - управомоченный субъект наряду с правом обжаловать незаконныерешения (действия, бездействия) органов страховщика или страхователя, несет обязанностьпредставить документы, иные доказательства в обосновании заявленного.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
