Диссертация (1138441), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Доли экспорта продукции черной металлургии в объемепроизводства по переделам.59Источник: данные Росстата; Минпромторг России «Стратегия развитияметаллургической промышленности на период до 2020 г.»; Клебанов И.«Концепция развития металлургической промышленности России до 2010г.»120%100%80%60%40%20%0%19982005АлюминийМедь2013НикельЦинкРисунок 9. Доли экспорта продукции цветной металлургии в объемепроизводства.Источник: данные Росстата; Минпромторг России «Стратегия развитияметаллургической промышленности на период до 2020 г.»; Клебанов И.«Концепция развития металлургической промышленности России до 2010г.»Начинаясовторойполовины90-хгодовпредприятияактивноинтегрировались в мировой рынок металлопродукции с целью обеспечениядоступа к новым рынкам сбыта и капитала. Согласно данным 2013 года, Россиявходила в топ-5 экспортеров по следующим товарам металлургии: 2 место поникелю, 5 место в экспорте алюминия и черных металлов в целом (см.
рисунок10).Усилениесопровождалосьпозицийроссийскихответнымиметаллурговдействиямисонасторонымировомрынкедругихстран:государственным протекционизмом на рынках других стран, выражавшимся ввведении антидемпинговых процедур, жестких квот и применении высокихимпортных пошлин. В отношении российского экспорта металлургическойпродукции до вступления в ВТО зарубежными государствами применялисьинструменты торговой политики, не соответствующие требованиям этойорганизации.60Черные металлы600500400300200100019931998Прочие страны2003Германия2008ЯпонияРоссия2013КитайНикель3530252015105019931998Прочие страны2003Канада2008Россия2013СШААлюминий1801601401201008060402001993Прочие страны1998Китай2003Германия2008СШАКанада2013РоссияРисунок 10.
Объемы экспорта продукции по крупнейшим экспортерампо некоторым металлам в 1993-2013 гг., млрд.долл.Источник: данные United Nations Statistics Division (Commodity TradeStatistics Database)61Среди ограничительных мер можно выделить следующие: количественныеограничения, особые пошлины (антидемпинговые, компенсационные, защитные),технические барьеры, лицензирование и т.д. Согласно всемирной базе поантидемпингувотношениипродукциироссийскойметаллургическойпромышленности было проведено 31 антидемпинговое расследование (данныеВсемирного банка)24. В частности, ЕС использует антидемпинговые пошлины синдивидуальным указанием демпинговой маржи по разным производителям вотношении российских бесшовных труб в период с 5.07.2012 г.
по 4.07.2017 г 25.Поставки в Китай с 11.04.2010 г. по 10.04.2015 г. трансформаторной сталироссийского производства облагаются антидемпинговыми пошлинами (ОАО«НЛМК» и ООО «ВИЗ-сталь» - 6,3%, для остальных российских компаний –24%)26.Такжеантидемпинговыепошлинывотношениироссийскойметаллопродукции введены в Мексике, Индонезии, Таиланде, Турции, Колумбии.Крометого,применяютсяпротивроссийскоготехническиебарьерыэкспортаметаллургическойв торговле:продукции«научно необоснованнаяклассификация никелевых солей» в ЕС и обязательная сертификация некоторыхвидов металлопродукции (горячекатаной стали, стальных листов, электрическойстали, стальных прутков, стальной проволоки и т.д.) в Индии 27. ВступлениеРоссиивВТОспособствовалооблегчениюдоступароссийскойметаллопродукции на международные рынки за счет предоставления РНБ иобложения товаров по базовым ставкам таможенного тарифа стран-импортеров(если не применены антидемпинговые пошлины).
Антидемпинговые мерысвидетельствуют, помимо прочего, о том, что на международных рынкахпродукцияроссийскихпроизводителейконкурентоспособна,асамимеждународные рынки являются приоритетными для российских производителей.24URL:http://econ.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/EXTDEC/EXTRESEARCH/0,,contentMDK:22574930~pagePK:64214825~piPK:64214943~theSitePK:469382,00.html25Перечень ограничительных мер, действующих на зарубежных рынках в отношении российских товаров посостоянию на 01.01.2015.26 Перечень ограничительных мер, действующих на зарубежных рынках в отношении российских товаров посостоянию на 01.01.2015.27 Перечень ограничительных мер, действующих на зарубежных рынках в отношении российских товаров посостоянию на 01.01.2015.62Кроме того, антидемпинговые пошлины и другие запретительные меры искажаютусловия экспортных продаж российских компаний.
При этом они могут оказыватьпротиворечивое воздействие как на цены на внутреннем рынке (см. приведеннуюмодель ценовой дискриминации третьей степени в п.1 главы 1), так и наоправданность использования цены экспортных поставок в качестве эталона приопределении монопольно высокой цены (чему будет посвящен п. 5).Импорт металлопродукции, как правило, осуществляется в рамкахисторическисуществующейкооперациисостранамиСНГ.Вцветнойметаллургии большую долю занимает импорт ряда видов рудного сырья (медного,цинкового, титанового) и отдельных видов полуфабрикатов.
Основнымиотраслями-потребителями на протяжении всего рассматриваемого периодавыступали строительство, автомобилестроение, авиастроение, вагоностроение,станкостроение, судостроение, ВПК, химическая промышленность. Большаячасть внутреннего потребления обеспечивается производством внутри страны(см. рисунок 11). В черной металлургии импортируются в большей степенитовары более высокой степени готовности – продукция третьего и четвертогопеределов, импорт чугуна и стали не осуществляется (см.
рисунок 12).30%25%20%15%10%5%0%1998Алюминий2005МедьНикель2013ЦинкРисунок 11. Доли импорта продукции цветной металлургии в объемепотребления63Источник: данные Росстата; Минпромторг России «Стратегия развитияметаллургической промышленности на период до 2020 г.»; Клебанов И.«Концепция развития металлургической промышленности России до 2010г.».30%25%20%15%10%5%0%1998Железная руда2005Третий передел2013Четвертый переделРисунок 12.
Доли импорта продукции черной металлургии в объемепотребления по переделамИсточник: данные Росстата; Минпромторг России «Стратегия развитияметаллургической промышленности на период до 2020 г.»; Клебанов И.«Концепция развития металлургической промышленности России до 2010г.».Торговые барьеры создаются как тарифными, так и нетарифнымиограничениями. В динамике тарифных ограничений после либерализации можновыделить три периода. После принятия Таможенного кодекса России и Закона «Отаможенном тарифе» в 1993г., в период 1994-1998 гг. происходило повышениеставок ввозных таможенных пошлин и расширения списка регулируемых товаров,далее с 2000-х гг. степень защиты внутреннего рынка снижается устойчивымитемпами, во время рецессии 2008-2009гг. в качестве антикризисных мер былиувеличены ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые товары.В частности пошлины на большинство видов труб и проволоки выросли с5% до 15% и с 15% до 20% в зависимости от вида продукции. Также была введена15%преференцияотечественнымпроизводителямприпроведении64государственных закупок, при этом активно проводились антидемпинговыерасследования в отношении иностранных поставщиков.
Наконец с 2012г.вступление России в Всемирную торговую организацию дает основание ожидатьизменение ставок согласно утвержденным обязательствам. В таблице 5представлены ввозные пошлины на некоторые виды продукции, действующие наконец 2014 года. По большинству видов продукции ставки равны 5%, однако понекоторым видам продукции: трубам, проволоки, профилей величина пошлиныдостигает 15%.Используя данные Всемирного банка, оценим тарифные ограничения вметаллургии РФ.
В качестве индикатора выступает средняя ставка ввознойтаможенной пошлины28 для раздела 83 «Различные виды неблагородныхметаллов» (см. рисунок 13).30252015105019941997200120052010Рисунок 13. Средняя ставка ввозной таможенной пошлины в России(по металлам)Источник: по данным Всемирного банкаВ качестве защиты от импорта нетарифные меры защиты – квоты, субсидии,технические барьеры, лицензирование, антидемпинговые процедуры и т.д. актуальны не в меньшей, а для России в большей степени, чем собственно мерытарифной защиты.
Существующие исследования заключают, что именнонетарифные барьеры обуславливают повышенный уровень импортной защитыроссийского рынка (Голованова, 2014).В данном случае различия между средней взвешенной и невзвешенной ставками ввозной таможенной пошлиныне существенны.2865Таблица 5. Ввозные пошлины на некоторые виды продукцииметаллургии 2012-по наст.вр.Код ТНВЭД721272197303 007304 11000 8731300 000 0750521 000 0Наименование позицииСтавкаввознойтаможеннойпошлины (в% оттаможеннойстоимости)Прокат плоский из железа илинелегированнойстали шириной менее 600 мм, плакированный, сгальваническим или другимпокрытием5Прокат плоский из коррозионностойкой стали,шириной 600 мм или более5Трубы, трубки и профили полые из чугунноголитьяТрубы, трубки и профили полые, бесшовные, изчерных металлов (кроме чугунного литья):наружным диаметром более 406,4 ммПроволока колючая из черныхметаллов;скрученная обручнаясталь илиодинарная плоскаяпроволока, колючая илинеколючая, свободно скрученнаядвойнаяпроволока для ограждений, из черных металловПроволока никелевая1513,312,5157604Профили алюминиевые14,710 900 0Источник: Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16июля 2012 г.
N 542929http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170160;fld=134;from=15360891;rnd=0.265855756197727166Сигналом для данного утверждения выступает сравнение унифицированнойставки ввозной таможенной пошлины (TTRI, Trade Tariff Restrictiveness Index),эквивалентной тарифным ограничениям, и унифицированной ставки ввознойтаможенной пошлины (OTRI, Overall Tariff Restrictiveness Index), эквивалентнойтарифным и нетарифным ограничениям (см. таблицы 6,7). Более детальныйанализ не представляется возможным в силу отсутствия данных.Таблица 6.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
