Диссертация (1138761), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Выводы,сформулированные диссертантом, обогащают научную дискуссию попроблемам ограничения прав и месту свободы собраний в системеконституционных прав и свобод, стимулируют проведение дальнейшихисследований допустимости ограничений отдельных конституционных прав.Результатыисследованияинтересныдляиспользованиявнаучно-педагогическом процессе по дисциплинам «Конституционное право России»и«Конституционноеправозарубежныхстран»,«Сравнительное17конституционное право», «Конституционное правосудие», а также по темамспециальных курсов, посвященным правам человека и способам их защиты.Изложенныйвдиссертацииподходкоценкедопустимостиограничений свободы собраний является руководством для судей попоследовательнойпроверкеобоснованностиограниченийправанапроведение манифестаций, а также других конституционных прав. Крометого, он предлагается в качестве основы для совершенствования российскогозаконодательства о публичных мероприятиях с целью устранения илисущественного смягчения непропорциональных ограничений, введенныхфедеральными законами от 8 июня 2012 г.
№ 65-ФЗ и от 21 июля 2014 г.№ 258-ФЗ, а также недопущения принятия новых законов, ограничивающихразличные формы мирного выражения протеста.Апробациярезультатовисследования.Основныерезультатыдиссертационного исследования были отражены в шести публикациях авторапо теме диссертации общим объемом 5 п.л.
и выступлениях на научнопрактических конференциях. Выводы, сделанные в настоящей работе, былиположены в основу докладов диссертанта на VI Международной научнопрактической конференции «Современные тенденции развития юридическойнауки и правоприменительной практики» (Волго-Вятский институт (филиал)федерального государственного бюджетного образовательного учреждениявысшего профессионального образования «Московский государственныйюридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)», г. Киров, 19-20апреля 2013 г.); Международной конференции студентов, аспирантов имолодых ученых «Эволюция права-2013» (МГУ им. М.В.
Ломоносова,г. Москва, 11 октября 2013 г.); VI межвузовской (международной) научнопрактическойконференции«ПравоваясистемаРоссии:историяисовременность» (МГОУ, г. Москва, 4 декабря 2013 г.); XXI Международнойконференции студентов, аспирантов и молодых учёных «Ломоносов» (МГУим.
М.В. Ломоносова, г. Москва, 7-11 апреля 2014 г.). Отдельные положенияисследования применялись автором при ведении семинаров по курсу18«Конституционное право» в НИУ ВШЭ, а также при подготовкестуденческойкомандыНИУ ВШЭ к всероссийскому конкурсу поконституционному правосудию среди студенческих команд «ХрустальнаяФемида – 2014», где диссертант участвовал в качестве тренера команды.Важнейшие положения диссертации были представлены и обсужденына научном семинаре «Экспертная оценка гражданами деятельности органоввласти путем реализации свободы слова и собраний: пути оптимизации»(факультет права НИУ ВШЭ, 11 июня 2013 г.), где диссертант выступил вкачествеосновногодокладчика,атакженазаседаниикафедрыконституционного и муниципального права НИУ ВШЭ.Структура диссертации отражает логику исследования.
Диссертациясостоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключенияи библиографии.19Глава 1. Значение свободы собраний и необходимость ееограничений в конституционном демократическом государстве: общиеподходы1.1. Социальное предназначение свободы собранийСуществуют различные подходы к определению термина «свободасобраний»: от узкого (нормативистского), в рамках которого под собраниемпонимаетсяконкретная,определеннаявзаконеформапубличногомероприятия, до широкого – приравнивающего «свободу собраний» к правуна проведение публичных мероприятий по любой тематике в любых формах.Именно во втором – широком – значении термин «свобода собраний»(«freedom of assembly») будет использоваться в данной работе.
Свободасобраний включает право организовывать и посещать мероприятия не тольков одной из форм, предусмотренных российским законодательством опубличных мероприятиях (собрание, митинг, демонстрация, шествие,пикетирование), но и в любой иной форме (флешмоб, «сидячая» забастовка,автоколонна и проч).В целях настоящего исследования автор не считает целесообразнымпроводить разграничение категорий «право» и «свобода»6, соглашается сутверждением Е.А. Лукашевой и В.А. Лебедева об обусловленности такогоразделения в первую очередь исторической традицией7 и, соответственно,рассматривает термины «право на свободу собраний» и «свобода собраний»как равнозначные.В качестве основы для определения свободы собраний диссертантиспользует ее интерпретацию, содержащуюся в Руководящих принципах поО высказывающихся в литературе предложениях разграничивать категории «прав» и «свобод» см.,например, Сивопляс А.В.
Юридическая природа и механизм реализации свободы манифестаций (собраний,митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований и других публичных акций) в РоссийскойФедерации. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук, Екатеринбург, 1993. С.12; Должиков А.В. Конституционныекритерии допустимости ограничения основных прав человека и гражданина в Российской Федерации. Дисс.… канд.
юрид. наук. Тюмень, 2003. С. 46-47.7См.: Права человека: учебник / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2011. С.144; Лебедев В.А. Конституционноправовая охрана и защита прав и свобод человека и гражданина в России. М., 2005. С. 29.620свободе мирных собраний, разработанных ОБСЕ8, отражающую сущностьрассматриваемого права независимо от конкретной юрисдикции. Итак, подсвободой собраний автор понимает право намеренного и временногоприсутствия в общественном месте группы лиц с целью выражения общихинтересов.Понятие «общественные места» следует рассматривать максимальношироко и включать в него не только места под открытым небом, неявляющиеся зданиями, как предлагается в Руководящих принципах посвободе собраний, но в ряде случаев также и помещения.
Аналогичнуюпозицию занимает Федеральный конституционный суд Германии, который вПостановлении от 22 февраля 2011 г. признал, что свобода собранийраспространяется на федеральные аэропорты9.Обычно собрание предполагает скопление двух и более лиц, однаконельзя исключать проведение и одиночных манифестаций, на которые такжераспространяется правовая защита. Когда физическое присутствие лица вопределенном месте является неотъемлемой частью выражения его мнения,одиночная демонстрация подлежит такой же защите, как и собраниенескольких лиц.
К. Экштайн приводит пример из практики Верховного СудаРоссийской Федерации, когда в Постановлении заместителя ПредседателяВерховного Суда Российской Федерации от 31 июля 1997 г. противоречащимстатье 31 Конституции РФ признано выдворение сотрудниками милициимирного демонстранта с места проведения официальных праздничныхмероприятий по случаю Дня Победы10.Наконец, широкое толкование термина «собрание» предполагаетраспространение конституционной защиты на публичные мероприятия полюбой тематике, как проводимые на одном участке территории (например,Руководящие принципы по свободе мирных собраний (2-е изд.) – [Электронный документ].
– URL.:http://www.osce.org/ru/odihr/83237?download=true (по состоянию на 02.02.2015).9BVerfG, Urteil des Ersten Senats vom 22. Februar 2011, 1BvR 699/06// Официальный сайт ФедеральногоКонституционного Суда ФРГ – [Электронный документ]. – URL:http://www.bverfg.de/entscheidungen/rs20110222_1bvr069906.html (по состоянию на 02.02.2015).10Экштайн К. Основные права и свободы по российской Конституции и европейской Конвенции. Учебноепособие для вузов. М., 2004. С. 198-199.821митинги, «сидячие» демонстрации, пикеты, в том числе с возведениемвременных конструкций), так и связанные с перемещением участников(шествия, парады, демонстрации, паломничества и проч.).История развития и конституционное признание. Свобода собранийзародилась как ответ на «естественную потребность человека как социальнобиологического существа в общении, обсуждении с другими людьмиразличных насущных вопросов»11.
Как известно, «народные собраниясуществовали у всех народов еще в древнейшие эпохи истории человечестваповсюду, где народ участвовал в политической жизни»12. Значение собранийфактически сошло на нет в период абсолютизма, однако к XVIII веку, когдагражданские и политические свободы в ряде государств получили признание,свобода собраний вновь стала играть важную роль в обеспечении обратнойсвязи между обществом и властью13.Раньше, чем в других государствах, наиболее полное признаниесвобода собраний получила в Англии. Право на проведение собранийнапрямую связывалось с правом петиций, рассматривалось как егонеобходимая предпосылка и получило закрепление уже в 1215 году в МагнаКарте.
Первый английский статут, непосредственно касавшийся свободысобраний, был принят в 1412 году и давал судьям, шерифам и ихзаместителямправопресекатьмятежи,собранияисборища,несогласующиеся с правом14. Правомерность проведения уличных собранийопределялась судами в каждом конкретном деле.Право на проведение собраний в Англии до сих пор не закреплено ни водном статуте, оно является частью личной свободы, гарантируемойанглийской конституцией. Однако постепенно получали законодательноеЯковенко М.А. Конституционное право граждан Российской Федерации на проведение публичныхмероприятий: теоретические и практические аспекты.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
