Диссертация (1136874), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Как крупныекорпорации,такималыйисреднийбизнес,скорее,прибегаюткпожертвованиям в адрес полиции, чтобы ускорить решение вопросов вусловияхизбыточногоадминистративногорегулирования.Коэффициентрегрессии немного больше для больших корпораций. Этот результат особенноважен,посколькучастныеохранныефирмывносятмаксимальныепожертвования полиции. Так как полиция конкурирует с частными охраннымипредприятиями,онимогутограничитьвыдачулицензийохраннымпредприятиям, с тем, чтобы создать рыночные барьеры для конкурирующихфирм, а также извлекать доходы от взяточничества.
Элитные корпорации,имеющие более высокую прибыль и несущие большие налоговые потери, болеесклонны прибегать к пожертвованиям полиции в качестве средства ухода отуголовного преследования, чем политически слабые малые и средние14предприятия, которые скорее прибегают к пожертвованиям в адрес полициидля того, чтобы приостановить уголовное преследование. Напротив, менеебогатые малые и средние предприятия меньше теряют от налогов, и, такимобразом, менее склонны уклоняться от них. Они, скорее, опасаются санитарныхи трудовых инспекций и инспекций по безопасности. Этот результатсоответствует классической модели уклонения от уплаты налогов, в которомвероятность уклонения от налогов возрастает с увеличением налогообложения,а также гипотезе «смазывания колес», когда предприятия прибегают кнеформальным, облегчающим формальности или ускоряющим дело платежамдля смягчения негативного эффекта государственного давления (например, Lui,1985).
Наши результаты также соответствуют режиму Порядка ограниченногодоступа Норта (2007), в котором политическая система «манипулируетэкономикой для создания ренты, которая связывает интересы экономическихакторов для поддержки нынешней политической системы, безопасностиобщественного порядка, а также ограничения насилия». Тем не менее, нашамногоуровневая регрессия не показала наличия связи между налогами ипожертвованиями в адрес полиции.4. Уклонение от уплаты налогов. Наш анализ сводных и панельныхданных показал, что элитные корпорации, имеющие более высокую прибыль инесущиебольшиепожертвованиямналоговыеполициивпотери,качествеболеесклоннысредствауходаприбегатьоткуголовногопреследования, чем политически слабые малые и средние предприятия.Напротив, менее богатые малые и средние предприятия меньше теряют отналогов, и, таким образом, менее склонны уклоняться от них.
Они, скорее,опасаются санитарных и трудовых инспекций и инспекций по безопасности.Этот результат соответствует классической модели уклонения от уплатыналогов, в котором вероятность уклонения от налогов возрастает с увеличением15налогообложения, а также гипотезе «смазывания колес», когда предприятияприбегают к неформальным, облегчающим формальности или ускоряющимдело платежам для смягчения негативного эффекта государственного давления(например, Lui, 1985). Наши результаты также соответствуют режиму Порядкаограниченного доступа Норта (2007), в котором политическая система«манипулирует экономикой для создания ренты, которая связывает интересыэкономических акторов для поддержки нынешней политической системы,безопасности общественного порядка, а также ограничения насилия». Тем неменее, наша многоуровневая регрессия не показала связи между налогами ипожертвованиями в адрес полиции. В то время, как предыдущие исследователиобнаружили положительную взаимосвязь между коррупционными и/ илинеформальными платежами и громоздкой регуляторной средой (e.g., Tanzi,1998; Tanzi and Davoodi, 2001), наше исследование отличается тем, что оноиллюстрирует, насколько законно предприниматели используют юридические,но скрытые инновации для смягчения институционального давления5.
Компании с крупным капиталом сталкиваются с большимисоциальными обязательствами. Наш анализ показал интересный парадокс. Вотличие от предыдущих исследований, которые обнаружили, что богатыекорпорации используют свое влияние, чтобы обойти законы и нормативныеакты, а слабые прибегают к неофициальным платежам, чтобы смягчить ценугосударственного вмешательства (Bennedsen и др., 2006), мы выявилипротивоположную картину. В среднем крупная корпорация делает большеепожертвование, чем более мелкая. Возможно, здесь играют роль два механизма.Во-первых,состоятельныелицасталкиваютсябольшимисоциальнымиобязательствами и нормой в какой-то момент «вернуть назад» достигнутыепроцветание и богатство (Acs и Phillips, 2002).
Во-вторых, крупныепредприятия более эффективно используют политические капиталовложения,16так как могут манипулировать мелкими бюрократами и использовать экономиюот масштаба (Tanzi и Davoodi, 2001).6. Социально-политическая легитимность. Подобно Мицкевичу и др.(2014), мы находим, что филантропия - это не только ответственность оченьбогатых, но и инструмент для предприимчивых малых и средний предприятийприобрести когнитивную и общественно-политическую легитимность в своихсообществах.
В то время как филантропия элиты привлекает внимание,филантропия малого и среднего бизнеса не так заметна. Однако, когда малые исредние предприятия объединяются в картельные коалиции, чтобы захватитьгосударство, их пожертвования оказываются больше, чем у большихкорпораций как по частоте, так и по масштабам. Таким образом, нашеисследованиеосвещаетмикроуровневыеколлективныемеханизмыинституциональных изменений снизу доверху.7.Предпринимательскаямотивация.Наширезультатыимеютнесколько более общих выводов для предпринимательской мотивации. Вотличие от Мицкевича и соавторов (2014), мы не находим эмпирическихдоказательств того, что корпоративные пожертвования в адрес полицииобъясняются альтруистическими мотивами или желанием вознаградить захорошо сделанную работу.
Наши модели регрессии показывают, что от 23 до 24процентов вариации в пожертвованиях крупных корпораций и малых и среднихпредприятий соответственно можно объяснить местным институциональнымдавлением, что предполагает наличие стратегической, хорошо рассчитаннойфилантропии. Фирмы, которые не жертвуют для улучшения возможностейполицейского расследования и ресурсов, но жертвуют для того, чтобы обойтичрезмерное налогообложение и громоздкое полицейское администрирование,безусловно, не являются альтруистическими и социально ответственными. Темне менее, мы не исключаем возможности, что у некоторых предпринимателей17можетбытьблаготворительнаямотивация.Некоторыеруководителипредприятий пояснили, что они жертвуют ради укрепления расследовательскогопотенциала полиции и ради безопасности в регионе.
Другие указывали насолидарность и патриотизм - они жертвуют, чтобы помочь семьям раненых илиубитых сотрудников полиции. Дальнейшие исследования должны выяснить,можно ли наши выводы экстраполировать на другие государства. Отношениямежду пожертвованиями в адрес полиции и социально-экономическимипоследствиями, такими, как передача имущества, договоры о государственныхзакупках, а также потенциал устрашения правоохранительных органов иполитическая популярность, также заслуживают внимания.8.Последствиядляпост-коммунистическойтрансформацииБолгарии. Каковы последствия наших выводов для посткоммунистическойтрансформации отношений между полицейскими и бизнесом в Болгарии? Хотяу нас нет данных о пожертвованиях до 2005 года, для того, чтобы проследить,как скрытая сеть «полиция-бизнес» развивалась с 1990-х годов по настоящеевремя, наши данные свидетельствуют о серьезном сговоре между бизнесом иполицией.
Прочность символических отношений полиции и бизнеса имеетдалеко идущие последствия для долгосрочного социально-экономическогоразвитияБолгарии.Когдагосударственнаязащитазависитотплатежеспособности, правоохранительные органы являются не общественнымблагом, а предметом роскоши. В то время как правоохранительная системаможет хорошо работать для элиты, она недостаточно работает для остальных,что неизбежно приводит к несправедливости.9. Будущие исследования. Дальнейшие исследования должны выяснить,можно ли наши выводы экстраполировать на другие государства.
Отношениямежду пожертвованиями в адрес полиции и социально-экономическимипоследствиями, такими, как передача имущества, договоры о государственных18закупках, а также потенциал устрашения правоохранительных органов иполитическая популярность, также заслуживают внимания.Практические выводы и рекомендации. Чрезмерное и неравноеналогообложение наряду с громоздкой корпоративной регуляторной средойограничивают региональное социально-экономическое развитие и увеличиваетнеравенство за счет создания рыночных барьеров, свертывание деловойконкуренции, а также создание соблазнов и возможностей для коррупции.Сокращениеналоговибюрократизманарядусполитикойперераспределительных стимулов может значительно увеличить рост бизнеса,иностранных инвестиций и экономической конкуренции, а также снизитьпредпринимательские стимулы жертвовать полиции. Более низкая налоговаянагрузка, на самом деле, может позволить социально ответственным фирмамувеличить свои взносы в полицию и произвести положительные последствия.Неэффективное правоприменение является проблемой для многих (и вособенности, более густонаселенных) районов Болгарии, делая защиту личных,имущественных интеллектуальных прав нестабильной.
В среднем, с 2010-2011годовболгарскаяполициярасследовалалишьоколо53,3процентазарегистрированных общих преступлений. Сбор пожертвований полицией неспособствует, видимо, улучшению ее возможностей в области расследования ифинансового положения. Более богатые полицейские департаменты становятсявсе богаче, а бедные – беднее. В свете этих выводов, мы не рекомендуемувеличивать расходы на безопасность государства или продолжать практикудонорства. Если эта практика будет продолжаться, мы предлагаем болееравномерноеипрозрачноеперераспределениепожертвованныхденег.Модернизация полицейской бюрократии за счет сокращения волокиты,повышение доступности и прозрачности правительственной информации,повышение качества систем отбора, найма и продвижения по службе,19поддержка честного руководства, усиление сотрудничества между полицией игражданами, установление демократического контроля над полицией, ивведенияантикоррупционногообразованиянарядусдальнейшейдемократизацией и маркетизацией, а не просто повышение зарплаты вгосударственном секторе, может значительно повысить качество работыполиции, доверие граждан к полиции, а также уменьшить коррупционныестимулы.
Каковы последствия для европейской политики? Европейскаякомиссия должна приложить некоторые усилия, чтобы исследовать природу исоциально-экономическиепоследствияфинансовыхотношениймеждубизнесом и полицией в национальных государствах, где пожертвованияполиции законны, - в таких, как Германия, Испания и СоединенноеКоролевство.Однимизосновныхпрепятствийдляисследованийпожертвований полиции является отсутствие всеобъемлющих микроуровневыхданных по корпоративным взносам. Таким образом, первым шагом на путиреформы должна стать обязанность правоохранительных органов вестирегулярный учет всех полученных пожертвований и публиковать своюстатистику пожертвований.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
