Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1136424), страница 7

Файл №1136424 Диссертация (Институционализация общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности в современной России) 7 страницаДиссертация (1136424) страница 72019-05-20СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Вэтом смысле народный контроль представлял собой скорее специфический тип государственного контроля.Здесь стоит обратить внимание на ситуацию, сложившуюся во Франции в начале семидесятых годов XX века. Во времена студенческих волнений конца шестидесятых довольно много как студентов, так и представителей профессорско-преподавательской среды и вообще интеллектуалов попали в тюрьмы и столкнулись там с произволом и пыточным обращением состороны администрации.

С целью изучения условий содержания в тюрьмах, где отбывали заключение активисты студенческих волнений, 8 февраля 1971 года философ и историк МишельФуко вместе с единомышленниками провозгласил создание Группы информации о тюрьмах(ГИТ)34. Заявления ГИТ поддерживали Жиль Делез, Жан-Поль Сартр и Симона де Бовуар, а в ееработе участвовала профессура престижных университетов, священники, родственники осужденных, освободившиеся из тюрем и работники тюремного ведомства. Фуко довольно быстро3334Исторический очерк // МХГ.

URL: http://mhg-main.org/history (дата обращения: 12.05.2014).Наранович С. Мишель Фуко и его «профсоюз хулиганов» // Медиазона. 04.01.2015. URL:http://www.zona.media/story/foucault (дата обращения: 13.01.2015).25из академического профессора превратился в гражданского активиста и при этом продолжалработу над одной из самых известных книг «Надзирать и наказывать»35.Сходство ситуации с общественным контролем в СССР и Франции состояло в том, чтовзгляд интеллектуалов был направлен на одну из закрытых систем, и интерес к тюрьме носилне академический, а практический характер - что там происходит и как это можно изменить.Схожими являются формы организации работы - мониторинг, анкетирование, интервью, беседы, - а также промежуточные продукты - доклады и пресс-конференции для журналистов.

Однако в СССР лишь иностранные журналисты могли посещать пресс-конференции правозащитников и обнародовать материалы «Хроники текущих событий», и поэтому сообщения публиковались в западной прессе, а граждане СССР могли получать информацию от западных радиостанций, таких как «Голос Америки» и «Радио «Свобода».Более ста с лишним лет накапливается уникальный опыт общественного контроля за закрытыми системами в Великобритании. Там были созданы советы визитеров36, которые наделены специальными полномочиями. Согласно Акту о тюрьмах 1952 года, визитеры имеют право «в любое время входить в тюрьмы и получать свободный доступ к любым их частям и к любому заключенному» и должны «часто посещать тюрьмы и выслушивать любые жалобы заключенных и сообщать в государственному секретарю о любых обстоятельствах, заслуживающих, по их мнению, внимания»37.

Именно британский опыт изучался представителями российской общественности, в том числе такими известными деятелями, как Валерий Борщев, АндрейБабушкин, и лег в основу законопроекта, впоследствии ставшего «законом ФЗ № 76»38, который и учредил институт ОНК.В современной России можно выделить по крайней мере три этапа развития институтовобщественного контроля, действующих как в системе правосудия, так и в системе правопорядка в широком смысле, включая органы УИС.Первый этап, продолжавшийся с 1991 по 2001 год, который можно условно назвать инициативным, характерен расцветом различных инициатив, связанных с общественным контро-35Фуко М.

Надзирать и наказывать: рождение тюрьмы. М.: Ad Marginem, 1999.36В 2003 году советы визитеров были переименованы в независимые наблюдательные советы(Independent Monitoring Boards). В советы входят 1774 члена, работающих в 137 учреждениях Тюремнойслужбы.37Справочник члена Совета визитеров Великобритании.

М.: МХГ, 2005. С. 5.38Федеральный закон от 10 июня 2008 г. № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечениемправ человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания».26лем, например, таких, как посещение мест лишения свободы, наблюдение за судопроизводством и доступом к правосудию без каких-либо специальных полномочий, закрепленных в законодательстве.Второй этап – 2002-2008 годы - экспериментально-законотворческий. Были приняты нетолько при участии, но и под давлением общественности два важнейших закона - Федеральныйзакон от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 30), который учредил институт ПО в ККС, и Федеральный закон от 10июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местахпринудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительногосодержания» (далее - ФЗ № 76), который учредил институт ОНК.Третий этап - с 2003 года для ККС и с 2009 года для ОНК - экспериментальнопрактический, период «привыкания» закрытых систем к контролю со стороны общественности,наработки практик, формирования сообществ, решения сопутствующих организационных ифинансовых проблем.

В рамках данного этапа следует отметить появление в 2011 году концепции проекта федерального закона «Об общественном (гражданском) контроле в РоссийскойФедерации», подготовленной по инициативе СПЧ. Как утверждается, принятие структурообразующего закона на федеральном уровне позволит установить единые принципы и стандартыорганизации и осуществления общественного контроля для всех российских регионов и муниципальных образований39.Ожидаемые разработчиками результаты общественного контроля:повышение эффективности функционирования государственных и муниципальныхорганов;ликвидация излишних структур с контрольно-надзорными функциями;рост гражданской активности, политической и правовой культуры населения;повышение взаимного доверия между властью и гражданским обществом;структурирование гражданского общества;формирование институтов «электронной демократии»;формирование комплексной системы учета и защиты общественных интересов;39URL: http://old.president-sovet.ru/chairman/materials/draft_federal_law/the_concept_of_the_draft_fe-deral_law.php (дата обращения: 20.02.2015).27расширение гарантий и форм реализации конституционного права граждан на участие в управлении делами государства40.Критики концепции обоснованно указывают, что «стремление чрезмерно унифицироватьпроявления общественного контроля не отражает принцип многообразия форм общественногоконтроля, предлагаемый в концепции.

К тому же такое решение усугубит формализованноеразвитие данного явления и не будет способствовать преодолению отчуждения граждан от власти»41.Интересна судьба проекта закона, который был передан председателем СПЧ М. Федотовым президенту В.

Путину. В 2013 году в послании Федеральному Собранию президент Россиизаявил: «Чтобы сформировать правовую базу для такого гражданского участия, прошу Общественную палату, Совет по правам человека, другие общественные и правозащитные организации активно включиться в подготовку проекта закона «Об общественном контроле». Одним изприоритетов в совместной работе государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения. Рассчитываем, что в деятельности таких организаций не будет политической ангажированности, что она будет максимально приближена к интересам и проблемам конкретного гражданина, конкретного человека»42.В 2014 году Президент внес в Государственную думу РФ законопроект под названием«Об основах общественного контроля», но из него исчезли самые важные положения.«Михаил Федотов заявил, что разработанный СПЧ и ОП проект закона был «более обширным и подготовленным для того, чтобы все силы гражданского общества включились вобщественный контроль».

Текст законопроекта ко второму чтению господин Федотов сравнил с«самолетом», который «взлетел, но вентиляция у него не работает»43.Представителиобщественности,включаяЛ. Алексееву,А. Кудрина,Е. Ясина,В. Лукина, обеспокоенные тревожной ситуацией, обратились к В. Путину с открытым письмом,в котором просили отложить рассмотрение законопроекта во втором чтении, мотивируя своипозицию следующими тезисами:40Тихомиров Ю.

Заключение Института правовых исследований НИУ - ВШЭ // СПЧ: [офиц.сайт]. 01.07.2011. URL: http://old.presidentsovet.ru/chairman/materials/draft_federal_law/institute_of_legal_studies_niu_school_of_economics.php (датаобращения: 20.02.2015).41Тихомиров Ю. Указ. соч.42Президент РФ: [офиц. сайт]. URL: http://kremlin.ru/news/19825 (дата обращения: 12.01.2015).43Самохина С. Общественных контролеров подводят под статью // Коммерсантъ. 01.07.2014.URL: http://kommersant.ru/doc/2502977 (дата обращения: 12.01.2015).28«1. Отсутствие общественных организаций и граждан в перечне субъектов общественного контроля.

Таким образом, эти субъекты лишаются права контролировать государственные имуниципальные органы власти, хотя многими действующими законами такое право для нихуже предусматривается;2. Сокращение перечня объектов и механизмов общественного контроля, также ужепредусмотренных действующим законодательством;3. Не предусмотрено использование успешно развивающихся на основе действующегозаконодательства механизмов электронной демократии;4. Не установлены обязанности государственных и муниципальных органов власти вовзаимоотношениях с субъектами общественного контроля»44.Обращение, однако, было проигнорировано.

Характеристики

Список файлов диссертации

Институционализация общественного контроля в системе правосудия и правоохранительной деятельности в современной России
Свежие статьи
Популярно сейчас
Почему делать на заказ в разы дороже, чем купить готовую учебную работу на СтудИзбе? Наши учебные работы продаются каждый год, тогда как большинство заказов выполняются с нуля. Найдите подходящий учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6367
Авторов
на СтудИзбе
310
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее