Диссертация (1136490), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Проблемам региональнойполитики, бюджетногофедерализма, взаимоотношений центра с регионами в условиях новой партийнойи политической системы посвящен ряд работ таких зарубежных авторов, как А.Кэмпбелл, Дж. М. Литвак, П. Ордешук, А. Степан, К. Стоунер-Вайс, Д.Сазерленд, Д. Трайзман [Campbell, 2004; Litwack, 2000; Ordeshook, 1996; Stepan,1999; Stoner-Weiss, 1999; Treisman, 1999].Среди российских ученых, обобщающих опыт федеративного строительствав России, стоит выделить А. Захарова, В.
Иванова, М. Миронюка, М. Столярова,В. Черепанова [Захаров, 2008; Иванов, 2008; Миронюк, 2003; Столяров, 2010;Черепанов, 2007]. Их работы посвящены анализу основных тенденций иперспектив развития российского федерализма, влиянию реформы федеративныхотношенийнарегиональныеполитическиепроцессыиэффективностьгосударственного управления.В целом изменение отношений между центром и регионами в 2000-е годывызвало появление большого количества работ, в которых авторами даетсяразличная оценка проводимых реформ.
Предметом исследования становятсяконкретные политические инновации 2000-х годов, вопросы эффективнойрегиональной политики и оптимального государственного устройства России.6Региональное измерение федеративных отношений в современной России,включая вопросы политического лидерства, рекрутирования губернаторскогокорпуса, реализации стратегий региональной элиты, рассматривается в трудах В.Гельмана, С. Гржейщак, В. Долгова, Н. Лапиной, С. Рыженкова, А. Титкова, Р.Туровского [Гельман, Рыженков, 2010; Гржейщак, 2000; Долгов, 2004; Лапина,2000; Титков, 2007; Туровский, 2009].В современной литературе существует мало авторов, исследующихособенности изменяющихся федеративных отношений в рамках областей ЦФО.Практически не разработаны вопросы влияния федеративной реформы навнутреннее развитие конкретного субъекта, в том числе на формированиерегиональных партийных систем.
С другой стороны, также мало работ,посвященных анализу влияния партийного фактора на взаимоотношения междуцентром и областями ЦФО. Тем не менее, следует выделить ряд статей,описывающихихарактеризующихспецификупротеканиярегиональногополитического процесса в регионах ЦФО. Это работы В. Авдонина, А.Кондратова, В. Лысцова, О. Коврикова, В.
Нечаева, В. Пенькова, Н. Романович[Авдонин, 2001, 2011; Кондратов, 2002; Лысцов, 2002; Ковриков, 2002; Нечаев,2001, 2002; Нечаев, 2009; Пеньков, 2002; Романович, 2002; Смирнов, 2002] идругих.На современном этапе развития взаимоотношений между центром ирегионами остается еще немало важных проблем, которые требуют глубокогонаучного анализа. Автору представляется необходимым более глубоко осмыслитьроль политических партий в данном процессе, рассмотреть влияние партийногофактора на взаимодействие территориальных уровней власти в России.Объект исследования – федеративные отношения в России в 2000-е годы.Предмет исследования – роль института политических партий в системеотношений «центр – регион» в России в 2000-е годы (на примере регионов ЦФО).Цель – определить место и роль института политических партий в системеотношений «центр – регион» в России в 2000-е годы.
При этом акцент делаетсякак на рассмотрении партий в качестве инструмента реализации интересов центра7и регионов, так и на функциональных свойствах партий, имеющих ключевоезначение для центрально-регионального взаимодействия и функционированияполитической системы в целом.Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:-Рассмотретьосновныетеоретическиеподходыкизучениювзаимоотношений центра и регионов в федеративном государстве и определитьтеоретические основания для анализа роли и места политических партий всистеме отношений «центр – регион»,- Проанализировать трансформацию партийной системы России в процессереформирования федеративных отношений в 2000-е годы, в том числе эволюциюроли и функций партий в политическом процессе (по регионам ЦФО),- Охарактеризовать современное состояние и динамику партийногопредставительства в органах государственной власти в регионах ЦФО,- Определить место и роль политических партий в продвижениифедерального и регионального интереса (по регионам ЦФО),- Дать характеристику места партии «Единая Россия» в системе отношений«центр – регион» (по регионам ЦФО).Хронологические рамки исследования.Диссертационное исследование в основном охватывает период 2000-2012годов, однако, в ряде случаев возникала необходимость обратиться к опытуполитического развития партий и системы отношений «центр – регион» в 1990-егоды.
Это позволяет понять истоки вопроса и оценить то, как менялись современем отношения между центром и регионами, а также роль и функциипартий в данных отношениях.Теоретико-методологическая основа исследования.Теоретико-методологическую основу работы составляют базовые принципынеоинституционализма. Исследование опирается на определение политическогоинститута в классической трактовке Дж. Марча и Й. Ольсена как относительноустойчивого набора организационных практик и правил взаимодействия,воплощенного в структурах значимости и ресурсов и обладающего определенной8устойчивостью к смене индивидов и изменению их предпочтений, а также кменяющимся внешним условиям. Кроме того, исследование опирается на работызарубежных ученых, определивших основные методологические традициисовременных исследований федерализма (К.
Уир, У. Райкер, Д. Элейзер, А.Лейпхарт, У. Ливингстон). Автором сформулирована теоретическая модель,основой которой являются теоретические установки неоинституционализма.Исследования в области федерализма позволили выделить комплекс факторов(институциональный, рациональный, функциональный), действующих в рамкахфедеративных отношений, и использовать их в качестве концептуальногофундамента для построения данной модели.Поскольку работа предполагает исследование политических процессов врамкахопределеннойсовокупностирегионов,широкоеприменениевдиссертации получил сравнительный метод, с использованием которого былпроведенкросс-региональныйитемпоральныйанализпартийнойпринадлежности губернаторского корпуса и председателей законодательныхсобраний, партийного состава законодательных собраний, лидеров региональныхпартийных списков «Единой России» на выборах депутатов ГосударственнойДумы.
В рамках регионов ЦФО это позволило выявить как общие черты, так иразличия в протекании электоральных процессов, развитии политических партийи построении отношений с центром.Среди методов исследования ключевое место в диссертации занимаетэкспертный опрос на тему «Политические партии в регионах ЦФО: место и роль всистеме региональной власти и в отношениях «центр – регион», организованныйлично автором.
Экспертный опрос был проведен в период сентябрь-декабрь 2012года во всех регионах ЦФО (в каждом регионе опрошено не менее 3 экспертов) наоснове стандартизированной анкеты, в которой все 20 вопросов носят закрытыйхарактер, при этом экспертам была предоставлена возможность оставить свойкомментарий по каждому вопросу. Основные вопросы анкеты раскрывают такиетематическиенаправления,как:1)влияниепартийнарегиональныйполитический процесс, 2) эффективность реализации партиями своих социально9политических функций, 3) влияние партийности губернатора на отношения сфедеральным центром, 4) место «Единой России» в региональном политическомпроцессе и в отношениях «центр – регион», 5) характер взаимоотношенийгубернатора и «Единой России» в регионе, 6) степень конфликтности элитныхгрупп внутри «Единой России», 7) влияние партийных преобразований 2000-ыхгодов на характер внутриэлитных взаимодействий и развитие партийной системыв регионах.Общий объем выборки составил 72 эксперта.
Основным принципом выборкиучастников опроса стала степень компетентности эксперта в изучаемой проблеме.Во-первых, на основе мониторинга федеральных и региональных СМИ авторомбыли выявлены лица (в рамках регионов ЦФО), которые с определеннойпериодичностью дают экспертные оценки по вопросам развития политическихпартий и регионального политического процесса в целом. Во-вторых, в качествеэкспертов был привлечен профессорско-преподавательский состав кафедр, врамках которых идет преподавание политологических дисциплин, специалисты,ведущиенаучныеразработкипофедерализму,политическимпартиям,электоральным процессам, реформированию политических институтов в России исмежным темам. В-третьих, экспертами выступили представители органовгосударственной власти, партийные функционеры, политические консультанты итехнологи, т.е.
лица, непосредственно участвующие в процессе партийногостроительства на региональных политических пространствах.Таким образом, по итогам проведенного исследования среди экспертов,принявших участие в опросе, 72% имеют ученую степень (28% докторов и 44%кандидатов наук). В структуре специализации экспертов с ученой степеньюдоминируют представители политической науки (48%).составляютпредставителиисторической(25%),Существенную долюфилософской(10%)исоциологической (8%) науки. Помимо них в опросе приняли участиепредставителигеографическойнауки(4%),атакжепредставителипедагогической, технической и химической науки (по 2%). В разрезе сферыдеятельности состав экспертов выглядит следующим образом (некоторые10эксперты относятся к нескольким категориям): научные организации – 71%,общественные организации – 13%, политические партии – 11%, СМИ – 8%,органы государственной власти и бизнес – по 6%.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
