Диссертация (1136397), страница 23
Текст из файла (страница 23)
В преамбуле Конституциисодержится формулировка о «многонациональном народе» РФ. Статья 3КонституцииРФустанавливает,что«носителемсуверенитетаиединственным источником власти в Российской Федерации является еемногонациональныйнарод»[73,ст.3].Правовыегарантиизащитынациональных и этнических меньшинств [6]:1) принцип признания прав и свобод человека и гражданина согласнообщепризнанным нормам международного права (ч.1 ст.17);2) принцип непосредственного действия прав и свобод человека игражданина (ст.18);1193) принцип равенства перед законом и равной защиты со сторонызакона как субъективное право лица, и представителя меньшинства (ч.2 ст.6);4) положения, закрепляющие обязанности РФ ее субъектов защищатьправа национальных меньшинств (п. «в» ст.71, п.
«б» ч.1 ст.72);5) положения, касающиеся отдельных конституционных прав граждан,в частности, права на участие в культурной жизни, пользованиедостижениями культуры (ч.2 ст.44); права на создание общественныхобъединений (ч.1 ст.30); права на сохранение родного языка, созданиеусловий для его изучения и развития (ч.3 ст.68);6)положения,обеспечивающиеодинаковыйправовойстатуспредставителей различных этнических групп (ч. 2 ст. 19);7) нормы, препятствующие разжиганию этнических конфликтов (ч.2 ст.29);8)гарантияправ«коренныхмалочисленныхнародов»и«малочисленных этнических общностей» (ст.
69, 71 и 72).В США принципы свободы вероисповедания изложены в Статье VIКонституции и во вступительных словах Первой поправки к Конституции,являющейся частью Билля о правах, ратифицированного в 1791 году.Статья VI Конституции США завершается следующими словами: «…Неможетбытьзатребованокакое-либоподтверждениерелигиозныхубеждений в качестве условия для занятия какой-либо должности либоофициального поста, учрежденных Соединенными Штатами» [212]. Заэтимюридическимязыкомскрываетсяформулировкадвухосновополагающих американских принципов.
Во – первых, государство неустанавливает, не одобряет и не отдает предпочтения никакой конкретнойрелигии. Во – вторых, все граждане вольны исповедовать религию посвоему выбору. В статьях Первой поправки о свободе вероисповеданияговорится:«…Конгресснедолжениздаватьниодногозакона,относящегося к установлению религии или запрещающего свободное ее120исповедание»[212].ТакобеспечиваетсясвободавероисповеданияКонституцией США.Первые попытки защиты прав этнических меньшинств, особенноосвобожденных афроамериканцев, в США были приняты еще послеГражданской войны 1861—1865 годов. Номинально рабство былоотменено в 1863 году А.Линкольном, фактически XIII поправкой кКонституции.
Билль о правах закрепляет важнейшие политические иличные свободы. Принципиальное значение имеют поправки, принятые в1861-1865 годах. Это XIII поправка (1865 год) о признании бывших рабов– афроамериканцев гражданами США и о равенстве прав граждан, XIVпоправка (принята в 1866 году, ратифицирована в 1868 году) о расовом инациональном равноправии граждан, XV поправка (принята в 1869году, ратифицирована в 1870 году) о равенстве избирательных прав[170].Таким образом, в Конституции РФ и США есть правовые нормы,направленныеназащитусвободывероисповедания,религиозногоплюрализма, светскости государства, а также прав и свобод национальныхи этнических меньшинств.Правовыенормыпозащитеправрелигиозныхиэтническихменьшинств в федеральном законодательстве России и СШАКчислуважнейшихбазовыхзаконоввобластисвободывероисповедания в России относится федеральный закон «О свободесовести и о религиозных объединениях», вступивший в силу 1 октября1997 года.Основные статьи Закона, повторяющие нормы Конституции РФ [187]:1)Ничтоввероисповеданиязаконодательствеиоорелигиозныхсвободесовести,объединенияхнесвободедолжноистолковываться в смысле умаления или ущемления прав человека игражданинанасвободусовестиигарантированных Конституцией РФ (ч.3.
ст.2);121свободувероисповедания,2) Право человека и гражданина на свободу совести и свободувероисповедания может быть ограничено федеральным законом только втой мере, в какой это требуется в целях защиты основ конституционногостроя, нравственности, здоровья, прав и интересов человека и гражданина,обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 2 ст. 3);3) Не допускается установление преимуществ, ограничений или иныхформ дискриминации в зависимости от отношения к религии (ч. 3 ст. 3);4) Граждане РФ равны перед законом во всех областях гражданской,политической,экономической,социальнойикультурнойжизнинезависимо от их отношения к религии и религиозной принадлежности (ч.4 ст.
3);5) Наказывается воспрепятствование осуществлению права на свободусовести и свободу вероисповедания, в том числе - сопряженное с насилиемнад личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с ихотношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства (ч.6 ст.3)Таким образом, основной федеральный закон «О свободе совести и орелигиозных объединениях» повторяет и раскрывает основные нормы иположения Конституции РФ, закрепляющие свободу вероисповедания.Однако «…появление в тексте преамбулы Закона указания на «особуюроль»однойрелигиознойконфессии(православия)иперечня«уважаемых» государством религий нарушает конституционный принциправенства религиозных объединений перед законом.
Такое предпочтениеодних религий другим вызвало на практике немало недоразумений иконфликтных ситуаций, когда некоторые чиновники пытались ограничитьдеятельность отдельных религиозных общин, произвольно причисляя их квредным «сектам», поскольку они не упоминаются в преамбуле закона»[42,с.97].Установленное в преамбуле неравенство религиозных объединенийнашло свое развитие и в других статьях закона.
«…Существенным образом122был изменен порядок создания религиозных организаций, сокращен круглиц, способных быть учредителями и участниками местных религиозныхорганизаций. Право на учреждение местной религиозной организациибыло признано только за российскими гражданами (ст.9)» [42,c.98].Законом также введено новое понятие – «религиозная группа», подкоторойподразумевается«…добровольноеобъединениеграждан,образованное в целях совместного исповедания и распространения веры,осуществляющее деятельность без государственной регистрации иприобретения правоспособности юридического лица (ст.7)» [42,c.98]. Содной стороны, это положение закрепило легальность деятельностирелигиозного объединения без государственной регистрации. С другойстороны, установлены неоправданные условия для преобразованиярелигиозной группы в религиозную организацию – «…пятнадцатилетний«испытательный» срок деятельности на соответствующей территории илиподтверждениеовхождениивструктуруужедействующейцентрализованной религиозной организации (п.5 ст.11)» [42,c.98].Серьезные противоречия содержатся также в ст.
6 закона, дающейопределениеопределяющейипризнакирелигиозногонепризнаниесоздаваемойобъединения,ист.12,организациивкачестверелигиозной как основание для отказа в государственной регистрации.«…Отсюда – многочисленные отказы в государственной регистрацииуставов некоторых религиозных организаций и предоставлении им статусаюридического лица. Вследствие этого, многие из них пытаются в обходзаконодательства зарегистрировать свои уставы и получить статусюридическоголицакакорганизации»[42,c.99].общественнойПодобнаялибоправоваяблаготворительнойнеопределенностьвзаконодательстве и практике его применения не только не способствуетстабильности отношений государства и религиозных организаций, но иущемляет права верующих.123«…Помимо федерального закона «О свободе совести и о религиозныхобъединениях», на федеральном уровне в общей сложности действуетсвыше 100 нормативных правовых актов, в которых в том или иномаспекте упоминаются вопросы реализации свободы совести и деятельностирелигиозныхобъединений.предусматривающиеОсобуююридическуюгруппусоставляютответственностьзазаконы,нарушениерелигиозного законодательства.
Это, в первую очередь, Уголовный кодекс,Кодексобадминистративныхправонарушениях,закон«Опротиводействии экстремистской деятельности» [42,с.99]. Это говорит оправовых коллизиях в российском законодательстве в сфере обеспечениясвободы вероисповедания.Федеральный закон №144–ФЗ «О противодействии экстремистскойдеятельности» [188] был принят 25 июля 2002 года. В преамбуле законаговорится: «…Настоящим Федеральным законом в целях защиты прав исвободчеловекаобеспеченияигражданина,целостностииосновбезопасностиконституционногоРоссийскойстроя,Федерацииопределяются правовые и организационные основы противодействияэкстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ееосуществление» [188].Закон раскрывает основные понятия, такие как «экстремистскаядеятельность(экстремизм)»,«экстремистскаяорганизация»,«экстремистские материалы», а также основные принципы, направления,субъекты и формы противодействия экстремистской деятельности.Помимоэтогостатья9законаустанавливаетответственностьобщественных и религиозных объединений и иных организаций заосуществление экстремистской деятельности.
Статья 10 предусматриваетприостановлениедеятельностиобщественногоилирелигиозногообъединения в случае осуществления им экстремистской деятельности[188].124Основная критика закона заключается в том, что он позволяетприостановить деятельность общественного объединения до рассмотрениясудомзаявленияоеголиквидациивслучае«осуществленияобщественным объединением экстремистской деятельности», а, прижелании, любую деятельность можно посчитать «экстремистской»,поэтому существует опасность, что эта статья будет использованагосударственнымиорганамивластипротивкакой-либонеугоднойорганизации.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
