Диссертация (1136397), страница 22
Текст из файла (страница 22)
Исламские организации федеральногоуровнялояльныкроссийскимвластям.Независимыеисламскиеорганизации практически не проявляют активности. В США активноразвиторелигиозноелобби,мусульманскиеорганизацииактивноучаствуют в общественно-политической жизни. Крупнейшие из них ставятперед собой политические задачи и лоббируют свои интересы во власти;4) В России кандидаты от мусульман практически не участвуют вэлекторальном процессе.
Зачастую они назначаются на свои посты вмусульманскихреспубликах«сверху»,государством.Политическаяактивность исламских организаций, выдвигавших своих кандидатов навыборах, снизилась еще в начале 2000-х годов. Российские мусульмане,как и остальные граждане страны, ограничены в политическом выборе. ВСША кандидаты от мусульман активно участвуют в электоральныхкампаниях.Зачастуюонивыдвигаютсянаиболеекрупнымиивлиятельными исламскими организациями и занимают посты путем113конкурентной борьбы.
Американские мусульмане активно участвуют визбирательном процессе и имеют свободу политического выбора;5) Российские мусульмане слабо представлены в информационномпространстве. В СМИ федерального уровня недостаточно информации ожизниидеятельностироссийскихмусульман.Мусульманскаяжурналистика распространена, в основном, в мусульманских регионах.Впервые возникший в 2010 году исламский телеканал вещает также намусульманские регионы. В США мусульмане достаточно широкопредставлены в информационном пространстве. Существует множествопередач и печатных изданий федерального уровня, рассказывающих ожизни американских мусульман, исламский телеканал, мусульманскиеиздательства;исламскиеорганизациипроводятинформационныекампании в СМИ;6) В России в три раза больше мечетей, чем в США. Однако на долюисламского населения мечетей в России и США примерно равноеколичество.
В России и США мечети расположены в местах наиболеекомпактного проживания мусульманского населения. Однако в России изза многочисленных внутренних миграций мусульманами ощущаетсяострая нехватка мечетей в крупных городах нетрадиционного проживаниямусульманского населения. При этом строительство мечетей в российскихгородах наталкивается на противодействие местных жителей, чиновникови федеральных властей.
В США, несмотря на недовольство местныхжителей, благодаря соблюдению закона о религиозном равенстве,мусульмане имеют возможность строительства мечетей в крупныхгородах;7) В России слабо развиты мусульманские правозащитные механизмы,так как практически отсутствуют исламские правозащитные организации,а их меры малоэффективны.
В США действует множество правозащитныхмусульманских организаций, защищающих интересы мусульман;1148) Деятельностьамериканскихисламскихорганизацийпопротиводействию экстремизму и терроризму кардинально отличается отроссийских. В отличие от России, в США проводятся оперативные,розыскные и следственные мероприятия, в которые входит работамусульманских организаций.
В университетах, мечетях действуют центры,реализующие программы толерантности, снижения рисков формированиягрупп радикально настроенных мусульман. При каждом полицейскомуправлении существует своя общественная палата из представителейэтнических общин и религиозных лидеров, что существенно отличается отроссийских реалий.По мнению Д.Истона, степень интеграции тех или иных социальныхгрупп должна определяться их вкладом в социальную и политическуюжизнь общества, а также теми результатами, которые приносит ихобщественная активность.
Он предлагает рассматривать и определятьзначимость этих вкладов и результатов с точки зрения политическойдеятельности и ответственности, социальной активности, гражданскихправ и культурного признания [82]. Данные исследований Pew ResearchCenterпоказывают,чтоамериканскиемусульманедостаточноинтегрированы в американское общество, все признаки указывают на то,чтосредиамериканскихмусульманусиливаютсяориентациинаинтеграцию в американскую гражданскую и политическую жизнь [82].Американский опыт в данном направлении достаточно интересен.Цитировавшийся опрос американских мусульман American Muslim Poll,проведенный Project MAPS, приводит на этот счет следующие цифры: 71%мусульман были вовлечены в деятельность религиозной организации илимечети, 51% подписывали петиции по тем или иным актуальнымвопросам, писали в СМИ и политикам по волнующим их проблемам; 93%положительносмотрятнаучастиемусульманвамериканскомполитическом процессе.
Почти такое же количество поддерживаетфинансовыми взносами немусульманских кандидатов и социальные115программы. Американские мусульмане сближают свои позиции и создаюткоалиции с различными немусульманскими социально-политическимигруппами для совместной разработки и реализации различного комплексамероприятий: от кормления бездомных до регистрации избирателей [82].Российские же исследования фиксируют наличие небольшого интересак политике у мусульман России.
В то же время, непосредственнополитической деятельностью мусульмане в Европейском регионе Россиине занимаются, и, в целом, по всему массиву опрошенных менее одногопроцента мусульман занимаются политической деятельностью [97].Подводя итог, можно отметить, что исламские общественные организациив США более эффективно справляются с защитой прав и представлениеминтересов мусульман, чем российские, что способствует интеграцииамериканских мусульман в общество. В России, наоборот, мусульманеимеютограниченныевозможностиучастиявобщественнойиполитической жизни страны, что затрудняет их интеграцию в общество.Рассмотрим правовые механизмы противодействия ксенофобии вРоссии и США.3.2.
Правовые механизмы противодействия ксенофобии в России иСШАПравовые механизмы противодействия ксенофобии в России и СШАсравниваются по ряду признаков:• Наличие правовых норм по защите прав меньшинств в Конституции;• Наличие правовых норм по защите прав меньшинств в федеральномзаконодательстве;• Наличие антидискриминационных норм в законодательстве;• Наличие норм толерантности;• Проблемы реализации законодательства.116Прежде, чем перейти к сравнению правовых норм защиты правэтнических и религиозных меньшинств в России и США, следует болееподробно остановиться на особенностях правовых систем этих стран.Россия принадлежит к романо-германской правовой семье, тогда какСША - к англосаксонской.
Источниками права в России выступают,помимо международных правовых актов и доктрин, Конституция,федеральные законы и подзаконные акты, правовой обычай. К тому же, вРоссии существует разграничение предметов ведения и полномочий междуфедеральнымиорганамигосударственнойвластииорганамигосударственной власти субъекта РФ. В США, как и в России, основнымисточником права является Конституция, затем законодательные актыКонгресса и законодательные акты легислатуры штатов, а такжедействуют нормы общего права, решения Верховного суда и судебныйпрецедент.Англосаксонскую правовую семью часто называют семьей общегоправа (common law). От других правовых семей она отличается, преждевсего, тем, что в качестве основного источника права в ней признаетсясудебный прецедент. Согласно существующим правилам, суд при решениикакого бы то ни было вопроса является формально связанным решениемпо аналогичному вопросу, вынесенным вышестоящим судом или судомтой же инстанции.В США особенности правовой системы во многом связаны с наличиемписаной Конституции.
Одна из них - право Верховного суда СШАтолковать текст и содержание Конституции страны, а также право высшихсудебных инстанций различных штатов толковать их собственныеконституции.Безучетаэтоготолкования,путемлишьодногоознакомления с текстом того или иного закона и Конституции нельзяопределить,соответствуетлиэтотзаконКонституцииилинесоответствует, является ли он конституционным или же не являетсятаковым.АктытолкованияКонституции117играютвпроцессахправотворчества и правоприменения США весьма важную теоретическуюи практическую роль. Деятельность Верховного суда США по толкованиюКонституции страны есть проявление судебного контроля над законностьюфедеральных законов и законов, принимаемых на уровне штатовлегислатурами.
Наличие такого контроля - особенность правой системыСША.Выделим еще одну особенность правовой системы США - ее«федеративный» характер, непосредственную связь правовой системы сфедеративной структурой государства. В формально-юридическом смыслефедеральная правовая система, закрепляющая общегосударственныеприоритеты, несомненно, играет первостепенную роль в законодательствеСША, как и в России. В настоящее время федеральное законодательствоСША постоянно публикуется в систематизированном виде в Сводезаконов страны, состоящем из 50 различных разделов.
Каждый из разделовсодержит или отраслевое законодательство, или же законодательство,касающееся конкретных, весьма значимых правовых институтов [161].Таким образом, имеет смысл проводить исследование правовых нормпротиводействия ксенофобии в России и США, учитывая особенности ихправовых систем.Правовыенормыпозащитеправрелигиозныхиэтническихменьшинств в Конституции России и СШАПринятие Конституции РФ в 1993 году закрепило права граждан Россиина свободу вероисповедания [42, с.253]:а) в РФ признается идеологическое многообразие (ст.
13);б) Российская Федерация - светское государство (ст. 14);в)никакаярелигиянеможетустанавливатьсявкачествегосударственной или обязательной (ст. 14);г) религиозные объединения отделены от государства и равны передзаконом (ст. 14);118д) государство гарантирует равенство прав и свобод человека игражданина независимо от отношения к религии, запрещает любые формыограниченияправгражданпопризнакамсоциальной,расовой,национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.2 ст.19);е) каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания, включаяправо исповедовать индивидуально или совместно с другими любуюрелигию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь ираспространять религиозные и иные убеждения и действовать всоответствии с ними (ст. 28);ж)недопускаетсяпропагандаилиагитация,возбуждающаярелигиозную ненависть и вражду, запрещается пропаганда религиозногопревосходства (ч.
2 ст. 29);з) каждый имеет право на объединение, никто не может бытьпринужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию внем (ст. 30);и) гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям иливероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иныхустановленных федеральным законом случаях имеет право на замену ееальтернативной гражданской службой (ч.3 ст.59).В Конституции РФ 1993 года также установлены гарантии защиты правнациональных и этнических меньшинств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
