Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1138375), страница 4

Файл №1138375 Диссертация (Оценка эффективности деятельности учреждений культуры (на примере театральных учреждений)) 4 страницаДиссертация (1138375) страница 42019-05-20СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Традиционно выделяются две модели финансирования культуры:-англо-саксонская модель (США, Великобритания), где доминируютчастные и корпоративные благотворительные средства в поддержке культуры;-модель континентальной Европы (Франция, Германия, скандинавскиестраны), где исторически роль государства в финансировании культуры оченьзначительна [Музычук, 2012].Среди современных подходов к моделям государственной поддержкикультуры представляет интерес классификация Т.В. Абанкиной [2015а, 2015б].Автор выделяет три модели: субсидиарную, инвестиционную и стимулирующую.В рамках субсидиарной модели государство стремится компенсироватьдефицит доходов учреждений культуры, возникающий во многом в результате«провалов рынка».

Ключевые меры государственной поддержки – бюджетныеассигнования и налоговые преференции.Инвестиционнаямодельгосударственнойподдержкирассматриваеткультуру в контексте теории человеческого капитала, когда вложения вкультурную сферу являются инвестициями, способными приносить отдачу.Финансирование в рамках данной модели происходит не столько через прямоефинансирование культуры и искусства, сколько через более широкие программысоциально-экономического развития. В инвестиционной модели значимую рольиграет государственно-частное партнерство и финансирование из внебюджетныхфондов.

Распределение средств зачастую происходит через посредническиенекоммерческие организации по принципу «вытянутой руки».Стимулирующая модель поддержки культуры связана с переходом кпостиндустриальной экономике и развитию креативной экономики. Задачагосударства в этой модели – обеспечить условия, стимулирующие развитиетворческих индустрий, и привлечь креативный класс. Государство призваносоздавать благоприятную среду, предлагать налоговые льготы и преференции и,21что немаловажно, обеспечивать защиту интеллектуальной собственности.Распределение средств в стимулирующей модели происходит преимущественночерез программное и проектное финансирование.Очевидно, что выделенные модели государственной поддержки культурыредко встречаются в чистом виде.

Они дополняют друг друга, соответствуясамому феномену культуры, которая «представляет собой синкретичный,сложноустроенный гуманитарный сектор современной экономики» [Абанкина,2015, с. 57].Большинство исследователей сферы культуры постулируют необходимостьувеличения бюджетных расходов на культуру: «типичные рекомендации…сводятся к требованию резко усилить государственную поддержку культуры безчеткого указания на то, чем следует ради этого пожертвовать» [Якобсон, 2016, с.99]. Соглашаясь в целом с наблюдением Л.И.

Якобсона, приведем примеррекомендаций, предложенных В.Ю. Музычук и Е.А. Хауниной [2015]. Онивыделяют следующие пути поддержки:привлечение средств от национальных лотерей и азартных игр (поаналогии с западным опытом поддержки учреждений культуры);использование поступлений от акцизов на алкогольную и табачнуюпродукцию;развитие института индивидуальных бюджетных начислений черезпредоставлениеправаналогоплательщикудобровольноотчислятьчастьподоходного налога на поддержку сферы культуры.Логика этих рекомендаций ясна: сфера культуры имеет целью, в том числе,борьбу с алкоголизмом и вредным образом жизни, повышение общегокультурногоуровнянаселения,снижениенапряженностивобществе.Использование средств от продажи табака, алкоголя, азартных игр и прочего наразвитие сферы культуры представляется справедливым и обоснованным.Наравне с вопросом роли государства в поддержке сферы культуры другойключевойисследовательскойпроблемойэкономикикультурыявляетсяэкономическая ценность институтов культуры.

В современном обществе22постепенно приходит понимание, что учреждения культуры являются или могутстать источниками экономической выгоды и играть важную роль в развитиитерриторий.Часто учреждения культуры приносят больше денег, чем получают отобщества в виде финансирования, поскольку обеспечивают занятость населения,производят налоговые отчисления, стимулируют приток капитала в местность.Культурная отрасль находится в тесной связи с туристской индустрией,«формируя» один из видов туризма – культурный туризм, который можетрассматриваться не только как часть экспортной стратегии сферы культуры, но икак инструмент развития территории [Гордин, Матецкая, 2009; Гордин, Матецкая,Хорева, 2011].

Кроме этого, творческие и культурные индустрии являютсяфакторами экономического роста, поскольку порождают многочисленныесопутствующие эффекты для развития других секторов экономики (к примеру,дизайн, игровые симуляторы и прочее), а также обладают способностьюпроизводить новые идеи и технологии, способствовать развитию инноваций[Матецкая, 2010].В работе О.В. Бычковой [2016] представлен подробный обзор того, как,начиная с 1960-х годов, под воздействием кризисных явлений в США и ЗападнойЕвропе начали развиваться идеи «монетизации» культуры, а к началу 1990-х гг.институты культуры «были поставлены перед необходимостью конкурировать сдругими непроизводственными отраслями и доказывать свое право на получениечасти общественных ресурсов» [Бычкова, 2016, с.

117]. Данная необходимость неослабевает, а продолжает нарастать в связи с кризисными явлениями 2000-х иновыми тенденциями в обществе: «Сектор культуры столкнулся с проблемами,которые часто не имели к нему прямого отношения: глобальный экономическийспад, сокращение функций социального государства, цифровая революция иизменение практики общения публики с миром культурного наследия. Перединститутами культуры возникла задача стать элементом экономики, который вновых условиях обеспечит доходы населения, рост его занятости и обусловитдальнейший экономический рост местного сообщества, региона и страны»23[Бычкова, 2016, 121]. Отметим, что вопросы макроэкономического анализаэффектов культуры хоть и являются чрезвычайно значимыми, но не входят висследовательские интересы автора диссертационного исследования.Подытоживая все вышесказанное, подчеркнем, что проблема оценкиэффективности деятельности учреждений культуры встраивается в рамки обеихобозначенных исследовательских проблем экономики культуры.

С однойстороны,оценкаэффективностидеятельностисубъектоврынкаможетспособствовать более обоснованному распределению ресурсов государства вчасти поддержки конкретных учреждений и грамотному формулированиюцелевых программ развития культуры. С другой стороны, оценка эффективностиучреждений культуры с экономических позиций и учет различных социальноэкономических показателей деятельности встраивается в общий подход ккультуре как элементу экономического развития и роста.Очевидно,чтоэффективноеразвитиесферыкультурыможетосуществляться при наличии активной культурной политики в стране.

В«Основахгосударственнойопределяетсяследующимкультурнойобразом:политики»«действия,культурнаяполитикаосуществляемыеорганамигосударственной власти Российской Федерации и общественными институтами,направленные на поддержку, сохранение и развитие всех отраслей культуры, всехвидов творческой деятельности граждан России и формирование личности наоснове присущей российскому обществу системы ценностей» [Основы…].Экономические аспекты современной культурной политики и историческиепредпосылкиееформированияподробнорассматриваютсявработеЛ.И.

Якобсона и Б.Л. Рудник [2015]. Авторы утверждают, что после распадаСоветского Союза вектор культурной политики начал смещаться в сторонулиберализации,котораяхарактеризовалась«эмансипациейпроизводителейкультурных благ от носителей власти … [и] эмансипацией потребителей отпредпочтений тех и других» [c. 39]. Таким образом, учреждения культурыстановились зависимыми от предпочтений потребителей, что «происходило нафоне резкого сокращения экономических возможностей как населения, так и24государства» [c.

39]. Либерализация закономерно привела к возникновениючастного сектора в сфере культуры, а также расширению полномочийменеджмента государственных учреждений. Тем не менее, частные организациивозникали не на базе существующих государственных, а рядом с ними, и вдальнейшемразделилисьнакоммерческиориентированнуюиндустриюразвлечений и некоммерческие организации [Там же].Данное разделение продолжает сохраняться в современной России. В сферетрадиционной культуры и искусства доминируют государственные учреждения,тогда как коммерческие учреждения ориентированы на массовую культуру илиудовлетворениепотребностейплатежеспособныхгруппнаселения.Некоммерческие учреждения в сфере культуры во многом являются местом,стимулирующимсвободухудожественноговыражения,экспериментиноваторство [Jakobson, Koushtanina, Rudnik, 2000].

Происходящие в 1990-х гг.изменения в культурной политике «можно описать как опрокидывание«треугольника взаимоотношений», в вершинах которого находились высшеечиновничество, художественная элита и население. Пока вторая «вершина»успешно оспаривала доминирование первой, «наверху» внезапно оказаласьтретья. Произошло это фактически без намерения и подготовки. «Треугольник»не обрел устойчивости, поскольку преимущественно либеральному ответу надискутировавшуюся повестку не соответствовали объективные условия, преждевсего слабость частного спроса на блага культуры…» [Якобсон, Рудник, 2015, с.41].В современной России, по мнению Л.И.

Якобсона и Б.Л. Рудник,либеральный тренд в культурной политике сменился консервативным. При этомусилилось преобладание внерыночного государственного спроса на услугикультуры над частным, а также противопоставление государственного секторанегосударственному.Содержаниекультурнойполитикивсебольшеформулируется в терминах опоры на традиции, на духовное и патриотическоевоспитание, поддержание традиционных ценностей российской культуры. Средицелей культурной политики выделяются следующие:25укрепление гражданской идентичности;создание условий для воспитания граждан;сохранение исторического и культурного наследия и его использованиедля воспитания и образования;передача от поколения к поколению традиционных для российскойцивилизации ценностей и норм, традиций, обычаев и образцов поведения;создание условий для реализации каждым человеком его творческогопотенциала;обеспечение доступа граждан к знаниям, информации, культурнымценностям и благам.[Основы…]Таким образом, в актуальных целях культурной политики отсутствуетуказаниенасвободухудожественноговыражения,стимулированиеинновационности и достижение художественного превосходства, укреплениероли российской культуры в мире.К.

Характеристики

Список файлов диссертации

Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6487
Авторов
на СтудИзбе
303
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее