Диссертация (1138381), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Одним из наиболее ярких примеров применения второгоподхода к культурной политике является Великобритания. Развитие концепциикреативных индустрий привело к смещению в конце XX века общего векторакультурной политики Великобритании в сторону активизации использования24экономического потенциала и требований экономических выгод от культурногосектора.Согласно Д. Крэйк [52], существует два подхода к определению культурнойполитики.Первыйрассматриваеткультурнуюполитикукакпроцессрегулирования рыночных отношений, связанных с творческой деятельностью.Такойподходподразумеваетвключенностькультурывкаждодневноепотребление. Культурные продукты, практики и модели потребления становятсяобъектом государственной политики, проводимой с целью регулированияпроизводства и потребления в направлении развития национальной культуры иэкспортного потенциала.
При этом регулирование может иметь преднамеренныйи непреднамеренный характер, осуществляемые формы поддержки – прямые икосвенные, в роли заказчика выступают и частные лица (общественные деятели,меценаты), и группы (церковные организации, корпоративный сектор и т.п.).Второй подход, согласно Д. Крейк, рассматривает политический курс, врамкахкоторогопроисходитуправлениекультурнымпроизводством,распределением и потреблением или управление культурными ресурсами.
Врамках этого подхода государство выступает как ключевой актор, оказывающийнепосредственное воздействие на сферу культурного производства и творческойдеятельности через органы управления культурой, процедуры утверждения вдолжности руководителей учреждений культуры и т.п. Культура в данномконтексте рассматривается как художественная и интеллектуальная форма жизни,а культурная политика реализуется через функционирование государственныхорганов, определяющих формы проявления культурных ресурсов.Такоеразделениепонятийногосодержаниякультурнойполитикипредставляется существенным для дальнейшего анализа субъектов культурнойполитики. Второй из рассматриваемых подходов предусматривает не толькодействия государства, осуществляемые в рамках культурной политики кактаковой, но и в других сферах, прямо или косвенно связанных с культурой [33;101].
При рассмотрении культурной политики в рамках первого подхода, наряду сгосударством, ключевое значение в качестве субъектов культурной политики25приобретают частный и некоммерческий секторы, религиозные организации, атакже физические лица [46; 45]. Такой подход расширяет понимание культурнойполитики,несосредоточиваясьтольконадействияхилибездействияхгосударства.Однако роль государства по удовлетворению культурных потребностей,относящихся по своей сути к опекаемым благам, остается первостепенной врамках обоих подходов.
Наличие и деятельность целого ряда других субъектовкультурной политики, характерные для второго подхода, предусматриваютнеобходимость решения ими задач по удовлетворению групповых илииндивидуализированныхкультурныхпотребностейтехсообществ,представителями которых они выступают. При этом формулировка целей и задач«негосударственных» субъектов культурной политики может носить какинституционализированный,такиполуинституционализированныйилинеинституционализированный характер.Определение культурной политики, предусмотренное в документе «Основыгосударственной культурной политики России», утвержденном в 2014 году,обнаруживает основные элементы предлагаемого подхода: «Культурная политика– действия, осуществляемые органами государственной власти РоссийскойФедерации и общественными институтами, направленные на поддержку,сохранение и развитие всех отраслей культуры, всех видов творческойдеятельности граждан России и формирование личности на основе присущейроссийскомуобществусистемыценностей»[18].Культурнаяполитикапризнается не только в качестве инструмента стратегического управлениягосударством, но и как система взаимодействия между государственными,творческими и общественными силами.
Однако обратим внимание, что в рамкахсформулированной и реализуемой культурной политики российское государствоне рассматривает развитие культуры как инструмента экономического развитиястраны и отдельных территорий, не видит ее экспортного потенциала, слабововлекает креативные индустрии в реализацию целей и задач культурнойполитики. В задачи культурной политики входит выработка единой ценностно26смысловой основы для поддержания и развития культурных традиций населения сучетом интересов всех субъектов культурной политики. В этих условияхкультурная политика является неотъемлемой частью других сфер общественнойжизни, в особенности связанных с инновационной политикой, образованием,наукой, делами молодежи, этнонациональными отношениями и др.Проведенный автором анализ основных подходов к пониманию культурнойполитики позволил прийти к выводу о необходимости рассматривать ее какинструмент регулирования рыночных отношений, все в большей степенипроникающих в сферу культуры, в частности, по мере развития креативныхиндустрий.
При этом под регулированием понимается не рестриктивноевмешательство в деятельность учреждений культуры, а создание конкурентныхусловий для институциализированных и неинституциализированных творческихколлективов и лиц на основе возможности получения поддержки от различныхсубъектов культурной политики. В данной работе автором обосновываетсяцелесообразность и наличие разнообразных субъектов культурной политики,продвигающих в общественную жизнь все многообразие культурных подходов иценностей. Посколькупредусматриваетсяименноцелеполаганиевконцепцияхвчастикультурнойудовлетворенияполитикикультурныхпотребностей различных групп населения и запросов организаций, поэтомувполне правомерно встает вопрос о том, на основе оказания каких услуг в сферекультуры будут удовлетворяться данные потребности и запросы.
Данноеобстоятельство обусловливает актуальность рассмотрения услуг в сфере культурысквозь призму целей и задач культурной политики. Успешная реализация целей изадач культурной политики требует четкого понимания того, как будет построенмеханизм управления системой услуг в сфере культуры. Поэтому автор уделилособое внимание в данной работе исследованию роли различных субъектовкультурной политики как заказчиков услуг в сфере культуры.271.3 Роль субъектов культурной политики как заказчиков услуг в сферекультурыШирокий круг возможностей для использования ценности культурнойдеятельности определяет состав субъектов культурной политики государства.
Вдокументе «Основы государственной культурной политики России» [18]определены следующие субъекты: «органы государственной власти РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления, образовательные, научныеорганизации, организации культуры, общественные объединения и организации,иные организации, осуществляющие деятельность в области искусства, науки,образования, просвещения, воспитания, семейных отношении, работы с детьми имолодежью».
Этот перечень дает лишь общее представление об участвующих вформировании и развитии культурной политики субъектах. Рассматриваякультурную политику как процесс регулирования рыночных отношений поповоду производства и потребления услуг в сфере культуры, важно определитьгораздо более широкий круг субъектов, участвующих в ее формировании.Помимо органов государственной власти, задействованных в принятиирешений вопросов в сфере культуры на различных уровнях (федеральном,региональном и муниципальном), а также государственных и муниципальныхнекоммерческих унитарных организаций, оказывающих населению основныевиды культурных услуг, по мнению автора, в число субъектов культурнойполитики необходимо включать зарубежные государственные некоммерческиеорганизации, прежде всего, культурные центры, осуществляющие деятельностьна территории России, международные и межгосударственные организации,определяющие векторы развития культурной политики на международной арене ив рамках межгосударственного взаимодействия, а также российские и зарубежныекоммерческие и некоммерческие организации, в число которых также входятблаготворительные фонды, оказывающие поддержку в реализации культурныхинициатив (см.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
