Диссертация (1136490), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Однако данные новеллы существенно не изменилихарактер партийного соревнования, который продолжил характеризоватьсяслабой конкуренцией.Тенденциипартийногоразвитиянарегиональныхполитическихпространствах в 2000-е гг. (по регионам ЦФО).Оставшиеся в результате реформ федеральные партии начали активнуюдеятельность по расширению своего влияния на региональных политическихпространствах, которая выразилась в строительстве региональных отделений ссоответствующимаппаратомипоискеисточниковдополнительногофинансирования среди региональных элит. Изменения принципов формированиязаконодательныхсобраниймодифицировали76стратегиирегиональныхполитических акторов и придали мощный импульс развитию партий [Панов,2005, с.
115]. Необходимость выдвигаться по партийным спискам определилаиные правила игры на политическом рынке: региональная политическая и бизнесэлита существенно оживилась в поисках оптимального партийного варианта.Определяющими параметрами данного выбора стали, во-первых, возможностьпартииперешагнутьчереззаградительныйбарьер,во-вторых,уровеньконкуренции внутри самой партии, в-третьих, партийность конкурирующихэлитных групп в случае, если региональный политический процесс отличаетсявысокой степенью конфликтности. Таким образом, партийная принадлежностьстала необходимым атрибутом попадания во власть, поэтому практически всезначимые политические фигуры в регионе постепенно получили партийныйокрас.Поток «новых членов» и пересмотр своих позиций «старыми членами»наполнилирегиональныеотделенияпартийразличнымиэлитнымигруппировками, которые привнесли свои специфические интересы в ихдеятельность.
Необходимость партий содержать свои региональные отделения,требования к числу которых сильно ужесточились, определила не простоусиление клиентелизма в их развитии, но и фактическую зависимость от ресурсов(финансовых,административных,публичныхидр.)наиболеезначимыхрегиональных элит.В связи с этим представляется важным рассмотреть социальную структурувлияния в партиях, чтобы понять, каким образом трансформация данногоинститута сказалась на распределении элит в рамках региональных отделений.При этом мы не проводим анализ всех социальных слоев в составе политическихпартий, а выявляем только наиболее влиятельные группы.
В качестве метода,позволяющего определить, интересы каких элитных групп преобладают в той илииной партии, нами был использован экспертный опрос, проведенный в регионахЦФО.7778Результаты опроса показывают (см. График 2), что среди партий,представленных в федеральном парламенте, большая часть наиболее влиятельнойрегиональной элиты оказалась в рядах «Единой России».
Доминирующим из всехсоциальных слоев в «партии власти» является государственная и муниципальнаябюрократия. Такая структура хорошо характеризует партию: бюрократическаясоставляющаяявляетсяееосновойиобеспечиваетактивныйпритокадминистративного ресурса. Другими важными структурными составляющимиправящей партии является, с одной стороны, крупный бизнес, доля которого в«Единой России» наиболее высокая по сравнению с остальными партиями, сдругой – руководящие партийные работники. А вот бюджетники – основнаяэлекторальная сила в стране, а также малый и средний бизнес, получилипредставительство в партии по принципу остатка.Анализ структуры влияния социальных групп внутри «Единой России»позволяетдатьсвоеобразнуюполитическуюформулупартии:еежизнеспособность обеспечивается за счет слияния административного ифинансового ресурса.
Тот факт, что внутри «партии власти» столь значимуюдолю занимают фигуры государственной и муниципальной бюрократии, которыеперевешивают бюрократию партийную (что не характерно для остальныхпартий), подчеркивает ее «надпартийный» характер, т.е. фактически речь идетдаже не о партии, а о части государственного аппарата.По нашему мнению, самой гармоничной структурой групп влияния обладаетКПРФ: доминирование партийной бюрократии сочетается с высоким уровнемвлияния бюджетников и интеллигенции.
Это подчеркивает высокую способностьпартии представлять интересы своих избирателей. В рамках партийной системысовременной России КПРФ является самой «правильной» из всех партий. Сдругой стороны, незначительная доля бизнеса и государственной бюрократии в ееструктуре говорит о том, что партия не очень сильна административно ифактически ослаблена финансово. А это грозит КПРФ дальнейшими потерямисвоих позиций на политическом рынке, где данные ресурсы только усиливаютсвое влияние.79Если в случае «Единой России» мы наблюдаем негативные стороныдоминирования чиновников в ее составе (с точки зрения реализации интересовсамой партии), то в структуре влияния ЛДПР и «Справедливой России» сильнопревалирует доля бизнеса, что дало основания для ряда опрошенных намиэкспертов говорить о поглощении партий финансово-промышленными группами.По нашему мнению, данное обстоятельство объясняется тем, что ЛДПР и«Справедливая Россия», лишенные необходимых финансовых ресурсов в периодактивного строительства региональных отделений, фактически были вынужденыосуществлять «продажу» мест в списках партии для представителей бизнесструктур.Помимо разбалансированности наиболее влиятельных групп в составе ЛДПРи «Справедливой России» в сторону бизнеса разных уровней, стоит обратитьвнимание, что в целом их социальная структура влияния очень схожа.
Данныйфакт интересен тем, что идеологически, программно и даже по сценарию своегопоявления данные партии кардинально различны. ЛДПР является «ветераном»российской политики и за многие годы она смогла сформировать стабильнуюэлекторальную базу, ее основным ресурсом следует считать неугасаемыйлидерский потенциал В. Жириновского. В свою очередь, «Справедливая Россия»,социально-демократическая по своей направленности, изначально являласьпрокремлевским партийным проектом, реализованным центром во второйполовине нулевых годов с целью отнять голоса у коммунистов и создать«провластную» альтернативу «Единой России».
В данном случае мы наблюдаемреализацию схожих интересов через структуры, ориентированные на различныеэлекторальные группы и различные ролевые модели в политике. По нашемумнению, примеры ЛДПР и «Справедливой России» подчеркивают рольклиентелизма в формировании и деятельности партийных структур, а такжеслабую самостоятельность института партий в политической системе. Партиивыполняют функцию своеобразного каркаса, который прикрывает те или иныеэлитные формирования, реализующие свои частные интересы. Именно поэтомусхожие элитные группы способны уживаться в совершенно разных партиях.80Помимо специфики элитного распределения в рамках региональныхотделений не менее важную роль в развитии партий на региональном уровнеиграют такие факторы, как лидерство, поддержка, осуществляемая со стороныгубернатора или федерального центра, характер взаимодействий руководстварегионального отделения с политиками федерального уровня.
С этой точкизрения в ходе проведения опроса экспертов ЦФО мы попытались определитьзначимость некоторых факторов, которые, по нашему мнению, оказываютрешающее влияние на положение партии на региональном политическом поле.Проведенный анализ продемонстрировал ряд тенденций (см. График 3).Во-первых, в каждой без исключения парламентской партии поддержка состороны федерального центра оказывается более значимым фактором, чемподдержка со стороны губернатора, что говорит об активном участиифедеральной власти в процессах партийного строительства на региональныхполитических пространствах.
Стоит отметить особую роль обоих факторов встабильности положения «Единой России»: именно поддержка губернатора ифедерального центра, по мнению экспертов, является слагаемыми успеха «партиивласти», что говорит о ее особом положении в системе отношений «центр –регион».Во-вторых, для всех партий (за исключением «партии власти») одним изсамых существенных факторов является непосредственная поддержка со сторонывлиятельных политиков федерального уровня, при этом нахождение в рядахпартии влиятельной региональной политической и бизнес-элиты оказывается нестоль значимым. Эта тенденция особо отчетливо проявилась на примере ЛДПР и«Справедливой России»: для данных партий поддержка со стороны федеральныхполитиков является решающим фактором в их успехе/ стабильности в регионе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
