Диссертация (1138890), страница 46
Текст из файла (страница 46)
2013. С.62-67547См.: Субботенко В. К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении: монография Томск, 1980.С.24;Субботенко В.К. Некоторые вопросы процедурных правоотношений в социальном обеспечении // XXV съездКПСС и развитие науки трудового права и социального обеспечения. М.: Изд-во ИГиП АН СССР, 1978.
С. 228231;Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР. Научные труды. Т.2. С.288-289548Здесь следует заметить, что далеко не все отношения по установлению юридических фактов входят в предметправа социального обеспечения. Например, факт признания лица умершим или факт нахождения на иждивенииотнесены к компетенции судов общей юрисдикции и соответственно возникающие при этом отношениясоставляют предмет гражданского процессуального права (ст.24 ГПК РФ)549Буянова М.О., Гусов К.Н. и др. Право социального обеспечения России: учебник/ отв. ред. К.Н. Гусов.
С. 126-127550См.: Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986. С.33; Иванова Р.И. ТарасоваВ.А. предмет и метод советского права социального обеспечения. С.111-117.551См., подробнее: Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: теория ипрактика правового регулирования: дисс. канд. юрид. наук.
М., 2000. С.88-91552См.: Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. С.62144правоприменительной деятельности, по разрешению разногласий.553 В обосновании своихвзглядов он приводил тот довод, что отношения по рассмотрению споров о предоставленииотдельных видов обеспечения между гражданами и органами, осуществляющие обеспечение,являютсяпроцессуальнойформой,необходимойпредпосылкойреализацииправиобязанностей в отношениях по предоставлению отдельных видов обеспечения. Присутствие вструктуре отрасли процедурно-процессуального института правоприменительной деятельностипризнает и В.
Ш. Шайхатдинов.554 Такой подходотношения,несмотряадминистративного,наимеющуюсявесьма спорен, поскольку названныеспецифику,гражданско-процессуальногорегламентируютсязаконодательстваинормамисоответственносоставляют предмет одноименных отраслей права.555 Я солидарна с авторами, отмечающими,что отнесение процессуальных отношений по рассмотрению социально-обеспечительныхспоров к предмету отрасли права социального обеспечения возможно лишь с ведениемспециализированной556законодательства.юстицииисоответствующимобособлениемпроцессуальногоВ тоже время иная отраслевая принадлежность отношений порассмотрении споров по социальному обеспечению не исключает рассмотрение всех правовыхспособов защиты социально-обеспечительных прав в рамках системы науки и учебнойдисциплины права социального обеспечения.557 Здесь следует оговориться, что «рассмотрениеспора относительно назначения и предоставления социально-страхового обеспечения можетосуществляетсяисучастиемсубъектовсоциальногострахования».558Аименностраховщиками по обязательному социальному страхованию, которые не входят в структуругосударственных органов,организациями.559являясь государственными учреждениями, некоммерческимиАналогичныеполномочияпредоставленыичастнымсубъектам,действующим в сфере обязательного пенсионного или медицинского страхования (НПФ,страховым медицинским организациям).560 Правоотношения, возникающие между последнимии застрахованным лицом по рассмотрению споров в сфере обязательного социального553См.: Андреев В.
С. О системе советского права социального обеспечения. Научные труды. Т.2. С. 452.Шайхатдинов В. Ш. Теоретические проблемы советского права социального обеспечения. Свердловск, 1986. С.134–135; Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / под ред. В.Ш.
Шайхатдинова. М., 2012. С. 65.555См.: Мачульская Е.Е., Право социального обеспечения: учебник. М., 2010. С.149; Право социальногообеспечения России: учебник / отв. ред. К.Н. Гусов. С.125; Васильева Ю.В. Пенсионное право РоссийскойФедерации: учеб. пособие. Пермь, 2006. С.8556См. также: Ерофеева О. В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: автореф.
дис… канд. юрид. наук.М., 2010. С. 19–20; Она же. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: монография. М., 2013. С. 77–98.557Ерофеева О. В. Защита прав граждан на пенсионное обеспечение: автореф. дис… канд. юрид. наук. С. 19–20.Благодир А.Л. Система права социального обеспечения: дисс. … .д-ра юрид. наук: 12.00.05. М., 2014. С.262; Правосоциального обеспечения России: учебник/ отв. ред.
К.Н. Гусов. - 4-е изд., перераб. и доп. - М., 2011. С. 156-157558Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальной защиты населения;проблемы правового регулирования. С.299559Ст. 27 Федерального закона N 165 "Об основах ОСС», ст. 31 Федерального закона N 167 "Об ОПС»,560См.: п.
42 формы типового договора об обязательном пенсионном страховании между негосударственнымпенсионным фондом и застрахованным лицом, п.2.25 формы типового договора о финансовом обеспеченииобязательного медицинского страхования.554145страхования, нельзя отнести к предмету гражданско-процессуального или административногоправа. Это процедурные правоотношения регламентируемые правом социального обеспечения. 561Процедурные правоотношения в праве социального обеспечения существуют поскольку,поскольку способствуютфункционированиюматериальныхсоциально-обеспечительныхотношений.
Данные отношения регламентируются процедурными нормами, значение которыхВ. К. Субботенко для права социального обеспечения видит в том, что они определяют порядокпроведения в жизнь материально-правовых норм, носят по отношению к ним служебныйхарактер.Действуяв рамкахправа социальногообеспечения,562обслуживают определенные институты своей отрасли.процедурные нормыОтсюда и наименование самихпроцедурных отношений как неразрывно связанных,563 вспомогательных564 или производныхототношений по социальному обеспечению.565По аналогии с теорией трудового правапроцедурные отношения в зависимости от момента возникновения классифицируют напредшествующие, сопутствующие и последующие.566 Как обоснованно отмечается влитературе, «всем основным материальным правоотношениям по социальному обеспечениюпредшествуют процедурные поустановлению юридических фактов, их составов дляопределения права на данный вид социального обеспечения и вынесения решения по егопредоставлению».567Вравноймерепроцедурныеотношениямогутсопутствоватьматериальным или же следовать за ними (например, при обращении лица за перерасчетомназначенной страховой пенсии, подаче заявления о перерасчете пособия по временнойнетрудоспособности, выплаченного на основании ч.
2.1 ст.15 ФЗ №255 «Об ОСС» приотсутствии у застрахованного лица на день обращения справки (справок) о сумме заработка запоследние два года, предшествующих периоду временной нетрудоспособности).Тесная связь материальных и процедурных отношений в праве социального обеспеченияпрослеживается и при раскрытии признаков последних. В частности, М.В. Филипповауказывает на их практически единый субъектный состав, подчеркивая при этом, что впроцедурных и процессуальных правоотношениях реализуется интерес тех же самыхсубъектов, что и в материальных правоотношениях.568 Также и М. В.
Лушникова, Т. Ю.Барышникова в числе характеристик рассматриваемой группы отношений выделяют:·561обусловленность социально-обеспечительными отношениямиСм.: подробнее: Федорова М.Ю. Социальное страхование как организационно-правовая форма социальнойзащиты населения: проблемы правового регулирования. С.299-300562Субботенко В. К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. С.
11, 19.563См.: Ерофеева О.В. Понятие пенсионного спора // Российский ежегодник трудового права. №9. 2013. С. 575564М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова. Право социального обеспечения России. С.66565Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения: учебное пособие. М., 2013. С.16-17;566Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. С.515-516567Право социального обеспечения России: учебник/ отв. ред. К.Н.
Гусов. С. 153568См., подробнее: Право социального обеспечения / Под ред. М.В.Филипповой. С.155-159; Благодир А.Л. Системаправа социального обеспечения: дисс. … д-ра юрид. наук: С.256146·особый субъектные состав - «одной из сторон этих отношений всегда выступаетфизическое лицо – получатель социально-обеспечительных благ, а другой стороной могут бытьиные органы и лица, не являющихся стороной основных (распределительных) социальнообеспечительных отношений».569В порядке дополнения, скажу, что кроме получателя социального обеспечения,процедурные отношения могут возникать и при участии его представителя.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
