Диссертация (1138381), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Вусловиях современной экономики впечатлений [106] и развития информационнокоммуникационных технологий потребители предъявляют запросы на получениенеобычных, уникальных впечатлений. Именно сфера культуры представляетсобой один из главных источников формирования подобного рода впечатлений.Благодаря неиссякаемым возможностям творческого потенциала производителейкультурных благ, рынок услуг в сфере культуры отличается широкимразнообразием.Изменения,происходящиевтрадиционныхмоделяхпотребительского поведения, приводят к формированию потребителей новоготипа, для которых исчезает дистанция между элитарной и массовой культурой [1].Происходит размывание границ между традиционными, классическими исовременнымикультурнымиформами.Определенныесоциально-психологические мотивы (единение с другими людьми; стремление «не отстать отжизни»; соответствие стилю жизни определенной социальной группы и др.)приводят к появлению таких социальных эффектов, как эффект «присоединения кбольшинству», эффект «сноба» и эффект Веблена, характеризующихся наличиемнерациональной компоненты в экономическом поведении потребителей [1].Именно наличие этих эффектов приводит к стремлению человека потреблятьуслуги в сфере культуры.
Наличие неэкономических факторов в формированииспроса на услуги в сфере культуры способствует динамичным изменениям нарынке.19Вместе с тем для оценки последствий потребления услуг в сфере культурыприменяются экономические показатели, которые лишь в ограниченной степениспособны оценить результаты влияния потребления услуг, а в некоторых случаяхи дают искаженное представление о процессах, происходящих в данной сфере.В рыночных условиях важную роль также приобретают производителиуслуг в сфере культуры, не связанные с культурной деятельностью в еетрадиционном понимании.
К ним относятся, прежде всего, организациикреативных или творческих индустрий. Департамент культуры, СМИ и спортаправительстваВеликобритании,гдезародиласьконцепциякреативныхиндустрий, дает следующее определение креативным индустриям: «деятельность,в основе которой лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант, икоторая может создавать добавленную стоимость и рабочие места путемпроизводства и эксплуатации интеллектуальной собственности» [цит. по: 4].Широкое распространение концепции креативных индустрий в европейскихстранах привело к тому, что мода, реклама, дизайн стали ассоциироваться стакими традиционными областями культуры, как искусство, наследие, музейноедело. Несмотря на отсутствие широкой институциональной платформы развитиякреативных индустрий в России, они уже стали одним из элементов культурнойполитики и проводником развития коммерческих отношений в культуре [4; 5].Однако сугубо коммерческий характер услуг креативных индустрий ограничиваетдоступ к производимым услугам в сфере культуры целому ряду групп населения,и именно поэтому в условиях рынка удовлетворение потребностей населения вкультурных благах происходит за счет поддержки со стороны государственных имуниципальных органов власти, а также общественных организаций.В таблице 3 представлены основные особенности услуг в сфере культуры,выделенные автором диссертационного исследования.20Таблица 3 – Особенности услуг в сфере культурыОсобенности услуг в сфереСодержаниекультурыСодействие решению задачПроизводство и потребление услуг в сфересоциально-экономическогокультуры играет важную роль в модернизацииразвитияэкономики, развитии человеческого капитала, атакже благотворно сказывается на решениивопросов социального неравенства,межэтнических и межконфессиональныхконфликтов, образования, организациидетского и молодежного досугаПодверженность «болезни цен» Рост издержек на производство услуг в сферекультуры опережает рост цен на конечныйпродукт, что приводит к необходимостисубсидирования производстваЗначительная часть услуг вВследствие особенностей сферы культуры исфере культуры находится вне исторического контекста предоставление услугрыночных отношенийпотребителям происходит за счет государства идругих форм общественной поддержкиШирокий круг потребителейПотребителями услуг выступают не толькоуслуг в сфере культурынаселение, его отдельные группы ииндивидуумы, но и другие акторы культурнойсферы, участвующие в поддержке культурнойдеятельности: органы власти, коммерческиеструктуры, СМИ и др.Ограничения в оценкеЭкономические показатели не могут в полнойпоследствий потребления услуг мере отразить результаты потребления услуг всфере культурыУчастие в производстве услугКреативные индустрии производят услугиорганизаций креативныхкоммерческого характера, доступ к которыминдустрийможет быть ограничен для населения, егоотдельных групп и индивидуумовРассмотрение особенностей услуг в сфере культуры позволяет сделатьвывод о том, что в соответствии с той ролью, которую играет культура всоциально-экономическом развитии общества, необходимо создание механизма,позволяющего обеспечивать доступ всех групп населения к различнымкультурным благам.
Услуги в сфере культуры должны рассматриваться каксложный объект управления, требующий применения широкого спектра какрыночных, так и административных методов управления. Как было показановыше, особенность услуг в сфере культуры заключается в том, что часть из них21должна быть выведена из системы рыночных отношений, а оставшиеся должнырегулироваться на основе рыночных отношений, не вступающих в противоречие сдругимиинститутамиуправленческие задачииустановкамиобщества.возможно решать толькоПодобныесложныена основе разработкидолгосрочных программ развития культуры, базирующихся на определенныхпринципах культурной политики.
В то же время сама культурная политикадолжна строиться с учетом особенностей услуг в сфере культуры.1.2 Культурная политика как инструмент регулирования производства ипотребления услуг в сфере культурыВышеописанные особенности услуг в сфере культуры дают представление окомплексном характере взаимодействия между юридическими и физическимилицами, участвующими в производстве и потреблении данных услуг.
Однакодалее необходимо понять, кто должен выступать регулятором процессапроизводства и потребления услуг в сфере культуры, посредством какихуправленческих инструментов могут быть реализованы задачи регулированиярыночных отношений в части производства и потребления указанных услуг. Напротяжении нескольких последних десятилетий стратегическим инструментом,позволяющим наиболее эффективно решать задачи производства и потребленияуслуг в сфере культуры являются концепции культурной политики.
Именно врамках разработки и реализации культурной политики происходит установлениецелей и задач по удовлетворению культурных потребностей и запросовразличных групп населения и организаций с помощью услуг в сфере культуры.По мнению автора, изучение существующих подходов к определению иреализации культурной политики в контексте организации деятельностипроизводителей и потребителей услуг в сфере культуры будет способствоватьрешению данных задач.Российская и зарубежная практика управления сферой культуры ипроизводством и потреблением соответствующих услуг опирается на концепциюкультурной политики как стратегического инструмента, определяющего цели и22задачи культурного развития страны и целевые установки деятельностиотдельных отраслей культуры.
На региональном уровне разрабатываютсястратегии развития сферы культуры, учитывающие специфику региональногоразвития, геополитическое положение, демографический состав населения идругие особенности. Вместе с тем, в условиях рыночных отношений остро встаетвопрос о составе и характере взаимодействия различных субъектов культурнойполитики, о наиболее эффективных способах ее реализации и о всестороннемучете запросов и потребностей населения, его отдельных групп и индивидуумов.На протяжении второй половины XX века векторы формированиякультурной политики в развитых странах претерпевали ряд изменений;современная культурная политика зарубежных стран является результатомэволюцииобщественноймысли,касающейся,вчастности,социально-экономической сферы.
По мнению Ф. Матараcсо и Ч. Лэндри [93], выделяющихосновные этапы становления культурной политики, до 1960-х государство былоключевым актором культурной политики, основное содержание которойсводилось к обеспечению равного доступа всех слоев населения к культурнымценностям или к идее культурной демократии. Затем, в 1970-х годах, этот подходподвергается критике из-за навязывания определенных культурных ценностейнаселению.
Появляется концепция демократизации культуры, подчеркивающаязначение новых форм культуры и искусства. Это становится особенно важным вусловиях развития рыночных процессов в сфере культуры и необходимостигосударственного регулирования этих процессов.В 1980-1990-х годах формируется и получает развитие инструментальныйподход к культурной политике [93], согласно которому культура может служитьэффективным инструментом для решения конкретных социально-экономическихпроблем, а инвестиции в культуру способны оказать положительное воздействиене только в долгосрочной, но и в краткосрочной перспективе. Признание ведущейроли культуры в социально-экономическом развитии на наднациональном уровне(в1996годубылопубликовандокладЮНЕСКО«Нашетворческоемногообразие» [103]; в 1999 году Всемирный банк провозгласил, что для23получения займов развивающиеся страны должны учитывать культурныефакторы [120]) позволили укрепиться данной концепции.Инструментальный подход был проанализирован Д.
Юдисом [141], которыйдоказывал, что решения в сфере культуры все больше включаются в сферупубличной политики, начиная от наднациональных институтов и заканчиваяуровнем муниципальных советов. Основной тезис Д. Юдиса – «культура какресурс» - спровоцировал дебаты о роли культурной политики в современномгосударстве [55; 98; 50; 34]. В своей работе он показал, как работагосударственныхоргановвластиинеправительственныхорганизацийспособствовала закреплению за культурой роли регулятора экономическогоразвития, способствующего ослаблению социального неравенства, а такжелоббированию и принятию законов, касающихся культурного разнообразия.Развитиеинструментальногоподходаспособствовалопоявлениюрасширенного взгляда на культуру, отказу от традиционного подхода к культурекак к набору видов искусства и появление новой концепции креативных илитворческих индустрий, вносящих весомый вклад в развитие экономики.
В конце1990-х годов во многих западных странах сформировались две основные точкизрения на значение культурной политики для развития современного государства[40; 139]. Первая видит первостепенное значение культурной политики в решениизадач социального развития государства. Культурная политика рассматриваетсякак инструмент сохранения и продвижения национальных, региональных,местных культур в условиях глобализации. Вторая же рассматривает культурнуюполитику как инструмент экономического развития в контексте решения вопросовэкономической глобализации, постиндустриальной городской регенерации иусиления роли креативных индустрий в экономике постиндустриальных иразвивающихся стран.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
