Диссертация (1136326), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Кандидаты, прошедшие через местные выборы,воспринимаютсяизбирателямикак250Dalton R., Farrell D., McAllister I. Op. cit. P. 60.Tavits M. Op. cit. P. 24–25.252Ibid. P. 9–12.251210лучшезнающиеместныепроблемы и более способные с ними справиться253. Участие ипредставленность в местной политике позволяют партии сохраниться,если она испытывает трудности на общенациональном уровне.Местнаяполитикаболеепрагматичнаименеезависитотидеологизированных тем, а потому конъюнктурные измененияобщенационального уровня на нее менее влияют, и партия можетсохранить поддержку в местных органах власти. Кроме того, именнона местных выборах обретает опыт избирательных кампаний и работыв выборных органах новое поколение партийного актива.Значимость работы на низовом уровне может проявляться и наобщенациональных выборах, особенно при небольшом размереизбирательного округа (т.е.
в первую очередь при мажоритарныхвыборах). Именно поэтому в США популярен принцип: «вся политика– местная», т.е. сосредоточение тематики кампании на местныхпроблемахидемонстрацияспособностикандидатазащищатьинтересы округа. В США считается, что деятельность активистов нанизовом уровне добавляет кандидату 5–10 процентных пунктовголосов. При этом успех и эффективность таких кампаний необязательно определяется наличием большой членской базы партий:более важен управленческий профессионализм – как на центральном,так и на местном уровне, а также ресурсы для привлечения кагитационной работе не только добровольцев из партийного актива,но и оплачиваемых агитаторов.Все более важную роль в избирательных кампаниях играетиспользование Интернета.
Можно выделить три его основныефункции, способствующие повышению эффективности кампании,См.: Shugart M, Valdini M., Suominen K. Looking for Locals: Voter Information Demandand Personal Vote-Earning Attributes of Legislators under Proportional Representation //American Jounral of Political Science. 2005. Vol. 49. № 2. P. 437–449.253211которые в той илиинойстепениприменяются вомногихконкурентных политических системах.Прежде всего, это двусторонняя коммуникация с избирателем.Интернет позволяет без значительных затрат вступить в общение совсей политически активной частью общества: форматы общения – отобщих сайтов до социальных сетей и блогов – разнообразны, исовременный публичный политик уже не может себе позволить безних обходиться, причем общение ведется в интерактивном режиме.Революционным прорывом в использовании Интернета стало участиеГоварда Дина в президентских праймериз Демократической партииСШАв2004г.Проиграввыборы,он,темнеменее,продемонстрировал способность обеспечить массовую мобилизациюсторонниковчерезИнтернет,чтоимелоколоссальныйдемонстрационный эффект, а сам Г.
Дин возглавил в 2005 г.Национальный комитет партии. Общение через Интернет подается какспособ обойти гегемонию партийной бюрократии и доминирование«нотаблей». Упомянутый «прорыв» Г. Дина начался с призыва ксторонникам за один день превзойти по сумме пожертвованийплановый показатель сборов с фандрайзингового ланча с «толстымикотами» (крупным бизнесом), который устраивал в тот же день вицепрезидент-республиканец Р. Чейни (250 000 долларов)254.Во-вторых, и это - отличительная черта США – использованиеИнтернета не только для агитации и мобилизации избирателей, но идля фандрайзинга – сбора пожертвований, преимущественно от«мелких доноров» (пожертвования до 200 долларов). БлагодаряИнтернету – и как способу привлечения доноров, и платежногоинструмента – такие пожертвования растут по экспоненте: если в254Online Fundraising Revolution // National Journal Magazine.
April 19, 2008. URL.:http://www.nationaljournal.com/magazine/latest-issue-20080419(датаобращения:06.12.2014)212президентской кампании 2000 г. таких доноров было 625 тысяч, то2004 г. – по разным оценкам, от 2 до 2,8 миллионов255. В 2008 г. БаракОбама получил от таких доноров порядка двух третей из 778миллионов долларов в фонде своей кампании256, сумев практическивдвоеопередитьпособраннымсредствамреспубликанскогокандидата, полагавшегося в первую очередь на пожертвования открупного бизнеса.За пределами США функция фандрайзинга у Интернет-агитациинеявляетсязначимой,таккакчастныепожертвованиянаизбирательную кампанию не имеют массового характера (да и в СШАэта практика сложилась только в последние десятилетия).Наконец, в-третьих, это возможность вести адресную работу сизбирателем.Составлениебазданныхизбирателей,учетихсоциального статуса, запросов и т.п.
позволяет сэкономить время иресурсы на агитационную работу, заменяя ее узконаправленнымимессиджами, адресованными конкретным аудиториям (концепцияnarrowcasting, «направленного вещания» вместо broadcasting – телеили радиовещания).Принципиальное повышение качества работы по анализуэлекторальных настроений – резкое упрощение и ускорение работыпо сбору и анализу материалов, проведению и обработке опросовобщественного мнения и т.п.Таким образом, очевидный глобальный тренд на снижение явкина выборы порождает противоречивые последствия для работыполитических партий и оценки ее эффективности.
С одной стороны,снижение интереса граждан к выборам – симптом снижения качествадемократии или, по крайней мере, ее национальных моделей. С255Ibidem.Summary Reports Search Results 2007-2008 Cycle // Federal Election Comission. URL:http://query.nictusa.com/cgi-bin/cancomsrs/?_08+00+PR (дата обращения: 06.12.2014).256213другой стороны, если рассматривать партии как институт борьбы завласть посредством завоевания и сохранения поддержки широкихслоевнаселения,голосованиинетоизменениеимеетколичествапринципиальногоучаствующихзначения:впартиисовершенствуют свою работу с политически активной частьюнаселения, Эффективность и качество этой работы повышаютсяблагодаря использованию диверсифицированных и современныхсредств ведения избирательной кампании.
Тем самым партии и в этомсмысле сохраняют за собой роль центрального института, посредникамежду властью и обществом.Политическое представительство: идеологии и выработкаполитических программКакописановглаве1,глобализацияинаступлениепостиндустриальную эры оказывают существенное и долгосрочноевоздействие на общественные настроения и модифицируют структуруобщественно-политических размежеваний. В большинстве стран сконкурентными политическими системами избирателям по-прежнемуприсуще представление о спектре политических партий как оконтинууме, условно называемом «левые–правые». По даннымсравнительного исследования электоральных систем, проведенном вконце прошлого десятилетия, такая условная «шкала» позволяетподавляющему большинству (в среднем – 90 %) избирателейопределить свою позицию относительно правого и левого фланговполитическогоспектра.зафиксированывХотя«старых»исамыевысокиемногопартийныхпоказателидемократиях,большинство «новых демократий» не демонстрируют существенныхотличий по этому параметру.
Показательно, что больше всегонеопределившихся (около половины от всей выборки) зафиксировано214на Тайване, где, как описано в главе 2, конкурентная политическаясистема складывалась под очевидным влиянием американскойсистемы (с присущим ей преобладанием функции «лошадиныхскачек»), а главным размежеванием являются не «левые или правые»социально-экономические воззрения, а идеологическое отношение кгосударственностиострова(частьКитаяилинезависимоегосударство). При этом самоидентификация партий – в названиях и(или) политической риторике – в качестве «левых» или «центристов»распространена достаточно широко, тогда как «правыми» партииназывают себя сами только в посткоммунистических странах,акцентируя таким образом свой разрыв с прежним, «левым»,режимом257.Привычность шкалы «левые–правые» обусловлена тем, что напротяжении долгого времени практически во всех странах сконкурентнойполитикойименносоциально-экономическоеразмежевание было наиболее явным и подтверждалось многимиреалиями повседневного общественного дискурса.
Богатство ибедность, труд и капитал, высокие или низкие налоги, большая илименьшая доля расходов государства на социальные нужды – эти темыбыли понятными не только для элиты, но и для большинстванаселения. Прочие размежевания (на почве этничности, религии,места проживания) лишь дополняли эту картину. Соответственно иведущие политические силы позиционировались относительно этойшкалы.В современных условиях параметры шкалы «левые-правые»усложнились благодаря нескольким постоянных темам большинствоиз которых так или иначе связано с качеством жизни и последствиямиглобализации, и, что важно, вызывающие острую эмоциональную257Dalton R., Farrell D., McAllister I.
Op. cit. P. 87–98.215реакцию общества, а потому по остроте воздействия зачастуюпревосходящие «привычные» социально-экономические проблемы.Нынешняя шкала включает новые правые и левые партии, описанныев разделе 3.2.Совершенствованиеотмечалось,даетсредствизбирателямкоммуникации,гораздоболеекакобширнуюужеиразнообразную информацию о политической арене, что приводит, повыражениюБ.Манена,кзамене«партийной»демократиидемократией «аудиторной», в которой повышена роль СМИ иобщественноготрадиционнуюмнения.Всеструктуруэтов совокупностиголосованиявнюансируетсоответствииссуществующими общественно-политическими размежеваниями.
Какотмечают исследователи, в современных условиях «результатыголосования существенно варьируются от выборов к выборам,несмотря на то, что социально-экономические и культурныепараметры избирателей остаются неизменными»258.Описанные выше проблемы постиндустриального обществавписываются в континуум «правые–левые»: вторые выступают взащиту окружающей среды, являются сторонниками толерантногоотношения к мигрантам, им присуща либеральная позиция поморальным проблемам.
Так, вышеупомянутое исследование выявило,что либеральная позиция по вопросам гендерного равноправиякоррелируетспоказателем,отражающимлевыевзглядынаэкономику259. Однако мотивы выбора конкретной партии избирателемвсе более усложняются и дифференцируются.В таких условиях эффективность деятельности как отдельныхпартий, так и партийных систем в целом определяется способностью к258259Манен Б. Указ. соч.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
