Диссертация (1136743), страница 25
Текст из файла (страница 25)
Оформлением договоров и продажейритуальных товаров и услуг через агентскую службу такжезанималась только одна компания – ООО «Санкт-Петербургскаяритуальнаякомпания»(СПРК).Всеостальныеподразделенияработали на СПРК, имевшую практически абсолютно монопольноеположение в сфере оказания ритуальных услуг46. На государственномуровне данная схема была закреплена в 2009 году, когда ГУП«Ритуальные услуги» передал все свои функции ГУ «Ритуальныеуслуги», которое в свою очередь устроило конкурс на управлениекладбищами, предоставление услуг по перевозке тел, вывозу мусора ит.п.
ГУП оставил себе только обязанности по захоронению безродных,захоронению по гарантированному перечню, а также управлениекрематорием. Все организации, выигравшие тендеры ГУ «Ритуальныеуслуги», оказались членами Ассоциации похоронных предприятий вСанкт-Петербурге.Такимобразом,несмотрянато,чтонапетербургском рынке ритуальных услуг работает много компаний, всеони управляются из одного центра и обеспечивают работу однойагентскойслужбы–ООО«Санкт-Петербургскаяритуальнаякомпания» (СПРК).Вход на рынок для новых участников полностью ограничен,поэтому конкуренция между ритуальными агентствами отсутствует.46Кроме СПРК существует еще «Ритуальная компания силовых структур»,которая работает на своих клиентов, и несколько небольших фирм, но их долянесущественна.148Этим рынок ритуальных услуг в Санкт-Петербурге сильно отличаетсяот московского рынка ритуальных услуг. Один из информантовследующим образом прокомментировал данную ситуацию:«ВМоскверынокдругой.ВМоскверынокконкурентный.
В Москве огромное количество компаний,которые пытаются выжить на этом рынке, вырываютдруг у друга клиентов, воруют друг у друга покойников.Здесь нет такого, понимаете? Здесь монопольный рынок.Здесь никто никого ничем не поливает, никто ни у когоничего не ворует, здесь все идет в одну кошелку. <...> ВПитере все намного тупо, намного проще. Более того,поскольку рынок монопольный, поскольку конкурентов мало,то, если, допустим, человек где-то что-то не так сказалдиректору, ты больше никогда в ритуалку не попадешь.Поскольку это монопольная концепция, ты больше никуда непопадешь. Был уже такой прецедент, когда одна девочкачто-то сказала, закрыли фирму, вообще закрыли» [7].Рынок ритуальных услуг в Санкт-Петербурге в отличие отмосковского рынка не имеет проблем с издержками за получениеинформации.
Несколько лет назад в Петербурге была создана единаядиспетчерская служба, в которую поступает информация об умершихсо всех моргов города и потом передается в агентскую службу,вследствие чего у агентов отсутствует необходимость покупатьинформацию у сотрудников полиции и службы скорой помощи.Конкуренция между ритуальными агентами происходит в рамкаходной фирмы. У агентов СПРК не существует определенногорабочего места, каждый день их могут направлять в разные офисы. Вконце каждого месяца составляется рейтинг агентов на основании149количества заказов и общей прибыли.
Место в рейтинге влияет на то,в какой офис направят агента – более или менее прибыльный. Однакоотсутствие конкуренции между фирмами сказывается на том, чтоассортимент товаров и услуг на петербургском рынке сильноограничен,особеннопосравнениюсостоличнымрынком.Получается, что концепции контроля на петербургском рынкеритуальных услуг состоят в том, чтобы не позволить новымкомпаниям войти на рынок путем установления монополий отдельныхкомпаний на конкретный вид деятельности.Итак, организация московского и петербургского рынковритуальныхуслугопределяетсяоднимитемжесводомкодифицированных правил (ФЗ №8), они возникли в одно время иприблизительно в одних и тех же условиях.
Почему же рынкинастолько сильно между собой отличаются? Одно из объясненийможет заключаться в path dependency – предшествующей траекторииразвития похоронной сферы в 90-е годы, то есть до введенияформального регулирования. После распада Советского Союза и до1996 года, когда был принят Федеральный Закон, похоронная сферасуществовала без какого-либо регулирующего документа. В это времясложилась определенная система распределения ресурсов и сфервлияния, которая после принятия ФЗ №8 продолжала поддерживаться.Многие участники рынка ритуальных услуг в интервью подчеркивали,что ФЗ №8 был принят наспех, что в нем не прописаны многиеважные моменты, не определены правила обмена и правилараспределения ресурсов, не специфицирован вид деятельностиритуальных компаний и т.д.
Это позволяет разным сторонаминтерпретировать его в свою пользу, что было продемонстрировано впредыдущей параграфе на примере анализа арбитражных решений.Как пишет Нил Флигстин, система правил – это также система власти,150поэтому инкумбенты будут использовать существующие правила длясобственнойвыгоды.Флигстинпредставляетгосударствокакорганизацию, которая создает и навязывает рыночные правила. Ноновые правила всегда создаются в контексте старых: первоначальныйраздел сфер влияния, конфигурация институтов и баланс властимежду игроками является основой для дальнейшего существованиярынка.
Старые правила, сформированные в похоронном бизнесе допринятия Закона в 1996 году, определили то, как стали применятьсяновые правила.Вот как была описана история становления московского ипетербургского рынков ритуальных услуг одним из информантов:«Крышевание всего этого бизнеса в перестроечноевремя бандитскими кругами происходило двумя разнымиспособами – для Москвы это было несколько кланов,которые меж собой все не могли никак договориться, а вПитере это был либо один клан, либо один человек.
<...>Когданачалиформироватьсянесколькоритуальныхорганизаций, понятно, что они [участники петербургскогорынка] в конкурентной борьбе вынуждены были снижатьнорму прибыли, а соответственно и доносить наверхменьше. <...> Потом их стало четыре, потом стало пять.И вот где-то на этой стадии было общее собрание сделано,где общий кошелек сказал: «Вас тут много, а денег у менямало».<...>Вседаличестноесловобольшенеразмножаться, а крыша дала гарантию, что не будетварягов.
Ну и кто-нибудь пару раз там нарушил слово и былотправлен по основному месту работы навсегда. Понятно,да? И с тех пор желание как бы пропало, варяги не151появлялись, дроблений не происходило, поэтому у нихсоздалась эта диспетчерская.
Они фактически легализовалите отношения, которые у них были. В Москве это было подругому принципу. У нас здесь всегда была битва подсолнцем и договоренностей никаких нельзя было достигнутьв принципе. Понимаете? Кто-то что-то новое изобретал,делал рывок по рынку, вторые его тут же догоняли,моментально повторяли то же самое, что он делает, итаким образом у нас как бы сложилась вот такая вотразная ситуация в Москве и Питере. И создать здесьединую диспетчерскую не получится, потому что будутвозражения» [17].Таким образом, принятие ФЗ №8 в 1996 году ничегопринципиально не изменило.
Ритуальные компании, возникшие вначале 90-х годов, аффилировались с местными органами власти,получили статус специализированной службы, что позволило имлегитимироватьсвоемонопольноеположение.Системалицензирования помогала сдерживать вход на рынок для новыхигроков.Всилутого,чтовСанкт-Петербургебылаоднаспециализированная служба, занимающаяся оказанием ритуальныхуслуг, а в Москве кроме ГУПа работали еще и другие компании,отмена лицензирования в 2002 году привела к изменениям намосковской рынке, но никак не повлияла на рынок СанктПетербурга47.47Петербургский контракт о разделе рынка оказался жизнеустойчивым, так как,по сведениям одного из информантов, он был одобрен «наверху», когда В.В.Путин, будучи в администрации Собчака, частично курировал похоронную сферу.Это объясняет почему ФАС, возбуждая огромное количество судебных дел омонополизации на других рынках, петербургский рынок обходит стороной.152В условиях лицензирования близость к местным органамвласти являлась ключевым моментом для стабильности бизнеса, носейчас ситуация на московском рынке начинает меняться, гарантияперестает быть гарантией.«Все те, кто рвались к органам власти местным, к нимприживались и думали, что это гарантия, это сейчасстанет не гарантия, а ну как у Елены Батуриной сЛужковым, понимаете.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
