Диссертация (1136747), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Поискдополнительногофинансированияикоммерциализациясобственныхобразовательных программ также актуальны для российских университетов, как идля университетов по всему миру.После распада Советского Союза темпы массовизации высшего образованиялишь увеличились. Если сравнить долю населения, имеющих высшее образованиев разрезе различных возрастных групп, можно увидеть, что Россия находится науровне среднего показателя стран из группы «большой восьмерки»57 (Таблица 4).Таблица 4. Удельный вес населения, имеющее высшее образование (МСКО 6,7 и 8), в общей его численности в России и странах группы «большой восьмерки»:2014 (в процентах от общей численности населения соответствующейвозрастной группы)Возраст, лет25-3435-4445-5455-64Великобритания41.431.026.623.9Германия28.027.925.424.7Италия24.219.412.912.3Канада33.333.625.322.2Россия34.827.923.521.7США35.335.932.130.5Франция26.521.713.211.4Япония36.828.525.520.832.528.223.020.9Среднеепо«группе восьми»Источник: Индикаторы образования: 2016По показателю поступления студентов в вузы относительно численностисоответствующей возрастной когорты Россия является одной из первых в мире(Карной и др.
2014). Если смотреть статистику поступления в высшие учебные57Членство России в группе «большой восьмерки» приостановлено с 2014 года.41заведения в возрасте 17 лет, то можно сказать, что происходил резкий рост долипоступающих в вузы с 2000 года до 2010 года с 50% до 91%, затем эта долястабилизировалась и остается на уровне около 90% (Индикаторы образования:2016).
Таким образом, высшее образование становится в России не элитнымблагом, а скорее социальной нормой.Это подтверждают и результаты социологических исследований: в 2013 году82% семей согласились с утверждением, что «иметь высшее образование важно», а65% семей отметили, что «готовы пойти на серьёзные материальные траты радитого, чтобы дети получили высшее образование». Несмотря на то, что высшееобразование становится массовым, доля родителей, которые довольны качествомобразования растет: с 74% в 2007/2008 учебном году до 81% в 2012/2013 году(Галицкий, 2015).Растущий спрос на образование способствовал институциональномустановлению и развитию негосударственного сектора образования (Неуважаева2012; Зернов 2013) в начале 1990-х годов (рисунок 2).42120010689699651000Все образовательныеучреждения высшегообразования7628006001115514358400413462391200Негосударственныеучреждения0Рисунок 2.
Численность организаций высшего образованияИсточник: Образование в России: 2014.Небольшое снижение количества числа образовательных учреждений после2010 года можно объяснить двумя факторами: во-первых, продолжаютсяпоследствия демографического спада, произошедшего в середине 1990-х годов, а,во-вторых, Министерство образования и науки произвело вмешательство в сектор,ужесточив регулирование, что привело к отзыву образовательных лицензий, атакже слияний ряда государственных университетов. Тем не менее, мы можемотметить,что,несмотрянавсенегативныевнешниефакторы,долянегосударственных организаций в секторе остается стабильной (около 40%).Таким образом, массовизация актуальна и для российской системы высшегообразования. Более того, Россия становится одной из лидеров по этому показателю(Froumin, Platonova 2016; Smolentseva 2017).
Однако, как мы подчеркивали выше,российской системе высшего образования не характерна высокая степеньинтернационализации, что частично объясняется историческим прошлым страны.В концепции государственной политики в области подготовки национальныхкадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях,принятой в 2002 году58, среди приоритетных направлений государственнойполитикибылиперечисленывосновномгеополитическиеинтересы.Полный текст Концепции: URL: http://www.russia.edu.ru/information/legal/law/inter/conception/ (Датапросмотра 20.06.2017).4358Дополнительный доход, получаемый системой высшего образования от обученияиностранныхстудентов,упоминаетсялишьоднажды(Концепциягосударственной… 2002).
В текущей повестке экспорт высшего образованиярассматривался в первую очередь как инструмент «мягкой силы» России (Торкунов2012).В 2003 году Россия подписала Болонские соглашения, что запустиломасштабныеинституциональныеизменения:состоялсяпереходнамногоуровневую систему подготовки по ряду специальностей, была введенасистема кредитов за обучение. Первоначальный этап перехода системы былназначен к 2010 году, однако затем его продлили до 2020 года.Переход к Болонской системе сопровождался критикой преимущественно состороны академических кругов. Однако запуск этого процесса способствовалчастичной интеграции российской образовательной системы с европейской ипозволил ряду университетов включиться в международные сетевые проекты ипрограммы академического обмена.
Это стало первой ступенью на пути кинтернационализации системы (Артамонова 2007; Абанкина, Филатова, 2008;Николаев, Суслова 2010; Князев, Дрантусова 2013). Еще одним важным событием,повлекшиминституциональныеизменениявсистеме,сталосозданиенациональных исследовательских и федеральных университетов (Altbach et al.2013).Постепенно менялась государственная политика в отношении привлеченияиностранных студентов: происходит переход от модели «мягкой силы» кнеолиберальной.Вчастности,вКонцепциидолгосрочногосоциально-экономического развития РФ на период до 2020 года прописаны показателинеобходимых финансовых результатов.
Согласно Концепции, доля иностранныхстудентов должна составить не менее 5% от общего числа студентов, а доходы отих обучения не менее 10% от общего объема финансирования системы образованияк 2020 г. (Концепция долгосрочного… 2020). А в паспорте приоритетного проекта«Развитиеэкспортногопотенциалароссийскойсистемыобразования»,запущенного Министерством науки и образования РФ в мае 2017 года, привлечение44финансовыхсредстввсистемуобразованияотиностранныхграждандекларируется как одна из главных целей.В 2013/2014 году на всех уровнях обучения и всех типах программ обучалосьчутьболее250тысячиностранныхстудентов(Экспортроссийскихобразовательных услуг: Статистический сборник: 2015), что составляет чуть более3% от общего числа от около 4,5 млн студентов, которые получали высшеепрофессиональное образование за рубежом в 2014 году (Project Atlas 2015). Еслисмотреть динамику структуры прироста иностранных студентов в России, томожно увидеть, что основной прирост в 2007-2013 годах давал сегмент заочногообразования (рисунок 3).Очная формаЗаочная формаИтого250,2250225,3200166,9176187,3198,5147,6150139,9126,585,489,6108,7 118,779,8 77,5 82,972,472108,968,666,9102,958 67,393,789,382,3 86,944,752,627 32,553,9 60,8 64,3 67,814,3 18,5 19 13,2 15,1 18,60,3100,910050113,9126,2156,2940Рисунок 3.
Динамика общей численности иностранных граждан,обучающихся в российских вузах в 1990/1991 – 2013/2014 академических годахИсточник: Экспорт российских образовательных услуг: Статистическийсборник: 2015Основной поток иностранных студентов в российские вузы идет из странСНГ (68,8% от общего числа иностранных студентов), на втором месте –представители стран Азии (17,1%) (Таблица 5).
Если учесть общий трендвозрастания количества студентов стран Азии, уезжающих за рубеж на обучение,45именно этот регион является самым перспективным с точки зрения привлеченияпотенциальных абитуриентов.Таблица 5. Численность иностранных граждан очной и заочной формыобучения в российских вузах по макрорегионам в 2013/2014 академическом годуЧислоЧислообучавшихсяобучавшихсяочнозаочноСтраны СНГ8091091268172178Страны Балтии1933563249628053413146Страны Северной Европы1117481165Страны Западной Европы53981875585Страны Азии4172210874280988763199195Страны Африки (кроме Северной)93191099428Страны Латинской Америки2337532390179465185915621194040250251ВосточноевропейскиеилиВсегобалканские страныСтраныБлижнегоВостокаиСеверной АфрикиСтраныСевернойАмерикииОкеанииИтогоИсточник: Экспорт российских образовательных услуг: Статистическийсборник: 2015В отличие от мировой практики, где основная доля иностранных студентовобучается на уровне магистратуры, более трети иностранных студентов в Россииобучается на уровне бакалавриата, а еще более четверти–на уровне специалитета(Статистический сборник 2015) (Таблица 6).46Таблица6.Распределениеиностранныхстудентовпоучебнымпрограммам/формам подготовки в 2013/2014 академическом году (очная формаобучения)Общее число иностранныхУчебныепрограммы/Формыподготовкиграждан, обучавшихся посоответствующим%, от всегоакадемическимпрограммам, человекСлушателиподготовительных126828,1Бакалавры5950738,1Дипломированные специалисты4321227,7Магистры109947,0Стажеры2316214,8Интерны5010,3Ординаторы15411,0Аспиранты45312,9Докторанты810,1156211100,0отделенийВсегоИсточник: Экспорт российских образовательных услуг: Статистическийсборник: 2015Наиболее популярными направлениями подготовки являются инженернотехнические науки, а также медицина и фармацевтика (рисунок 4).47Инженерно-технические2,6 2,12,92,6Медицина и фармацевтика21,73,3Экономика и управление3,7Гуманитарно-социальные4Русский язык (специальность и курсы)Естественные и точные науки11,817,2ПравоОбразование и педагогика12,2Информатика и вычислительная техника15,9Культура и искусствоСельское, лесное и рыбное хозяйство,ветеринарияДругая специализацияРисунок 4.
Основные группы специальностей, по которым иностранныеграждане обучались по очной форме в российских вузах в 2013/2014 и 2014/2015учебных годах, %Источник: Экспорт российских образовательных услуг: Статистическийсборник: 2016На данный момент на государственном уровне существует три основныхмеханизма поддержки привлечения иностранных студентов. Самым масштабнымпо размеру поддержки является механизм предоставления стипендий на обучениеиностранным гражданам, лицам без гражданства, в том числе соотечественникам,проживающим за рубежом, в рамках квот правительства РФ (ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 8 октября 2013 г.
№891). Квотыраспределяются по странам, затем по вузам, а также направлениям подготовки, подруководством Министерства образования и науки РФ.С 2013 года оператором распределения государственных квот являетсяФедеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств,соотечественников, проживающих за рубежом, а также по международному48гуманитарномусотрудничеству(Россотрудничество)59,котороеподчиненоМинистерству иностранных дел и имеет 93 представительства в 80 странах мира.Большую часть из них представляют российские центры науки и культуры (РЦНК),в рамках которых происходит системная поддержка образовательных программ пообучению русскому языку в зарубежных странах.Вузы, которые желают принять иностранных студентов на обучение,формируют заявку с учётом доступных мест по направлению подготовки, идальнейшеераспределениестудентовосуществляетсяврамкахединойэлектронной системы, в которой собираются заявки от абитуриентов (каждыйабитуриент может указать не более 6 вузов в заявке, при этом он может выбрать неболее двух университетов в рамках одного федерального округа).В 2014/2015 учебном году было выделено почти 10,5 тысяч стипендий, чтосоставляет чуть более 4% от общего числа иностранных студентов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
