Диссертация (1137914), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Модель с фиксированными эффектами непозволяет оценить влияние инвариантных по времени факторов, к которымотносится расстояние и число лет колониальной зависимости. Поэтому приоценке данной модели были получены результаты, отличающиеся от двухдругих моделей. Следует отметить, что в большинстве случаев значимостькоэффициентов при переменных, характеризующих мотивы доноров, вмодели с фиксированным эффектом ниже, чем значимость коэффициентов57при переменной «расстояние» в пространственной регрессии и модели сослучайным эффектом.ИсключениесоставилирезультатырегрессиидляИзраиля.Пространственная регрессия показала несколько более высокую значимостькоэффициента при переменной «торговля» (более высокое значениеt-статистики при одинаковом уровне значимости и одинаковом значениикоэффициента).
При этом анализ структуры помощи Израиля показал, чтокрупнейшие три получателя помощи, доля которых в общей помощи Израилясоставляет 75%, являются соседями (Иордания, Сектор Газа, Сирия), хотя ихдоля в торговых потоках Израиля составляет менее 3%. Таким образом,анализструктурыпомощиИзраиляподтверждаетрезультатыкорреляционного анализа и большую значимость фактора дистанции прираспределении его помощи.Выводыдляданнойгруппысовпалиспредшествующимиисследованиями в части мотивов таких стран, как Австралия (Chand, 2011),Чехия, (Szent-Ivanyi, 2010), Греция (Doucouliagos, Manning 2009), Эстония,Кувейт (Dreher et al 2011).
Для таких стран, как Австрия, Новая Зеландия,Корея, значимость фактора расстояния не исследовалась до настоящеговремени.Для стран-«метрополий», как и в предшествующем случае, результатыкорреляционного анализа совпали с результатами регрессионного анализапри построении пространственной регрессии и модели со случайнымиэффектами. Кроме того, выводы полностью совпали с результатамипредшествующих исследований относительно таких стран как Испания,Португалия, Франция, Бельгия и Великобритания, значимость колониальныхсвязей для которых отмечалась ранее.В группу доноров, помогающих странам-союзникам, вошли США,ОАЭ и Китай. Результаты всех трех регрессий совпали с результатамикорреляционного анализа.
Для США аналогичные результаты былиполучены (McKinlay, Little, 1977), а в (Berthélemy, 2006) отмечается58значимость военных конфликтов для получения помощи США, что можетсогласовываться с предоставлением военной помощи. При этом в некоторыхисследованиях (например, Isopi, Mavrotas, 2006) поставки оружия былипризнаны незначимым фактором для США. Для Китая и ОАЭ влияниепоставокоружиянараспределениепомощивпредшествующихисследованиях не проверялось.1.4.2 Классификация стран-реципиентовОсновной характеристикой стран-реципиентов в системе ОПР являетсяуровень дохода страны, в соответствии с ним можно определить общиезадачи развития стран группы и потенциал финансирования решения данныхзадач.
По уровню дохода страны разделены на основе критерия Всемирногобанка по состоянию на 2014 год на три группы: страны с низким уровнемдохода (ВНП на душу населения менее 1 045 долл.), страны с уровнем доходаниже среднего (ВНП на душу населения от 1,05 до 4,1 тыс. долл.) и страны суровнем дохода выше среднего (ВНП на душу населения от 4,1 до 12,7 тыс.долл.).Задачи развития стран-реципиентов по группамВ странах с низким уровнем дохода наблюдаются наибольшиепроблемы в области социальных услуг (здравоохранение, образование) исоциальной помощи.
В странах данной группы отмечена наибольшая доляживущих за чертой бедности (3,1 долл. в день в ценах 2011 года по ППС),наименьшая ожидаемая продолжительность жизни, наиболее высокийуровень детской смертности и наименьшая доля грамотного населения(Таблица 2). При этом большинство развивающихся стран «самостоятельноне способны решить проблему низкого уровня образования» (Морозкина,Сабельникова, 2017) и другие проблемы в области развития. В такихусловиях возрастает роль помощи развитию.Таким образом, основной задачей помощи развитию в этих странахявляется выход из ловушки бедности и расширение доступа к базовым59социальным услугам. Согласно оценкам ОЭСР и ООН (UN, 2015, ImprovingODA allocation for a post-2015 world), наибольшую долю в помощи странамданной группы занимают такие направления как здравоохранение (18%),управление и безопасность (14%), гуманитарная помощь (12%), сельскоехозяйство и продовольственная безопасность (8%), что соответствует целямразвития данной группы.Таблица 2.
Показатели развития по группам стран-реципиентов ОПР,2000 и 2016 гг.ГруппастранВВП наДоляДолядушунаселения,ОжидаемаяДетскаяграмотногонаселенияживущаяпродолжи-смертность,населенияв ценахменее чемтельностьна 1000в возрасте2011 года,на 3,1 долл.жизни, летживорожд.от 15 лет,тыс. долл.в день, %%2000 2016 2002 2013 2000 2016 2000 2016 2000 2016Страны снизким1,41,8867454631517351613,26,368476368945167767,215,74010717535149195ур. дох.Страны сур.дох.ниже ср.Страны сур.
дох.выше ср.Примечание. Доля населения, живущая менее чем на 3,1 долл. в деньдана на 2002 и 2013 гг., поскольку на другие годы данных нет.Источник: Всемирный банк, World Development Indicators, URL:http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-developmentindicators60В странах с уровнем дохода ниже среднего проблемы в социальномсекторе сохраняются (высокий уровень бедности и детской смертности,относительно низкая доля грамотного населения), хотя и не находятся втаком критичном состоянии, как в первой группе стран-реципиентов. В такихстранах основной целью получения помощи развитию является поддержкауже предпринятых усилий по выходу из ловушки бедности, снижение рисковухудшения ситуации и выход на траекторию устойчивого роста.В странах с уровнем дохода выше среднего показатели развитиянаходятся на более высоком уровне, наблюдается значимый прогресс врешении проблемы бедности.
На базе этого в стратегиях некоторыхмеждународных организаций рекомендуется «особое внимание уделятьситуации в наименее развитых странах и странах с низким уровнем дохода…Приоритет при распределении помощи должен отдаваться наименееразвитым странам и другим странам с низким уровнем дохода» (EuropeanConsensus on Development, 2007). В то же время, хотя некоторые проблемыразвития решены в странах с уровнем дохода выше среднего, появляютсяновые вызовы в области развития.
Это может быть обеспечение населениянеобходимойинфраструктурой,телекоммуникационной,атакжевтомпроблемачислетранспортнойиспользованияимировыхобщественных благ. В соответствии с оценками ОЭСР, наибольшая доляпомощи, предоставляемой странам с уровнем дохода выше среднего (21%),направлена на реализацию проектов в области инфраструктуры (UN, 2015).Доступ к финансированию стран-реципиентов по группамВ соответствии с распределением по уровню дохода, страныреципиентыразличаютсяповозможностифинансированиярешенияназванных выше проблем и доступу к внешнему финансированию.Для финансирования развития у страны-реципиента есть четыревозможных источника: внутренние налоги и сборы, внутренние частные61средства, гранты и кредиты международных организаций и стран-доноров, атакже внешний частный капитал.Налоговые поступления, которые потенциально можно использоватьдля финансирования развития, значимо различаются по группам странреципиентов (Рисунок 5).
В странах с низким уровнем дохода данный ресурсограничен вследствие низкой налогооблагаемой базы, что связано с высокойдолей неформального сектора в экономике и слабыми возможностямиконтроля собираемости налогов. Это повышает значимость помощиразвитию со стороны доноров для данной группы стран-реципиентов.Рисунок 5.
Налоговые поступления по группам стран, среднее за 20002016 гг., % ВВП и млрд долл.Источник:Всемирныйбанк,WorldDevelopmentIndicators,http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-developmentindicators62URL:Использование внутренних частных средств также ограничено у странс низким уровнем дохода относительно двух других групп реципиентов. Так,в период с 2000 по 2016 год средняя доля сбережений в ВВП составляла вданной группе стран 7,5%, тогда как в странах с уровнем дохода нижесреднего она достигла 25%, а в странах с уровнем дохода выше среднего –34%.
При этом возможность сберегать различается по странам внутригруппы с низким уровнем дохода – так, в африканских странах,обеспеченныхприроднымиресурсамииимеющихвозможностьихэкспортировать (Чад, Танзания, Нигер, Уганда и другие), наблюдается болеевысокая доля сбережений, чем в странах, не получающих дополнительныйдоход от экспорта природных ресурсов.
Таким образом, в некоторых странахс низким уровнем дохода национальные сбережения находятся на еще болеенизком уровне относительно реципиентов из других групп и возможностьиспользования данного источника финансирования развития является ещеболее ограниченной.Наибольшим потенциалом попривлечению частного внешнегокапитала обладают страны с уровнем дохода выше среднего в силу наиболееразвитых финансовых рынков относительно других групп реципиентов иотносительно низких рисков.
Страны с низким уровнем дохода, напротив, неявляютсяпривлекательнымидляиностранныхинвестороввсилумакроэкономической нестабильности и высоких рисков долгового кризиса,низкого качества государственного управления и высоких издержекполучения информации. В таблице ниже (Таблица 3) представлены средниезначения за исследуемый период (2000-2016 гг.) по годовому притокудолгосрочных инвестиций с использованием различных инструментов(прямые инвестиции, облигации и коммерческие кредиты) в страны группы.Внешний капитал в наибольших объемах привлекают страны с уровнемдохода выше среднего, причем больше половины из него (70%) по состояниюна 2016 год приходится всего на две страны группы – Китай и Бразилию. Изстран с уровнем дохода ниже среднего больше половины (56%) приходится63на три страны – Индию, Индонезию и Вьетнам.
Соответственно, такойисточник финансирования развития, как привлечение внешнего частногокапитала, доступен для ограниченного набора стран.Таблица 3. Привлечение долгосрочного внешнего капитала по группамстран-реципиентов, среднее за 2000-2016 гг., млрд долл.ПИИГруппа странСтраны с низким уровнемдоходаСтраны с уровнем доходаниже среднегоСтраны с уровнем доходавыше среднегоВыпускоблигацийКредитыкоммерческихбанков5,90,21,371,728,180,7302,5122,7245,6Источник: Всемирный банк, International Debt Statistics, URL:http://databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=international-debtstatisticsНа основе анализа доступа к трем источникам финансированияразвития разных групп стран, можно сделать вывод о том, что для стран снизким уровнем дохода ОПР является наиболее значимым источникомфинансирования развития, иногда единственным, в отличие от двух другихгрупп стран (Рисунок 6).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
