Диссертация (1138441), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Однако при ослаблении предпосылки о постоянстве41мировой цены показано, что либерализация внешней торговли и применениезапретов на монопольно высокую цену не будут совершенными заменителями вцелях компенсации отрицательных последствий слияния для потребителей.Причинами этого являются наличие периодов запаздывания корректировкиантимонопольного запрета, а также повышение рисков нарушения запретапродавцом при снижении мировой цены. Кроме того, долгосрочные эффекты отснижения барьеров входа на рынок, проявляющиеся в увеличении притокаинвестиций, развитии технологии, усилении конкуренции в отрасли, значительновыше.
Карательные меры защитной конкурентной политики – штрафы занарушение антимонопольного законодательства -могут быть примененынамного легче и быстрее. При этом за краткосрочным эффектом могутпоследовать негативные проявления, так как устраняются последствия, а непричина.Итак,длявысококонцентрированныхэффективногорынкахсразвитияимпортнойконкуренциизащитойнапредставляетсялогичным снижение уровня тарифов.Таким образом, в главе рассмотрены проблемы измерения эффектовконкурентной политики, в частности показано, в чем состоят эффектыконкурентной политики, какие бывают инструменты конкурентной политики,каков принципиальный подход к измерению эффектов конкурентной политики, атакже в чем состоит проблема измерения эффектов. На примере теоретическоймодели проиллюстрировано влияние некоторых инструментов конкурентнойполитики – одобрение слияния продавцов на внутреннем рынке и последующееприменение антимонопольных запретов на установление монопольно высокойцены и снижение импортных пошлин - на общественное благосостояние.
Показавпроблемыпримененияинструментовконкурентнойполитикинавысококонцентрированном рынке продукции, ориентированной на экспорт, вследующей главе рассмотрим, каким образом эти проблемы решались нароссийских рынках продукции металлургии.42Глава2Применениеинструментоввысококонцентрированномконкурентнойрынкеполитикинапроизводителейэкспортоориентированной продукции и их ожидаемые результаты (напримере российской металлургии)Как было показано в главе 1, эмпирические оценки эффектов конкурентнойполитики зависят от типа ограничения конкуренции и должны соответствоватьструктуре рассматриваемого рынка.
В этой связи для анализа была выбранароссийская металлургия, как высоконцентрированная отрасль, в которойпроизводители выпускают продукцию, ориентированную на экспорт, что создаетзначительные проблемы с точки зрения одновременного достижения двух целей:защиты конкуренции на внутренних рынках и повышения международнойконкурентоспособности отечественных производителей. Как следствие, даннаяотрасль была объектом примененияразных инструментов конкурентнойполитики, что позволило в последующих главах проанализировать эмпирическиеэффекты широкого перечня инструментов.В главе описано развитие российской металлургии на протяжении 25летнего периода с рассмотрением особенностей промышленного производства итенденций развития отрасли, влияющих на экономику России, конкуренцию иконкурентоспособность на смежных рынках. Помимо этого, охарактеризованоприменение конкурентной и внешнеторговой политики в отрасли с учетом ихсвязи с отраслевой структурой.1 ВлияниеметаллургиинаэкономикуРоссии,конкуренциюиконкурентоспособность на смежных рынкахМеталлургия занимает значительную долю в ВВП, еще большую – вэкспорте.
От условий продажи металлов зависят условия развития строительстваи машиностроения. Металлургические компании важны как работодатели иградообразующие предприятия. Ключевыми особенностями, выделяющими43металлургию среди остальных отраслей российской промышленности, выступаютвысокая капиталоемкость, значительный эффект масштаба, а также ориентация наэкспортный рынок. Преодолев проблемы организации трансакций в цепочкесоздания стоимости в течение десяти лет после приватизации, российскиеметаллурги существенно расширили границы рынков и вышли на мировой рынок.Российские производители стали занимать лидирующие позиции по экспортунекоторых видов металлов. Однако крупный размер металлургических компанийпривел к неоднозначному эффекту для конкуренции на внутренних рынках иблагосостояния покупателей.
Активная интеграция на мировые рынки приводит кусилениюконкурентоспособностиболееэффективныхпроизводителейивытеснению с рынка менее эффективных компаний, предоставляя возможностидля укрепления позиции страны на мировых рынках, а также для ростапроизводительности использования национальных ресурсов. При этом не следуетзабывать о том, что это также означает укрупнение отечественных компаний, т.е.повышение концентрации на рынке, что может ослаблять конкуренцию, особеннопри значительном уровне защиты внутренних рынков. Отсюда и возникаетглавная проблема для конкурентной политики – высокие цены для внутреннихпокупателей. В силу того, что спрос отечественных покупателей на товары,которые активно экспортируются крупными, доминирующими на внутреннемрынке производителями, обладает относительно низкой эластичностью, частонаблюдается эффект жесткости внутренних цен по мировым в сторону понижения(Голованова, 2010).
При увеличении мировых цен цены на внутреннем рынкерастут сильнее, а при снижении мировых цен – снижаются слабее.Государственная политика в отношении отраслей с доминированиемкрупных экспортеров сталкивается с проблемой компромисса между повышениемконкурентоспособности на мировых рынках и защитой интересов потребителейвнутри страны. Пример – одобрение сделки слияния. При рассмотрениипредполагаемой сделки слияния у антимонопольного органа есть нескольковариантов действий: запретить слияние, ограничить экспорт или направитьусилия на защиту внутренних покупателей.
Неоднозначность выбора связана с44положительными эффектами на международном рынке от усиления позицииотечественных производителей вследствие сделок экономической концентрации.При разрешении слияния встает вопрос о защите внутренних потребителей отрыночной власти доминирующего продавца. Ограничение роста цен с помощьюприменения запрета на злоупотребление доминирующим положение в формеустановления монопольно высокой цены неоднозначно в силу сложноститехническойреализации(сложностирасчетаэкономическиобоснованнойвеличины прибыли и издержек, неоднозначность поиска сопоставимых рынков ит.д.), а также негативного влияния на стимулы компаний и потенциальныхконкурентов.Полноеустранениетарифныхинетарифныхимпортныхограничений также не представляется абсолютно верным решением, хотя,несомненно, снижение уровня защиты от импорта окажет положительный эффектна сдерживание рыночной власти крупных производителей-экспортеров.
Снедавних пор применяемые торговые практики, направленные на регламентациюдеятельности компаний с помощью формулы расчета внутренней цены, несмотряна наличие теоретического обоснования – устранение политики ценовойдискриминации, фактически направлены на регулирование цен, тем самым такжезначительно искажая стимулы участников рынка (Радченко и др., 2013).2 Особенности промышленного производства продукции металлургии вРоссииМеталлургическаяпромышленностьвноситзначительныйвкладвэкономику России. Средний вклад отрасли в ВВП оценивается в 5%, впромышленное производство – 18%, в объемы российского экспорта – в 14%(Стратегия развития металлургической промышленности на период до 2020 г.) 2.На сегодняшний день по производству стали страна занимает 5-е (Доклад2URL: http://old.minpromtorg.gov.ru/ministry/strategic/sectoral/245Всемирной Ассоциации производителей стали)3, по производству стальных труб 3-е, по производству алюминия - 2-ое (Статистика производства алюминия вмире)4, по производству никеля – первое место в мире (Официальный сайт ГМКНорНикель)5.Металлургическая промышленность состоит из комплексапредприятий,занимающихся добычей и обогащением руд черных и цветных металлов,нерудных материалов, производством чугуна, стали, проката, труб стальных,метизов, ферросплавов, огнеупоров, кокса, алюминия, меди, никеля, кобальта,свинца, цинка, олова, сурьмы, ртути, вольфрама, молибдена, ниобия, тантала,редкоземельных металлов, обработкой цветных металлов (алюминия, титана,магния, тяжелых цветных металлов), производством твердосплавной, углеродной,полупроводниковой продукции, переработкой ломов и отходов, производствомряда видов химической продукции, а также большого комплекса предприятийвспомогательногоназначения,научно-исследовательскихипроектныхорганизаций (Стратегия развития металлургической промышленности на периоддо 2020 г.)6.
Основу производственной структуры в черной металлургииопределяют предприятия полного технологического цикла, выпуская чугун, стальи прокат. Согласно виду конечной продукции металлургические предприятияможно подразделить на трубные, метизные заводы, заводы по производствуспециальных сталей. Черная металлургия, как и любая другая отрасль,характеризуется спецификой сырья, технологий, конечной продукции (рисунок3).Рассмотрим кратко цепь технологического процесса в отрасли с помощьюпонятияпередела-стадииполученияилипереработкиметалла.Дляосуществления металлургического производства прежде всего необходимадобыча железной руды, которая отражает состояние сырьевой базы страны.
Далеев качестве первого передела выступает производство чугуна, то есть доменное3URL:http://www.worldsteel.org/dms/internetDocumentList/bookshop/World-Steel-in-Figures2014/document/World%20Steel%20in%20Figures%202014%20Final.pdf4URL http://www.statista.com/statistics/264624/global-production-of-aluminum-by-country/5URL: http://www.nornik.ru/kompaniya6URL: http://old.minpromtorg.gov.ru/ministry/strategic/sectoral/246производство металла из природных ресурсов. Второй передел – сталеплавильноепроизводство, продукцией которого являются заготовки из стали, полученные вмартеновских печах, электропечах, конвертерах и машинах непрерывного литьязаготовок.Добыча иобогащениежелезнойрудыДоменноепроизводствоПроизводство Производствосталипроката(первыйпередел)(второйпередел)(третийпередел)Трубное,метизноепроизводство(четвертыйпередел)- Сырая руда - Передельный - Сталь:-Заготовка- Трубы- Товарнаячугунконвертерная - Прокат- Метизыруда- Литейныймартеновская- Агломератчугунэлектросталь- ОкатышиРисунок 3.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
