Главная » Просмотр файлов » Диссертация

Диссертация (1136333), страница 17

Файл №1136333 Диссертация (Сравнительный анализ моделей и факторов рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики) 17 страницаДиссертация (1136333) страница 172019-05-20СтудИзба
Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

Первое из них представляли М.Вальс и формальнобеспартийный Э.Макрон. Им противостояло «левое крыло» (фрондеры), средикоторых можно выделить Б.Амона, А. Монтебура и О.Филипетти. Именно из-заих критики в адрес первого правительства М.Вальса оно ушло в отставку, а вовтором – все трое не были переназначены274.Таким образом, основными каналами рекрутирования министров левыхкабинетов являются партии и легислатуры разных уровней, а ключевымиL'équipe de François Hollande dévoilée // Le Monde.

– 2011.– URL: http://www.lemonde.fr/politique/article/2011/11/16/lequipe-de-francois-hollande-devoilee_1604247_823448.html (дата обращения: 15.09.2017).273Французские социалисты у власти: в поисках решений структурных проблем / Отв.

ред. А.К.Кудрявцев. – М.:ИМЭМО РАН, 2014. – C. 47.274Этот внутрипартийный раскол существует и среди депутатов-социалистов в Национальном собрании. Именно из-заэтого, понимая, что «фрондеры» не допустят принятия экономических законов социально-либерального характера,правительство дважды (в случае с законами Э.Макрона 2015 года и М.Эль-Хомри 2016) вынуждено былоиспользовать статью 49.3 Конституции, согласно которой оно может принять закон без обсуждения в парламенте,однако тот имеет права в течение 48 часов вынести вотум недоверия.

«Фрондеры», отказавшись поддерживать этизаконопроекты, в то же время не стало поддерживать отставку правительства, понимая, что в случае роспускаНационального собрания социалисты потеряют большинство.27280механизмами – отбор по принципу политического опыта и лояльностипрезиденту, который, однако, не может не учитывать внутрипартийный баланссил и потому вынужден назначать на министерские посты своих конкурентов попартии. Влиятельные партийные фигуры по традиции поддерживают кандидатав президенты от партии и потом могут рассчитывать на вознаграждение в виденазначения в правительство.

Тем самым обеспечивается единство партии, расколв которой грозит президенту трудностями в принятии законопроектов,поскольку среди членов парламентского большинства есть депутаты, близкие ккрупным партийным функционерам. Наконец, наиболее значимым пуломрекрутирования является сообщество профессиональных политиков, сделавшихкарьеру в законодательных органах власти, а также занимавших высокиепартийные посты.В целом можно выделить три основных поколения министров-социалистов.Рекрутирование партийных кадров было характерно для социалистов еще современ Ф.Миттерана. Начиная с его второго срока, на посты министров сталиназначаться кадровые чиновники, лояльные президенту и занимавшие высокиепосты в партии. Однако затем тенденция, изначально заложенная социалистами,возобладала: поколение чиновников Ф.Миттерана постепенно уходило сполитической сцены, на их места назначались более молодые министры, какправило, имеющие лишь партийный опыт.

Это поколение по своимхарактеристикам ближе к министрам-аппаратчикам первого срока Ф.Миттерана,чем к министрам-чиновникам-аппаратчикам второго. Фактически речь идет озавершении определенного цикла в рекрутировании левых министров.2.2 Паттерны формирования персонального составаправых французских кабинетов (1986-1988, 1993-1997, 2002-2012)В данном параграфе будут проанализированы модели рекрутированияминистровправыхкабинетов:правительствЖ.Ширака(1986-1988)и81Э.Балладюра (1993-1995) времен первого и второго «сосуществования»соответственно, первого и второго сроков Ж.Ширака (1995-1997, 2002-2007), атакже Н.Саркози (2007-2012).

Для начала необходимо сказать несколько слов оглавных партиях правых коалиций.История голлистской партии начинается с 1947 года, когда генерал Ш. деГолль создал «Объединение французского народа». Несмотря на то, что членыдвижения получили 21,7% голосов на выборах в Национальное собрание 1951года,абсолютноебольшинствовнижнейпалатепарламентаимелипредставители «третьей силы» – коалиции левых и правых партий275. В 1953 годупосле поражения своей партии на муниципальных выборах Ш. де Голль объявилоб отходе от политической деятельности. После того, как в 1958 году генералвернулся к власти, на основе прежней партии была создана новая – «Союз зановую республику».

В 1962 году она объединяется с левыми голлистами –«Демократическим союзом труда», в 1967 – переименовывается в «Союздемократов за Пятую республику», а в 1976 – в «Объединение в поддержкуреспублики».Младшим партнером голлистов по коалиции являлась либеральная партия«Союз за французскую демократию». Ее истоки восходят к 1962 году, когдаВ.Ж.д’Эстен, Р.Мондон, Л.Жакино и другие соратники будущего главыгосударства, вопреки решению их партии «Национальный центр независимых икрестьян», поддержали голлистскую идею установить прямые выборыпрезидента.

В итоге образовалась группа «Независимые республиканцы»,которая стала поддерживать голлистский курс. Одобряя политику Ш. де Голля ибудучи в период его правления государственным секретарем по вопросамфинансов (1959-1962), а затем министром финансов (1962-1966), либералВ.Ж.д’Эстен все же расходился в своих взглядах с генералом и не поддержал егово время референдума 1969 года, после которого глава государства ушел вотставку. В 1966 году группа «Независимые республиканцы» трансформируется275Франция.

В поисках новых путей. – С. 356.82в партию «Национальная федерация республиканцев и независимых», которая в1977 году была переименована в «Республиканскую партию». На основепоследней за месяц до парламентских выборов 1978 года создается партия «Союзза французскую демократию», включившая в себя ряд других партий: «Центрсоциальных демократов», Радикальную партию и др.В то же время внутри партии Ш. де Голля после его ухода начался конфликтмежду Ж.Помпиду и соратниками генерала по движению «Свободная Франция»(их также называют «историческими» голлистами, или «баронами»)276. В 1972году представитель последних – премьер-министр Ж.Шабан-Дельмас – былвынужден из-за этого уйти в отставку. На президентских выборах 1974 годалидер голлистской партии Ж.Ширак, последователь Помпиду, не поддержалЖ.Шабан-Дельмаса, и в итоге после победы В.Ж.д’Эстена стал его премьерминистром.

Однако трения между президентом и его главой правительствапривели к отставке последнего. На президентских выборах 1981 года, борясьдруг против друга, они уступили Ф.Миттерану. Наконец, на парламентскихвыборах 1986 года коалиции двух партий, ведомой Ж.Шираком, удалосьполучить большинство, после чего ее лидер стал главой правительства.Следовательно, большинство членов правых правительств за весьрассматриваемый период принадлежали к голлистской партии «Объединение вподдержку республики» (затем к ее преемнице – «Союзу за народное движение»,созданному в 2002 году), а также либеральному «Союзу за французскуюдемократию».Н.Саркози, как и Ф.Миттеран во время своего второго срока, проводил«политику открытости».

Ряд близких к левым силам политиков и представителейнепартийных структур гражданского общества были назначены министрами игосударственными секретарями, что было одним из предвыборных обещанийСаркози277. Самым известным из назначенных в рамках этой политики людейТам же. – С. 355.Sarkozy prône un gouvernement d'ouverture // Le Nouvel Observateur. –2007. – URL:https://www.nouvelobs.com/politique/elections-2007/20070207.OBS1055/sarkozy-prone-un-gouvernement-d-ouverture.html(дата обращения: 29.01.2018).27627783был Б.Кушнер, ставший министром иностранных дел. Ранее он уже былминистром здравоохранения в правительстве П.Береговуа, и тогда тоже былназначен в рамках «политики открытости».

Однако если в 1992 году он не имелполитического опыта, то к 2007 году проработал в составе несколькихправительств, а также на должности специального представителя Генеральногосекретариата ООН в Косово.Относительное большинство правых министров, как и их коллеги из левыхкабинетов, родились в регионе Иль-де-Франс. Средний возраст министровправых коалиций составляет 52 года.

Следовательно, французские министры, внезависимости от партийных различий, рекрутируются в возрасте 52-53 лет и изуроженцев первого по численности региона страны. Кабинет Ж.Ширака являетсяодним из самых «бюрократизированных», занимая первое место во всей выборкепо доле чиновников, проработавших в «больших корпусах» (60%), ивыпускников Национальной школы администрации (40%). Почти половинаминистров (47%) являлись политическими помощниками: работа в секретариатеполитика давала возможность чиновнику при поддержке первого и его партиипозднее самому сделать политическую карьеру278.Как видно из собранных данных, в период правительства Э.Балладюразначимость «больших школ» и «больших корпусов» как каналов рекрутированиячленов правительства снижается (см.

Характеристики

Список файлов диссертации

Сравнительный анализ моделей и факторов рекрутирования министров правительств Российской Федерации и Французской Республики
Свежие статьи
Популярно сейчас
Как Вы думаете, сколько людей до Вас делали точно такое же задание? 99% студентов выполняют точно такие же задания, как и их предшественники год назад. Найдите нужный учебный материал на СтудИзбе!
Ответы на популярные вопросы
Да! Наши авторы собирают и выкладывают те работы, которые сдаются в Вашем учебном заведении ежегодно и уже проверены преподавателями.
Да! У нас любой человек может выложить любую учебную работу и зарабатывать на её продажах! Но каждый учебный материал публикуется только после тщательной проверки администрацией.
Вернём деньги! А если быть более точными, то автору даётся немного времени на исправление, а если не исправит или выйдет время, то вернём деньги в полном объёме!
Да! На равне с готовыми студенческими работами у нас продаются услуги. Цены на услуги видны сразу, то есть Вам нужно только указать параметры и сразу можно оплачивать.
Отзывы студентов
Ставлю 10/10
Все нравится, очень удобный сайт, помогает в учебе. Кроме этого, можно заработать самому, выставляя готовые учебные материалы на продажу здесь. Рейтинги и отзывы на преподавателей очень помогают сориентироваться в начале нового семестра. Спасибо за такую функцию. Ставлю максимальную оценку.
Лучшая платформа для успешной сдачи сессии
Познакомился со СтудИзбой благодаря своему другу, очень нравится интерфейс, количество доступных файлов, цена, в общем, все прекрасно. Даже сам продаю какие-то свои работы.
Студизба ван лав ❤
Очень офигенный сайт для студентов. Много полезных учебных материалов. Пользуюсь студизбой с октября 2021 года. Серьёзных нареканий нет. Хотелось бы, что бы ввели подписочную модель и сделали материалы дешевле 300 рублей в рамках подписки бесплатными.
Отличный сайт
Лично меня всё устраивает - и покупка, и продажа; и цены, и возможность предпросмотра куска файла, и обилие бесплатных файлов (в подборках по авторам, читай, ВУЗам и факультетам). Есть определённые баги, но всё решаемо, да и администраторы реагируют в течение суток.
Маленький отзыв о большом помощнике!
Студизба спасает в те моменты, когда сроки горят, а работ накопилось достаточно. Довольно удобный сайт с простой навигацией и огромным количеством материалов.
Студ. Изба как крупнейший сборник работ для студентов
Тут дофига бывает всего полезного. Печально, что бывают предметы по которым даже одного бесплатного решения нет, но это скорее вопрос к студентам. В остальном всё здорово.
Спасательный островок
Если уже не успеваешь разобраться или застрял на каком-то задание поможет тебе быстро и недорого решить твою проблему.
Всё и так отлично
Всё очень удобно. Особенно круто, что есть система бонусов и можно выводить остатки денег. Очень много качественных бесплатных файлов.
Отзыв о системе "Студизба"
Отличная платформа для распространения работ, востребованных студентами. Хорошо налаженная и качественная работа сайта, огромная база заданий и аудитория.
Отличный помощник
Отличный сайт с кучей полезных файлов, позволяющий найти много методичек / учебников / отзывов о вузах и преподователях.
Отлично помогает студентам в любой момент для решения трудных и незамедлительных задач
Хотелось бы больше конкретной информации о преподавателях. А так в принципе хороший сайт, всегда им пользуюсь и ни разу не было желания прекратить. Хороший сайт для помощи студентам, удобный и приятный интерфейс. Из недостатков можно выделить только отсутствия небольшого количества файлов.
Спасибо за шикарный сайт
Великолепный сайт на котором студент за не большие деньги может найти помощь с дз, проектами курсовыми, лабораторными, а также узнать отзывы на преподавателей и бесплатно скачать пособия.
Популярные преподаватели
Добавляйте материалы
и зарабатывайте!
Продажи идут автоматически
6367
Авторов
на СтудИзбе
309
Средний доход
с одного платного файла
Обучение Подробнее