Диссертация (1138381), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Фестивали культуры представляют собой один из наиболеепопулярных видов культурных событий, в организации которых и влиянииэффектов от которых испытывают на себе многие акторы сферы культуры.Возвращаясь к вопросу о снижении федеральных бюджетных расходов насферу культуры, отдельно следует подчеркнуть, что такая тенденция можетнегативнымобразомсказатьсянасоциально-экономическомразвитиигосударства. Так, помимо «болезни цен», выявленной В. Баумолем и В. Боуэном,в экономической науке необходимость общественной поддержки, в том числе, состороны государства, таких социально значимых сфер, как культура, имеет целыйряд теоретических обоснований.
Одной из широко известных концепций [77; 26]является теория мериторных благ, опубликованная Р. Масгрейвом в 1959 году14[102]. Согласно данному подходу существуют блага, спрос на которые со стороныиндивидуальныхпотребителейотстаетотпотребностейобществаиподдерживается государством. При этом вмешательство государства и поддержкасферы культуры обусловлена, прежде всего, необходимостью корректировкирыночного механизма и формирования спроса на культурные блага и услуги [14].Теория человеческого капитала, разработанная Т. Шульцем [119] и развитаявпоследствии Г.Беккером [41], обосновывает эффективность вложений ввоспитание, образование, науку, здоровье людей, информационное обслуживание,а также культуру и искусство [15].
Человеческий капитал стал одним из ключевыхфакторов экономического развития, принимаемого в расчет при оценкахнационального богатства стран.Среди отечественных теорий выделяется концепция «экономическойсоциодинамики», в рамках которой государству отводится роль инвестора,вкладывающего средства в социальную сферу с целью развития человеческогокапитала [8], а также теории опекаемых благ [25; 27] и социального либерализма[28]. Теория опекаемых благ обосновывает участие государства в субсидированиисферы культуры в качестве оплаты социальной полезности производимыхкультурныхуслуг.Зачастуюуслугиучрежденийкультурыотносяткобщественным благам, несмотря на то, что помимо индивидуальной полезности,они имеют и социальную.
Потребление культурных услуг создает два видаэффектов:первыйсвязанснепосредственнымпотреблениемуслугиндивидуумами и получением эстетического удовольствия, художественнойинформации. Второй эффект направлен на прирост «социального капитала»,который присваивается всем обществом. Именно этот эффект и оплачиваетсягосударством [25]. Однако в современных рыночных условиях наравне сопекаемыми благами, задача по удовлетворению потребностей в которых ложитсяна государство, остаются задачи по удовлетворению потребностей в групповых ииндивидуальных культурных благах отдельных групп населения и индивидуумовсоответственно.15Благодаря активному вовлечению региональных органов государственнойвласти,муниципальныхвластей,учрежденийкультуры,общественныхнекоммерческих организаций, а также коммерческих структур создаютсядополнительные условия для удовлетворения потребностей в групповых ииндивидуальных культурных благах.Региональные и муниципальные власти оказывают поддержку отдельнымгруппамнаселениявсоответствиисрегиональными,этническими,конфессиональными особенностями региона и муниципалитета в рамкахстратегий реализации культурной политики, стремясь к достижению целей изадач, определенных в рамках общенациональной культурной политики.Государственные учреждения культуры также принимают участие в решенииэтих задач, предоставляя различным группам населения широкий комплекс услугв сфере культуре как платных, так и бесплатных.
Общественные некоммерческиеорганизации поддерживают интересы определенных сообществ, отдельныхсоциально уязвимых слоев населения в целенаправленном обеспечении ихкультурными благами. Деятельность коммерческих структур направлена нацелевые группы, заинтересованные в удовлетворениисвоих культурныхпотребностей на платной основе.Таким образом, можно выделить три вида культурных благ в соответствии сакторами культурной деятельности, участвующими в поддержке производства ипредоставлении благ потребителям (см. таблицу 2).Таблица 2 – Классификация культурных благВид благаПотребителиблагаОпекаемые благаВсе населениеГрупповые благаОтдельныегруппынаселенияАкторы, оказывающие поддержку впроизводстве и предоставлении благапотребителямФедеральные и региональные органыгосударственной власти, государственныеучреждения культурыРегиональные органы государственнойвласти, муниципальные власти,государственные учреждения культуры,общественные некоммерческиеорганизации, коммерческие структуры16Продолжение таблицы 2Индивидуальные ИндивидуумыблагаМуниципальные власти, государственныеучреждения культуры, коммерческиеструктуры, потребителиВ рамках перечисленных выше теоретических концепций вложениягосударства в сферу культуры являются экономически обоснованными с точкизрения развития общества.
Поддержка культурной деятельности должна являтьсяодной из приоритетных задач культурной политики, нацеленной на достижениевысокихпоказателейпостиндустриальнойсоциально-экономическогоэкономики.Этокасаетсянеразвитиятольковусловияхгосударственнойподдержки, но и поддержки со стороны инвесторов, спонсоров, меценатов.Необходимо создавать такие инструменты, которые бы позволяли, с одной стороны,принимать решения относительно отбора потенциальных реципиентов, а, с другойстороны, оценивать результативность инвестиций.
В основе такого инструментадолжны лежать четкие критерии оценки социального значения производства ипотребления культурных благ.Определение полезности культурных благ, которые по своей природеявляются нематериальными, представляется трудноосуществимой задачей, ещесложнее определить культурную ценность того или иного блага [2]. Однаковозможно оценить число потребителей (по крайней мере, первичных), получившихэто благо, а также определить более широкий круг заинтересованных сторон, прямоили косвенно участвующих в производстве, распространении и потреблениикультурных благ. Именно данный подход лежит в основе проведенного авторомисследования.В качестве основного вида культурных благ в диссертационном исследованиирассматривается услуга в сфере культуры.
В научной литературе существуетмножество подходов к определению термина «услуга» [89; 142; 122; 21; 73; 6 идр.]. Преимущественно для определения услуги используют отличительныехарактеристики услуги от материального продукта. Наибольшее распространениеполучилконцептуальныйподход,предложенныйВ. Цайтамаль,17А. Парасураманом и Л. Берри [142], в котором определены четыре основныхсвойства услуг: неосязаемость, неразделимость производства и потребления,гетерогенность и невозможность сохранения. Позже в число основныххарактеристик услуг была добавлена вовлеченность – потребитель участвует впроизводстве и процессе оказания услуги [81].
Также выделяют свойствонезавладения – потребитель не может являться владельцем услуги в силуобозначенных выше свойств [6].Единого подхода к определению услуг в сфере культуры не существует, чтосвязано, прежде всего, со спецификой самой сферы. Услуги в сфере культурыявляются формой тех общественных благ, которые удовлетворяют определенныесоциокультурные потребности общества.Одной из особенностей услуг в сфере культуры является то, что с ихпомощью решаются и многие другие задачи социально-экономического развития.Широкое понимание культуры дает основание рассматривать экономикукультуры как ключевой элемент современной экономики, а саму культуру вкачестве основы модернизационных процессов [31; 32].
Предоставление услуг всфере культуры способствует удовлетворению потребностей населения вкультурных благах, а также ведет к созданию человеческого капитала [41],лежащего в основе экономического развития современного государства.Необходимость участия государства в предоставлении опекаемых благ [25]посредством производства услуг в сфере культуры во многом обусловлена«болезнью цен». Однако, как отмечалось выше, не только государство, но идругие акторы сферы культуры в лице общественных организаций стремятсяподдержать удовлетворение потребностей населения в опекаемых, групповых и, внекоторых случаях, в индивидуальных культурных благах. Коммерческие жеструктуры удовлетворяют в основном потребности населения в индивидуальныхи, в некоторых случаях, в групповых культурных благах.
В России насегодняшний день значительная часть услуг в сфере культуры остается вне полярыночных отношений.18Важно отметить, что под потребителями услуг в сфере культурынеобходимо понимать не только посетителей учреждений культуры, но и доноровсферыкультуры[29],которые выделяютсредстванаееразвитиеизаинтересованы в получении определенных благ. К ним относятся как органывласти, такикоммерческиекомпании, благотворительныеорганизации,учреждения культуры, выступающие в роли партнеров, средства массовойинформации, оказывающие информационную поддержку, и другие акторы.Сфера культуры является динамичной сферой общественного развития,быстро реагирующей на изменения, происходящие в глобализованном мире.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
