Диссертация (1136424), страница 33

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 33)

1 5 . В случае нарушения государственными органами ваших гражданских (политических, экономических или социальных) прав, станете ли вы жаловаться на это в какие-либогосударственные или общественные организации, и если да, то куда вы, скорее всего, обратитесь? (Данные 2009 г., ответы указаны в процентах от всех опрошенных)Вышестоящие государственные органы9,7Администрация Президента РФ4,1Уполномоченный по правам человека РФ7,3Прокуратура14Милиция7,4Судебные органы14,6Общественные (неправительственные) правозащитные организации5,1Средства массовой информации (газеты, радио, телевидение, Интернет)4Другое1,1Никуда не стану обращаться25,1150Приложение БРекомендации по совершенствованию общественного контроля1.Общие рекомендацииПеред внесением законопроектов субъектами законодательной инициативы проводитьширокие консультации с СПЧ и другими заинтересованными сторонами.Широко использовать механизмы электронной демократии, как для сбора отзывов опланируемых правовых изменениях и общественном мнении о работе государственных органов, так и для отбора кандидатов для осуществления общественного контроля.Поощрять исследование практик и электронных ресурсов для обеспечения общественного контроля, в т.ч.

через государственные гранты.Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля вРоссийской Федерации» должен быть существенно изменен. Необходимо включить в него положения, содержащиеся в проекте закона, предложенного СПЧ с расширением перечня субъектов и механизмов общественного контроля.2.Рекомендации в отношении отдельных сфер2.1.Представитель общественности в ККС234Рекомендации общего плана в Федеральный закон от 14 марта 2002 года № 30-ФЗ «Оборганах судейского сообщества в Российской Федерации»:-ввести определение понятия «общественность» в целях приведения к единообразию еготолкования в нормативно-правовых актов субъектов;- исключить ограничения, предъявляемые к представителям общественности (возраст 35лет, наличие юридического образования, запрет быть руководителем организации применительно к общественным объединениям);234Использованы рекомендации, которые были данны в работе: Роль представителей обществен-ности … С.46-48.151- ввести норму, устанавливающую, что от каждого коллектива общественности можетбыть выдвинута только одна кандидатура;- увеличить количество представителей общественности в составе ККС до половины отобщего числа членов;- исключить такое основание для досрочного прекращения полномочий как «совершениепорочащего поступка», систематического неисполнения обязанностей члена квалификационнойколлегии судей»;- ввести ограничение для членов ККС – представителей общественности, являющихсясудьями в отставке, а также являющихся членами либо руководителями общественных организаций, объединяющих бывших сотрудников органов внутренних дел, ФСБ, прокуратуры.Обеспечить соблюдение принципа гласности работы ККС:- ввести требование о заблаговременном направлении в заинтересованные высоко тиражные СМИ сообщений о дате, месте и времени проведения заседаний ККС;- ввести норму, что члены ККС – представители общественности должны информировать организации, их выдвинувшие, о своей работе в ККС;- ввести норму, устанавливающую обязательное наличие сайта ККС, принять регламент,определяющий виды и полноту публикуемых информационных сообщений, сроки их публикации.Расширение полномочий ККС субъектов:- предоставить право по результатам проверок возбуждать дисциплинарное производство;- ввести норму, дающую право гражданам выступать инициаторами рассмотрения дел вККС при подаче ими жалоб на судей, а также предоставить им право обжаловать решения ККС,принятые по их жалобам на судей.Приведение к единообразию законодательства субъектов РФ, регламентирующего порядок назначения представителей общественности в ККС:- поручить Министерству юстиции провести ревизию регионального законодательства,исключить из регионального законодательства нормы, устанавливающие дополнительные требования к кандидатам в члены ККС от общественности.Передать функции назначения представителя общественности в состав ККС Совету поправам человека при Президенте РФ.

Это позволило бы повысить статус представителя общественности, консолидировало ответственность за персональный состав, позволило сбалансировать отношения между председателем ККС и судьями, дало бы надежную опору при решенииключевых для судейского сообщества вопросов. Аналог подобной правовой процедуры ужесуществует в ФЗ №76 по отбору Общественной палатой РФ кандидатов в члены ОНК.1522.2.МВД и ФСИН:- перед публикацией проектов приказов на правительственном сайте235, затрагивающихправа и свободы граждан, проводить консультации с соответствующими акторами;- провести анализ работы Общественных советов при территориальных подразделенияхМВД и ФСИН, заменить членов этих советов непринимающих участие в деятельности на лиц,рекомендуемых общественными организациями, Уполномоченными по правам человека и другими соответствующими субъектами;- создать условия для применения средств фото, аудио, видеофиксации и измерительныхприборов субъектами общественного контроля совместно с должностными лицами мест принудительного содержания;- рассматривать выявленные факты воспрепятствования общественному контролю, какнегативный фактор рейтинговой и иной оценки территориального органа внутренних дел;- практиковать ежегодные встречи министра внутренних дел и директора ФСИН Россиис членами Общественных наблюдательных комиссий, дающей возможность свободного общения и обсуждения возникающих проблем.2.3.Общественные наблюдательные комиссии:- членам ОНК включать в ежегодный доклад, направляемый Уполномоченному по правам человека, разделы о случаях воспрепятствования общественному контролю, и о положительном опыте взаимодействия мест принудительного содержания с субъектами общественногоконтроля;- при проведении посещений мест лишения свободы руководствоваться общедоступными и понятными заинтересованным сторонам методиками проверки, по возможности исключающими вынесение субъективной оценки деятельности проверяемой стороны.235Сайт для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительнойвласти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения URL:http://regulation.gov.ru..

Характеристики

Список файлов диссертации