Диссертация (1136747), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Кпримеру, доля остающихся в Америке после окончания PhD программ варьируютсяв зависимости от специальности обучения от 46 до 79% (Finn 2014), а долявыпускников, остающихся в странах ОЭСР после получения высшего образования,по примерным оценкам варьируется в зависимости от страны от 15 до 30% (OECD2011).35В Германии принятие «Закона об иностранцах», вступившего в силу с 1января 2005 года, способствовало тому, что выпускники высших учебныхзаведений имеют право в течение года оставаться в стране и искать работу (ранееони должны были покинуть страну).
При этом студенты из стран- членов ЕС,Мальты и Кипра имеют равный статус с местными выпускниками в том, чтокасается доступа на рынок труда (Краснова 2008).Вставка 3. Привлечение иностранных высококвалифицированных кадровна рынок труда: пример СингапураИнтернационализациявысшегообразованияСингапураорганичносоответствует многонациональному составу страны. Образовательная политикабыла еще с начала 1960-х направлена на объединение разных народностей внацию через высшее образование, большое внимание в образовательнойпрограмме уделялось задачам воспитания «гражданина Сингапура».В 2002 году задача привлечения и удержания в экономике иностранныхстудентов стала приоритетной для системы из-за стареющего населенияСингапура, чтобы лучшие из студентов оставались и вносили вклад в местнуюэкономику.Эта программа привела к такому значительному росту иностранныхстудентов и специалистов, что, в свою очередь, вызвало социальнуюнапряженность среди местных жителей.
В связи с этим правительство решиловременно приостановить данную программу, признав ее в целом успешной(Daquila 2013).Как было показано на примере различных стран, привлечение иностранныхстудентов со стороны государств может преследовать разные цели.Одной из основных целей «неолиберальной модели» является стремлениепривлечь дополнительный доход в систему высшего образования, когдауниверситетывыступаютвкачествеавтономных«предпринимательских»организаций, которые стремятся выходить на внешние рынки из-за снижениявнутреннего бюджетного финансирования.
Подобная логика характерна, прежде36всего, для лидеров рынка по доле обучающихся за рубежом студентов– США иВеликобритании.Другая модель подразумевает прежде всего повышение политическоговлияния на мировой арене или модель «мягкой силы». Высшее образованиерассматривается как инструмент повышения лояльности, а также способапродвижения национальных технологий, знаний и идей на международный рынок.Третья модель, кадровая, характерна для экономик с дефицитом трудовойрабочей силы.
При этом особенно привлекательным с точки зрения экономическойвыгоды является привлечение высококвалифицированных специалистов на уровнемагистерского образования или PhD. Далее рассмотрим, с какой цельюпривлекались иностранные студенты в Россию, то есть опишем модель экспортароссийского высшего образования.§1.3. Иностранные студенты в российских университетах: историческийэкскурсВ отличие от Европы, в которой к началу 1700-х насчитывалось уже 105университетов, в России не было ни университетов, ни других академическихинститутов. Первое академическое учреждение –Петербургская академия наукбыла основана указом императора Петра I в 1724 году, первоначально состоявшейполностью из зарубежных профессоров, приглашенных за счет государственнойказны.
Таким образом, российские университеты были основаны исключительно врезультате геополитических интересов национальных элит (Kuraev 2014).Однако, судя по косвенным признакам, иностранных студентов практическине было в российских университетах вплоть до конца XIX века. Исключительнымслучаем стало приглашение российским правительством с высочайшего согласияАлександра II студентов из Болгарии и Балканских государств на бесплатноеобучение в российские университеты в качестве политической помощи союзникамв войне против Турции (Казаков 2016).В Советском Союзе высшее образование, согласно идеям Маркса и Энгельса,проектировалось как основа для строительства коммунизма, и поэтому должнобыло соответствовать следующим принципам:371) образование должно контролироваться исключительно государством;2) высшее образование, как и остальные уровни образования, должно бытьбесплатным для граждан, все необходимые расходы покрываются государством;3) все граждане должны иметь равный доступ к образованию, без каких-либоисключений;4) над университетами необходимо установить идеологический контроль напредмет соответствия интересам пролетариата;5) национальные образовательные системы будут соединены в единуюглобальную систему в связи со строительством мирового социалистическогогосударства (Marx, Engels, 1848, цит.по: Kuraev 2014).Как показала история, многие из этих принципов стали реализовываться напрактике, и в стране была запущена программа строительства бесплатногодоступного высшего образования.
До 1914 года в Российской империисуществовало 72 учреждения высшего образования, и на 10 тысяч человекнаселения приходилось всего 10 студентов, то есть высшее образование былопрактически недоступным для населения (Образование в России: 2014).В силу взятого в 1930-е годы курса на индустриализацию советскиеуниверситеты должны были массово готовить специалистов технического иинженерного профиля.
Происходил рост количества высших образовательныхучреждений, прежде всего политехнических институтов, и к 1940 году в СоветскомСоюзе насчитывалось около 481 тысячи студентов. При этом сектор высшегообразования контролировался и финансировался исключительно государством(Kuraev 2014).Как уже было отмечено, изначально распространение высшего образованияпо всему миру советской властью рассматривалось как способ строительствамирового социализма, поэтому при проектировании системы советского высшегообразования интернационализация была заложена как важная её часть.
Однакопосле революции произошло резкое ухудшение экономической ситуации в странеиз-за развернувшейся гражданской войны. Затем, с 1930-х годов, происходитпрактически полная политическая изоляция. Таким образом, вплоть до 1960-х года38СССР принимал весьма ограниченное число иностранных студентов (Barnett, Wu1995).Тем не менее, победа во Второй мировой войне активизировала повесткуинтернационализациисоветскоговысшегообразования.Последнеерассматривалось как инструмент «советизации», что привело к масштабнойреорганизации систем высшего образования многих стран Европы и мира(например, в Китае, Монголии, Корее). В странах социалистического лагеряпомимо реорганизации системы, происходило внедрение обязательного изучениярусского языка и основ марксизма (Kuraev 2014: 135-145).В конце 1960-х ситуация начала меняться, когда страна стала одним излидеровпочисленностипринимаемыхиностранныхстудентов:этомуспособствовала как «оттепель» Хрущева, так и масштабное антиколониальноедвижение, распространившееся в странах Африки, Азии и Латинской Америке,которое рассматривалось советским правительством как способ расширитьполитическое влияние в этих странах.Для обучения студентов из постколониальных стран в 1961 году былспециально открыт Российский университет дружбы народов.
По советскиммеркам он был «раем для студентов», так как имел специальное финансированиенепосредственно из федерального бюджета (единственный подобный университет,помимо Московского государственного университета) и предоставлял особыеусловия обучения. Перед тем как начать основное обучение, абитуриент долженбыл пройти годовой курс обучения русскому языку.Несмотря на увеличение числа привлечения иностранных студентов,интернационализация касалась весьма ограниченного числа вузов – по разнымоценкам, всего около 50 по стране, и практически не затрагивала систему высшегообразования в целом (Kuraev 2014: 146-164). Наиболее востребованными уиностранныхстудентовбылиинженерно-технические,естественнонаучные специальности (Белов 2003).39атакжеНовый импульс интернационализации был дан в период «перестройки»Горбачева, когда был запущены двусторонние обмены с Великобританией,Францией, Западной Германией, Италией и другими странами (Барсенков 2012).В 1990/1991 учебном году на всех программах обучалось 126,5 тысячииностранных граждан, что составляло чуть более 10% от общего числа студентов.По показателю численности иностранных студентов Советский Союз занималтретье место после США (419,6 тыс.
чел) и Франции (136,9 тыс. чел.)(Статистический сборник 2015).§1.4. Иностранные студенты в российских университетах: современныереалииПосле распада Советского Союза российские университеты столкнулись сдвойной сложностью: с одной стороны, произошли масштабные изменения всистеме высшего образования, с другой, на них также повлияли глобальные вызовы(Грудзинский 2004).В 1992 году был принят «Закон об образовании», который разрешалуниверситетам запускать международные инициативы, проекты, а также создаватьсовместныеобразовательныепрограммыавтономноотгосударства.Международная деятельность российских университетов, происходившая в начале1990-х годов, была продиктована скорее финансовой необходимостью (Гарусова,Пигинешева 2013).Аналогично мировой практике, в российской системе образования такжеактивно внедряются показатели эффективности и результативности университетов,наблюдается профессионализация управленческих кадров и заимствованиеменеджерских практик из мира бизнеса, что меняет содержание академическойпрофессии (Абрамов 2010, 2011; Павлюткин 2011; Абрамов и др.
2016; Курбатова2016).Филиппов и Куракин отмечают, что российские университеты все большесоответствуют понятию «корпорации» как производителя образовательных услуг идаже их продажи (Куракин, Филиппов 2006), появляются исследования,посвященные анализу имиджа и бренда отдельных российских университетов40(Балабанова 2009; Акопова, Ванюшкина 2011; Неретина и др. 2015).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
