Диссертация (1136376), страница 5
Текст из файла (страница 5)
ЕС в основном использовалинструменты «мягкой силы» для разрешения конфликтной ситуации в регионе, втом числе процесс стабилизации и ассоциации, дипломатическую медиацию идавление, а также программы финансовой и экономической помощи. Необходимоуточнить, что такие программы в большей степени касались финансированияадминистративных реформ, стабилизации платёжного баланса, поддержкибеженцев и гуманитарной помощи. Ключевые вопросы реального экономическогоразвития Албании и Македонии не попадали в эпицентр интереса ЕС.Так, в рамках программы «Programme of Community aid to the countries ofCentral and Eastern Europe» (PHARE) со стороны ЕС в 1991-1999 гг. быловыделено около 925 млн евро Албании и 363 млн евро Македонии (табл.
1).Таблица 1. Экономическая помощь в рамках PHARE (в млн евро)1990-199419951996199719981999ВсегоАлбания400,190,5555,3099,4054,30225,40925,05Македония96,6034,402573,7025,50108,6363,8Источник: Using IPA and other EU funds to accelerate convergence and integration in theWestern-Balkans. – Режим доступа: http://web.ceu.hu/cens/assets/files/IPA.pdf (Дата обращения:03.03.2015.).13Морозов Ю.В., Глушков В.В., Шаравин А.А. Балканы сегодня и завтра: военно-политическиеаспекты миротворчества.
М., 2001. – 376 с.J21Финансирования в рамках данной программы предназначалось для проектовв пяти различных сферах:- национальные проекты;- кросс-граничная кооперация;- региональные программы;- реабилитация последствий распада СФРЮ и поддержка Косово;- иные программы, в том числе гуманитарная помощь14.Помощь в рамках финансирования национальных проектов в Албании иМакедонии по результатам действия программы в период с 1990 по 1999 г.преимущественно распределялась для поддержки и создания инфраструктуры,сельского хозяйства, технического сопровождения государственных реформ,защиты окружающей среды и поддержки локальных сообществ.
При этом нафинансирование национальных проектов уходило не более 25% от всей суммы,выделенной ЕС15. Большое значение в рамках программы «PHARE» уделялосьсозданию технически оснащённых границ между странами, поддержаниюнеобходимого уровня платёжного баланса государств, оказанию помощибеженцам из Косово в результате кризиса 1998 г., а также предоставлениюгуманитарной помощи нуждающемся.В рамках программы «Community Assistance for Reconstruction, Development,and Stabilisation» (CARDS) в период с 2000 по 2006 гг. Албания получила 315 млневро, а Македония 298 млн евро (табл. 2).14The Phare Programme Annual Report 2000. – Режим доступа: http://www.esiweb.org/enlargement/wp-content/uploads/2009/02/ec-phare-annual-report-2000.pdf (Дата обращения: 03.03.2015.).15Overall PHARE Assistance in ALBANIA 1991-99.
– Режим доступа: http://ec.europa.eu/enlargement/archives/seerecon/albania/documents/albania_phare_1991-99.pdf (Дата обращения:03.03.2015.).J22Таблица 2. Экономическая помощь в рамках CARDS (в млн евро)АлбанияМакедония2000200120022003200420052006Всего33,437,544,946,563,544,245,5315,51356,241,543,5594540298,2Источник: Using IPA and other EU funds to accelerate convergence and integration in theWestern-Balkans. – Режим доступа: http://web.ceu.hu/cens/assets/files/IPA.pdf (Дата обращения:03.03.2015.).В рамках данной программы основными статьями финансирования были:- судебная система и правосудие;- административная система;- экономическое и социальное развитие;- окружающая среда и природные ресурсы;- гражданское общество16.Основная помощь направлялась на судебную реформу, вопросы управленияпотоком беженцев и реформу системы государственного управления.
На развитиевнутреннего рынка было потрачено всего 27 млн евро.Греция, будучи страной-членом ЕС, в результате фундаментальныхизменений в соседних странах Западных Балкан оказалась в уникальномположении в вопросах осуществления своей внешней политики в регионе. Содной стороны, разгорающиеся у её северных границ этнические конфликтыпоставили вопрос о безопасности на первый план.
Повышение этническойнапряжённости грозило возникновением новых вызовов национальнойбезопасности, включая увеличение притока нелегальной миграции изсопредельных стран. Однако членство в Евросоюзе обязывало греческуювнешнюю политику учитывать выработанные на наднациональном уровнеприоритеты взаимоотношений с третьими странами. Это в известной мересокращало возможности Греции в процессе выстраивания двусторонних16 AdHoc Evaluation of CARDS Programmes in Albania. – Режим доступа: http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/financial_assistance/phare/evaluation/ad_hoc_albania_cards_final_report_171208_en.pdf (Дата обращения: 03.03.2015.).J23отношений с западнобалканскими соседями.
Наряду с этим сравнительнонебольшой политический «вес» страны в рамках ЕС и НАТО позволял ей внеобходимых случаях дистанцироваться от погружения в вопросы конфликтногоурегулирования, предоставляя главную роль США и Евросоюзу. Важноподчеркнуть, что Афины отказались от участия в нанесении ударов побоснийским сербам, направления своего контингента миротворцев в Боснию иГерцеговину, а также негативно отнеслись к военной операции НАТО вЮгославии в 1999 году.С другой стороны, самоустранение от наиболее острых вопросов кризисногорегулирования позволило Греции проводить внешнеполитической курс,направленный на продвижение своих национальных интересов в регионе.
Главнаяцель греческой внешней политики заключалась в расширении своегополитического влияния преимущественно в Албании и Македонии. Эффект отувеличения своего политического веса предоставлял Афинам рычаг давления направительства западнобалканских стран в разнообразных региональных вопросах.Ключевыми из них были: сохранение территориальной целостности Греции,поддержание безопасности сухопутного товарообмена со странами ЦВЕ иЗападной Европы, защита интересов греческого меньшинства в Албании иМакедонии, продвижение стратегических инфраструктурных проектов,расширение экономического влияния в регионе, а также иные вопросы.Одним из основных инструментов внешней политики Греции в последующиегоды стала экономическая дипломатия. Стоит отметить, что последняя была неединственным средством, используемым Афинами для расширения своегополитического влияния. Наряду с экономическими и финансовыми рычагамигреческая внешняя политика применяла как классический механизм заключениядвусторонних и многосторонних международных договоров странами ЗападныхБалкан, так и инструменты культурной и религиозной дипломатии.Греческая экономическая дипломатия была подчинена основной целивнешней политики страны, но при этом имела свою локальную задачу,представляющую собой вовлечение западнобалканских стран в сферу своегоJ24экономического влияния.
Достижение поставленной задачи было основано напредоставлении греческой стороной своим западнобалканским партнёрам важныхэкономических и технологических ресурсов, в частности, прямых инвестиций.Несмотря на то, что греческая экономика по своему потенциалу существенноуступает большинству других европейских стран, в частности, Германии и Италиив Албании и Македонии Греция занимает лидирующую позицию по объёмупрямых инвестиций, подсчитанных накопленным итогом к 2009 году.Статистические данные показывают, что общий объём прямых греческихинвестиций в Албанию период с 1992 по 2009 год составил 559 млн евро, а вМакедонию в период с 1995 по 2009 гг.
2,8 млрд евро (табл. 3, табл. 4, табл. 5).Таблица 3. Основные инвесторы в албанскую экономику 1992-2003 гг. (ПИИ в млндолларов США накопленным итогом).СтранаОбъем ППИДоля в %Италия672,547,9Греция480,234,2Турция28,12,0Всего1 404100Источник: Albanian Investment Development Agency. – Режим доступа: http://www.larissachamber.gr/Uploads/Files/BALKANIA/ALBANIA/ALBANIA16.pdf (Дата обращения:03.03.2015.).Таблица 4. Основные инвесторы в албанскую экономику 2003-2009 гг. (ПИИ в млн евронакопленным итогом).СтранаОбъем ППИДоля в %Греция559,9324,7Италия347,8615,4Турция235,1210,42 261,43100ВсегоИсточник: Министерство иностранных дел Греции.
– Режим доступа: http://www.agora.mfa.gr/agora/images/docs/rad67F1F9_10_2014_FDI%20in%20Albania.pdf (Датаобращения: 03.03.2015.).J25Таблица 5. Основные инвесторы в македонскую экономику 1997-2009 гг. (ПИИ в млневро).ГодГрецияГолландияАвстрия19979,741,4317,56199812,774,6230,15199920,4810,2339,472000105,2814,7032,992001174,2115,5936,782002213,0261,0637,692003223,0269,7242,822004263,10103,2362,292005279.21213,3557,722006320,40211,99219,412007387,14431,31238,292008450,70435,57334,582009380,31523,56362,58Итого2 839,382 096,361 512,33Источник: National Bank of Macedonia. – Режим доступа: http://www.nbrm.mk (Датаобращения: 03.03.2015.).Данный приём внешней политики Греции имел косвенное следствие,заключающееся в повышении уровня благосостояния, прежде всегогеополитически близких ей Албании и Македонии, что в конечном итоге внеслосущественный вклад в реформирование их систем государственного управления17.Использования экономической дипломатии также позволило достигнутьассиметричного уровня взаимозависимости между греческой экономикой иэкономиками ряда западнобалканских стран преимущественно в инвестиционнойи торговой сферах.
Это дало дополнительные финансовые рычаги влияния на ихполитическую и экономическую элиту. Помимо этого, основой греческой позиции17Kitonakis N., Kontis A. The determinants of Greek foreign direct investments in southeast Europeancountries // Journal of Southeast European and Black Sea Studies. – 2008. – Vol. 8, No. 3. – pp.269-281.J26была её европейская направленность, что наделяло Афины функцией «агентавлияния» ЕС на Балканах.Несмотря на наличие интересов практически во всех странах региона,Албания и Македония с самого начала 1990-х гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
