Диссертация (1138890), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Поскольку выделение процедурных отношений по установлениююридических фактов, их проверки и реализации лицом права на социальное обеспечениетрадиционно для науки отрасли, могу констатировать, что они достаточно полно исследованы ине требуют дополнительной оценки в настоящем параграфе.Процедурные отношения по добровольному вступлению в правоотношения пообязательному социальному страхованиюВ самом общем виде, отношения по добровольному вступлению в правоотношения пообязательному социальному страхованию можно разделить на две группы. Первую образуют580См., подробнее: Право социального обеспечения / Под ред.
М.В.Филипповой. С.156-164150отношения, в рамках которых лицо, не подлежащее императивно обязательному социальномустрахованию, входит в эту систему в качестве страхователя на основании поданного имзаявления о добровольном вступлении. По обязательному пенсионному страхованию это правопредоставлено трем категориям лиц: гражданам России, работающим за рубежом, физическимлицам, постоянно или временно проживающим в России, на которых не распространяетсяобязательное пенсионное страхование, в целях уплаты страховых взносов в ПФР РФ за себя;физическим лицам в целях уплаты страховых взносов за другое физическое лицо, за которое неосуществляется уплата страховых взносов страхователем. В сфере социального страхования повременной нетрудоспособности и в связи с материнством право добровольного вступленияимеют адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских)хозяйств,физическиелица,непризнаваемыеиндивидуальнымипредпринимателями(нотариусы, иные лица, занимающиеся частной практикой), члены семейных (родовых) общинкоренных малочисленных народов Севера (ст.
4.5 ФЗ №255). В большинстве из названныхслучаев страхователь и застрахованное лицо совпадают, однако статус застрахованного такоелицо получает несколько позднее - с момента уплаты страховых взносов. Я считаю, чтоотношения, объединенные в данную группу, являются финансовыми. Здесь имеет местопроцедура регистрации заявителя в качестве страхователя (постановка страхователя на учет),пусть и добровольная. Принципиально иная ситуация, когда уже застрахованное лицо желаетповыситьразмербудущегостраховогообеспеченияпообязательному пенсионномустрахованию и добровольно вступает в правоотношения с целью уплаты дополнительныхстраховых взносов или взносов в повышенном размере. Эти отношения, по моему мнению,являются процедурными, производными от материальных социально-страховых отношений.Именно они образуют вторую группу и будут рассмотрены ниже.Я не склонна оценивать «добровольное вступление" как "один из видов публичныхсоциально-обеспечительных обязательств, имеющих смешанный механизм реализации","социально-обеспечительный договор присоединения".581 Подача соответствующего заявленияне порождает возникновения непосредственно социально-обеспечительного обязательства.
Втоже время, элементы согласования здесь имеются, поскольку вступление лица вправоотношения по обязательному социальному страхованию носит заявительный характер иоформляется выдачей уведомления ПФР РФ. Реализацию этого права застрахованного лицаопосредуютпроцедурныеотношения,производныеотсоциально-страховых.Данныеотношения отвечают признакам последних, как по субъектному составу (застрахованное лицо иПФР РФ в лице территориальных отделений), так и "обусловленности" наличием в будущемсоциально-страховых отношений, предшествуя им. В частности, подавая заявление о581Лушникова М.В., Лушников А.М.
Курс права социального обеспечения. С.477151добровольном вступлении, застрахованное лицо использует предоставленную ему возможностьповысить размер страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию,проявляет индивидуальную предусмотрительность. Целью добровольного вступления являетсяуплата дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию либо страховых взносов,превышающих фиксированный размер,582 суммы которых отражаются на индивидуальномлицевом счете застрахованного и учитываются при формировании его пенсионных прав.Юридическим фактом, порождающим отношения добровольного вступления с цельюуплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию выступает заявлениезастрахованного лица, поданное в территориальный орган ПФР РФ (лично и по местужительства, через своего работодателя либо многофункциональный центр государственных имуниципальных услуг).
583 Последний не позднее 10 рабочих дней со дня получения заявлениянаправляет застрахованному уведомление о результатах его рассмотрения и дате вступления вправоотношения по обязательному пенсионному страхованию.584 Соответственно, направлениеполучение застрахованным указанного уведомления является основанием прекращениярассматриваемого процедурного правоотношения. Как представляется, уведомление суказанием даты добровольного вступления в правоотношения, служит подтверждением особогофакта-состояния "быть застрахованным в целях уплаты дополнительных страховых взносов нанакопительную пенсию", определяющего право лица на уплату последних и получениегосударственнойподдержки585одноименному ФЗ №56.формированияегопенсионныхнакопленийсогласноЧто касается собственно отношений по уплате дополнительныхстраховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, то они по моему мнениюимеют самостоятельный характер и в предмет права социального обеспечения не входят.
Эторегулируемые нормами финансового права отношения по «привлечению доходных источниковв целях формирования пенсионных накоплений в добровольном порядке на условияхвозмездности, выражающейся в софинансировании из государственного фонда».586Отношения по добровольному вступленияю с целью уплаты страховых взносов свышефиксированного размера весьма сходны с охарактеризованными выше, потому я не вижунеобходимости повторяться. Скажу только об их особенности - заявителем здесь может бытьтолько застрахованное лицо, одновременно осуществляющее в качестве страхователя, не582Если речь касается индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, занимающихся частнойпрактикой, не производящих выплат физическим лицам.583См., подробнее: Приказ Минздравсоцразвития России от 10.09.2008 N 476н "Об утверждении Правил подачизаявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию"//Российская газета.
24.10.2008. N 223.584П.1, п.5 ст.4 ФЗ №56 О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию».585П.6 ст.29 ФЗ №165 "Об ОПС», ст.6-9, ст.12 ФЗ №56 «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию".586Васянина Е.Л. Правовой режим государственных доходов на современном этапе развития финансовогозаконодательства. С. 16.152производящего выплаты физическим лицам, уплату страховых взносов в фиксированномразмере за себя, т.е индивидуальный предприниматель, адвокат или нотариус, занимающихсячастной практикой.
Как и в первом случае, собственно отношения по уплате страховых взносовна обязательное пенсионное страхование, превышающих фиксированный их размер, являютсясамостоятельными - это финансово-правовые отношения, регулируемые ФЗ №212 «Остраховых взносах) (пп.3 п.1, п.5 ст.29 ФЗ №167 "Об ОПС»).Процедурные информационные отношения.В целом, на характеристике информационных отношений, имеющих место в системеобязательного социального страхования, я уже останавливалась ранее. Что касаетсяпроцедурных информационных отношений, то это условное наименование достаточно большойгруппы отношений, производных от социально-страховых.
Они опосредуют получении либопредоставление застрахованным лицом информации, определяющей его права на обязательноестраховое обеспечение или же позволяющей наиболее эффективно реализовать последнее.Здесь необходимо оговориться, что «информационную составляющую» имеют практически всепроцедурные отношения в праве социального обеспечения, поскольку свои требованиязастрахованное лицо должно обосновать и подтвердить документально. Например, приобращениизаназначениемстраховогообеспеченияпообязательномупенсионномустрахованию застрахованное лицо обязано предъявить страховщику содержащие достоверныесведения документы, являющиеся основанием для назначения и выплаты такового (п.2 ст.15ФЗ№167 «Об ОПС»). В данном случае, правовые связи между застрахованным и органами ПФРРФ по предоставлению указанных сведений и документов входят в качестве элементарных всодержаниеобеспечения.производныхОсобенностьпроцедурныхжеправоотношенийсобственнопоинформационныхназначениюстраховогопроцедурныхотношенийзаключается в том, что названная информации здесь является основным объектом, по поводукоторого эти отношения и возникают.
К их числу я отношу правоотношения:-между застрахованным лицом и органами ПФР РФ по получениюсведений,содержащихся в его индивидуальном лицевом счете (абз.2 ч.1 ст.14 ФЗ N27 "Оперсонифицированном учете ...»)- между застрахованным лицом и НПФ по поводу получения информации о состояниипенсионного счета накопительной пенсии (абз.4 п.6 ст. 13 ФЗ №75 «Об НПФ);- между застрахованным лицом и страхователем по получению копии сведений о себе,представленных последним в ПФР РФ для индивидуального (персонифицированного) учета,информации о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование,дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию, взносах работодателя (абз.3 ч.1ст.14 ФЗ N27 "О персонифицированном учете ...» , абз.3 и 6 п.1 ст.15 ФЗ № 167 «Об ОПС»);153- между застрахованным и страхователем относительно справки о сумме заработка,информации о начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование повременной нетрудоспособности и в связи с материнством (п.2 ч.1 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
