Диссертация (1136424), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Кроме того, участники ОГОН могут выполнять роль независимых свидетелей при последующих разбирательствах.– Медиация. Действия ОГОН направлены на снижение уровня агрессии в конфликтныхситуациях и преодоление противостояния между представителями общества и представителямивласти.– Помимо вышеперечисленного, ОГОН инициирует и поддерживает иные гражданскиедействия, направленные на достижение обозначенных целей.182Данный раздел написан на основе материалов сайта «Пять простых поправок о полиции»(URL: http://police2010.ru) и «День проверки отделений»: итоги и рекомендации / ОГОН. URL:http://ogonwatch.org/node/51 (дата обращения: 12.05.2014).183URL: http://ogonwatch.org/declaration (дата обращения: 12.05.2014).87Работа ОГОН основывается на принципах ненасилия, недискриминации и приоритетаПрав Человека.
Призывы к насилию и дискриминация в группе недопустимы.ОГОН и наблюдатели нейтральны и беспристрастны, их действия основаны на принципах права. Политическая пропаганда в группе недопустима (в частности, символика политических движений и партий)»184.В 2013 и 2014 годах. участники ОГОН и другие гражданские активистами провели Дниили Декады проверки отделов полиции185. Кроме того, были инициированы проверки безопасности вокзалов (совместное ведение МВД и ОАО «РЖД») и линейных отделов внутренних дел.Также ОГОН совместно с Московской открытой школой по правам человека при центреимени А.Д.
Сахарова открыли мастерскую гражданского контроля186. Представляет интересформулировки своей миссии: «Гражданский контроль - попытка восстановить доверие междулюдьми: простыми гражданами и представителями органов власти. Гражданский контроль один из немногих эффективных способов противостоять произволу и беззаконию. Гражданскийконтроль - для тех, кто готов менять общество изнутри систематическими неполитическимидействиями»187. Аналогичная школа открыта и в Санкт-Петербурге. Подобные школы и программы обучения предназначены для воспроизводства движения за общественный контроль ичастично правозащитного движения. Эти инфраструктурные элементы создаются совместнымиусилиями таких организаций как МХГ, Молодежное правозащитное движение, центр им.
А.Д.Сахарова, центра «Трансперенси Интернешнл – Р», Международной Амнистии, ОВД-инфо идр. Т.е. значительный пул российских и международных организаций правозащитной направленности два десятка лет занимается систематическим выращиванием гражданских активистов.Достаточно продуктивной является деятельность членов ОНК Свердловской области.Совместно с Уполномоченным по правам человека по Свердловской области, представителямиОбщественной палаты РФ, общественных советов при местных территориальных органах МВДв период с 16 по 26 января 2015 года проводилась комплексная проверка дежурных частей ГУ184URL: http://ogonwatch.org/declaration (дата обращения: 12.01.2015).185Логинова О.
В полицию пришли инспекторы с гражданки // Независимая газ. 24.04.2014. URL:http://www.ng.ru/regions/2014-04-24/5_police.html (дата обращения: 12.05.2014); Отделы полиции проверены, МВД получит рекомендации общественников // Антикоррупц. жур. 05.05.2014. URL: https://askjournal.ru/item/otdely-policii-provereny-mvd-poluchit-rekomendacii-obshhestvennikov(датаобращения:12.05.2014.186Тактики гражданского контроля за полицией в современной России / под ред.
А. Друка, Д.Макарова — Воронеж: ОГОН, 2015. URL: http://ogonwatch.org/node/135 (дата обращения: 01.06.2015).187URL: http://inthrschool.org (дата обращения: 12.01.2015).88МВД Свердловской области. Несмотря на попытки отдельных членов ОНК Свердловской области приписать исключительно себе заслугу закрытия несоответствующих требованиям камер вотделе полиции №10 УМВД Екатеринбурга, в целом этот результат был достигнут совместными усилиями. «Полагаю, крайне неуместно выделять из совместной работы, только деятельность членов ОНК. Ключ к успеху, в достижении соблюдении прав человека, находится в совместных усилиях различных организаций, и не последняя роль, в том, числе и сотрудниковМВД, которые принимают своевременные адекватные меры»188 - написал в своем блоге членОНК Василий Рыбаков.
В этом примере обращает на себя внимание тот факт, что положительный результат был получен благодаря действиям как членов ОНК, так и представителями общественных советов при МВД, Общественной палаты и региональным Уполномоченным поправам человека. Подобные проверки носят регулярный характер и задает горизонтальные связи между представителями общественности и полицейскими на институциональном уровне.Таким образом в движении за общественный контроль участвовали представители разного типаорганизаций, в т.ч.
государственных и государственно-общественных. К чести членов ОНКСвердловской области они эффективно используют правовые методы противостояния произволу. Например, в марте 2015 г. правозащитники через суд опротестовали решение начальникаУМВД Екатеринбурга Игоря Трифонова. «В итоге судья огласила резолютивную часть решения, в которой признала незаконными действия ряда должностных лиц Екатеринбургских отделов полиции, выразившиеся в отказе в предоставлении журналов учета доставленных лиц,в фотографировании и недопуске в помещение для дактилоскопии»189.Несмотря на то, что проект «Русская Эбола» ведет учет погибших в МВД тем не менеепровозглашается принцип взаимоуважения между полицейскими и гражданами190.Можно сделать вывод, что сотрудничество представителей МВД с общественностьюстановится обыденным, а к замечаниям общественников начинают прислушиваться.
Так,например, после того как сотрудники аппарата председателя Общественного совета при МВДРоссии А. Кучерены сделали несколько контрольных звонков на телефоны горячих линий МВДминистерство приняло исчерпывающие меры по усилению контроля, а 17 сотрудников былинаказаны191.188Блог Василия Рыбакова. URL: http://ribakov.livejournal.com/387305.html (дата обращения27.03.2015).189URL: https://news.mail.ru/inregions/ural/66/society/21561058 (дата обращения: 12.01.2015).190URL: http://rusebola.com/2015/03/13/smert/#more-4 (дата обращения: 12.01.2015).191Приказ заместителя министра внутренних дел А. Гостева от 20 мая 2013 года № 3/18491 «Оработе телефонов доверия» — архив автора.89В конце 2014 года министр В. Колокольцев положительно оценил итоги общероссийскойкампании «Гражданин и полиция», и в 2015 году она продолжится192.
Кроме того, по ходатайству председателя МХГ Людмилы Алексеевой министр поощрил сотрудников полиции, которые содействовали проведению кампании193. Заместитель министра внутренних дел АркадийГостев считает, что «осуществление общественного контроля за организацией обеспечения общественной безопасности и правопорядка, деятельностью территориальных органов МВД России, связанной с выполнением возложенных задач, будет способствовать улучшению ситуациис соблюдением прав человека и повышению имиджа полиции в целом»194.В 2015 году представители министерства обратились к правозащитникам с просьбойвнести свои предложения в проект приказа о вывесках.
Сеть партнеров МХГ отреагировалаоперативно. На наш взгляд, этот пример наглядно свидетельствует как о возникших нитях доверия между министерством и правозащитниками, так и складывающихся горизонтальных связях - той самой горизонтальной институционализации, о которой говорилось в главе 1.В рамках Общероссийского гражданского форума195 стала действовать постоянная рабочая группа по реформе правоохранительных органов и гражданскому контролю за деятельностью правоохранительных органов196. Если раньше активисты работали только в дни проведения форума, то теперь активность распространилась на весь 2015 год. Среди планов организаторов - продвижение реформы правоохранительных органов, обсуждение идеи муниципальноймилиции, реформы системы учета преступлений и ведомственной работы, реформы уголовнопроцессуального законодательства.
Отдельный блок посвящен гражданскому контролю за деятельностью полиции. В планах участников - разработка и запуск интерактивной карты для распространения лучший практик контроля полиции и привлечения активных граждан, подготовкадоклада по проблемам открытости полиции. Особое место отведено созданию наглядных дидактических пособий, таких как плакат «Понятный участковый», созданию, агрегации и распространению инструктивных материалов (памяток, типовых форм и т. д.
для граждан) в печатном виде и в интернете в рамках проекта «Открытая полиция», организации публичных лекций о работе системы уголовного преследования и подразделений по охране общественного192ПетровИ.Колокольцевдалсовет//Рос.газ.10.12.2014№6554.URL:http://www.rg.ru/2014/12/11/aktivnost.html (дата обращения: 12.02.2015).193Приказ от 21 ноября 2014 г. № 1546 л/с «О поощрении» — архив автора.194Письмо от 24.03.2015 №3/21344 «О рассмотрении информации» — архив автора.195URL: http://civil-forum.ru (дата обращения: 22.02.2015).196URL: http://civil-forum.ru/discuss/razvitie-i-usilenie-institutov-grazhdanskogo-kontrolya (дата об-ращения: 22.02.2015).90порядка, публикации материала о влиянии комфортной среды на качество работы сотрудниковправоохранительных органов с гражданами.Заслуживают внимания и кампании по мониторингу работы экипажей ДПС ГИБДД ит.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
