Диссертация (1136326), страница 33
Текст из файла (страница 33)
Наиболее наглядный пример – эволюциянемецкой партии «Зеленые».Еще один существенный вопрос, смогут ли такие партии войтиво власть и (или) добиваться побед на выборах. Очевидно, чтозаведомо «нишевые» партии (не исключая и «зеленых») вряд лиспособны заместить более крупных партийных субъектов в ролипобедителей выборов и «ядер», вокруг которых образуется партийнаякоалиция. Это влияние они могут осуществлять либо в качествемладших партнеров в правительственных коалициях, либо в качествеактивных участников избирательных кампаний, для конкуренции скоторымиправо-илевоцентристскимпартиямпридетсярадикализировать свою повестку дня.Однако уже сегодня есть примеры успеха «новых» партий,сопоставимого с достижениями их «центристских» конкурентов, исоответственно, нельзя исключать их сосуществования или дажезамещения «старой» партии в качестве главного ядра притяжения всвоей части политического спектра.
Из левых это – уже упомянутыеСИРИЗА в Греции или партия «Мы можем» («Подемос») в Испании.Из «правых» наиболее очевидный пример – рост популярностиНациональногофронтавоФранции,которыйимеетлишьминимальное парламентское представительство из-за особенностейдвухтуровой избирательной системы (получая на выборах 20–25 %голосов).Первый и единственный на конец 2015 г. случай прихода к власти«антипартийных партий» - коалиция новых левых и новых правых вГреции после выборов 2015 г, продержавшаяся у власти околополугода: ей пришлось разрешать сложнейшее противоречие междуобъективнойнеобходимостьюдостижениякомпромиссасЕвропейским Союзом по проблеме урегулирования внешнего долга и200предвыборной риторикой «антипарти»ности" и евроскептицизма. Нановых выборах в сентябре 2015 г.
партия СИРИЗА, стоявшая во главеэтой коалиции, даже пережив уход наиболее радикальной частисвоего депутатского корпуса, протестовавшего против наметившегосякомпромисса с Евросоюзом и потеряв около одного процентногопункта голосов, смогла сформировать новую коалицию, тем самымполучив мандат на продолжение компромиссного курса. При этомпоказатель ЭЧПП вырос с 3,09 до 3,96.3.3. Тенденции и закономерности деятельности партий всовременных условияхВ качестве методологическогоинструмента дляанализасовременных тенденций развития политических партий, в нашемисследовании применяется концепция «демократической цепочкисвязей», в которой партии играют центральную роль238.В эту «цепочку» входят виды деятельности политическихпартий: они отчасти пересекаются с описанными в главе 1 функциямипартий, но не тождественны им, т.к.
рассматривают отдельные видытипичных действий политических партий, которые могут сочетать всебе разные функции (например, избирательная кампания – это иагрегация интересов, и формирование политического класса, и борьбаза власть). В этой «цепочке»,охватывающей разные этапыэлекторального цикла выделяются:• Выборы:выдвижениепартиямипараметров электорального процесса.238Ibid. P. 7.201кандидатовиопределение• Обеспечениеполитическогоучастияграждан:партиимобилизуют граждан на выборы и поддерживают их активностьмежду выборами.• Формирование идейных платформ: партии ведут агитацию засвоюполитическуюпрограмму,ивыборизбирателейопределяется предпочтениями того или иного курса.• Представительство интересов общества:по итогам выборовустанавливаетсясоответствиемеждупредпочтениямиизбирателей и политикой партий, представленных в парламентеи правительстве.• «Отправление политики»: партии реализуют политическийкурс, заявленный на выборах.Партии и выборыУчастие партий в выборах – центральная составляющая«цепочки связей», влияющая в той или иной степени на все остальные«звенья», поскольку выборы, т.е, борьба за власть, есть квинтэссенцияпартийных функций, в которую вплетены и агрегация интересов, иформулирование и отстаивание политических программ, и, по итогамвыборов, формирование исполнительной власти и отправлениевластных полномочий.В качестве главной тенденции можно выделить возрастаниеоткрытости и демократичности процесса выдвижения кандидатов, и –во взаимосвязи с ним – обсуждения и принятия политическихплатформпартии.Зачастуювлитературеподобныйтрендхарактеризуется как «американизация»239, хотя название это весьмаусловно.
Главная причина его распространение – не давление или239Ibid. P. 20.202навязывание подобного стиля из США, и даже не «диффузия знаний»,т.е., демонстрационный эффект, хотя последний, безусловно, имеетместо. Популярность «американского стиля» в других партийныхсистемах обусловлена двумя главными причинами. Во-первых, этоострота конкуренции и более высокое (в сравнении с Европой)значение компоненты борьбы за власть – «лошадиных скачек» – вамериканской политической традиции (см. главу 1), во-вторых,высокий уровень и темпы технологического развития в целом исредств массовой коммуникации в частности.
Технологическиеновинки активно и креативно используются политиками длямобилизации избирателей и ведения агитации; в сочетании суникальным опытом вовлечения граждан через праймериз это задаетпарадигму избирательных кампаний и политического участия,который соответствует и трендам общественных настроений в другихчастях света. К «американизации» принято относить более широкоераспространениепервичныхвнутрипартийныхраспространениетелевизионныхдебатовидругиевыборов,формыперсонализации публичной политики, многообразное использованиевозможностей Интернета в избирательных кампаниях.Вовлечение более широкого круга людей в процесс выборакандидатов от партии на выборные должности – почти повсеместныйтренд, однако он развивается в разных формах. Наиболее радикальнаяиз них – попытка приблизиться к американской модели праймериз,т.е.
массового, не ограниченного членской базой партии голосованияза «кандидатов в кандидаты» – присуща лишь нескольким странам:Исландии, Израилю, Мексике, Испании, Тайваню. Однако интересенопыт Франции, где давно существовала «традиционная» партийнаядемократия, т.е. выборы кандидатов в членских организацияхсоответствующего уровня и с учетом внутрипартийной конкуренции203фракций, именуемых «течениями» (courante). Социалистическаяпартия Франции в 2007 и в 2011 г.
проводила открытые праймериз посвоим кандидатурам на пост президента страны: к участию в нихдопускались не только члены партии, но любой гражданин,объявивший себя сторонником партии и, что важно, заплатившийсимволический взнос (20 евро). Подобная мера была не столькофандрайзингом,выборщиков.сколькогарантиейСвидетельствомуспехасерьезностиопытасталонамеренийучастиевпраймериз в 2011 г. трех миллионов избирателей (при численностипартии в 120 000 человек) и решением партии проводить подобныепроцедуры перед каждыми выборами, в частности – местными в 2014г.240Вбольшинстведругихстранвнутрипартийныйотборкандидатов ограничивается членскими организациями, однако приэтом обязательны принципы выборности, учета наличия в партииразличных фракций и течений и свободы дискуссии. Руководящиеорганы практически везде сохраняют сильное влияние на этотпроцесс, при этом – на уровне тенденции – в «старых демократиях»роль массовой членской базы выше, в «новых» – ниже241.
Впрочем, вЮАР во втором десятилетии абсолютного доминирования наэлекторальнойаренеотмечаетсяусилениеконкуренциизавыдвижение от партии, де-факто размывающее традиционнуюсистему квот от трех основных составляющих широкой коалициипартии-конгресса (собственно АНК, компартии Южной Африки ипрофсоюзов). С 2012 г. АНК объявило «десятилетие кадров»,разветвленной системы профессиональной подготовки партийныхвыдвиженцев.240241Bouvet L. Op. cit. P.
1-7.Dalton R., Farrell D., McAllister I. Op. cit. P. 32.204Важноезначениеимееттакжесоотношениевлиянияцентральных органов партии и ее региональных организаций. Науровне тенденции за первыми везде сохраняется «право вето»,возможностьвмешатьсявособоспорныеситуации,нонеустанавливать жесткого контроля.Вцентральноевропейскихдемократияхвлияниеобщенационального руководства остается высоким, однако в болеекрупных и стабильных партиях наблюдается усиление позиций техрегиональных организаций, которые демонстрируют более высокиерезультаты на выборах.
Такие организации повышают шансы наэлекторальный успех и выживание партии, а потому требуют себебольшей автономии (в первую очередь – в выборе кандидатов) ивлияния.Вчастности,исследованияпонесколькимцентральноевропейским странам показывают, что депутаты от такихорганизаций чаще занимают статусные посты в парламентах, т.е.пользуются большим влиянием в своей партии242.Следует оговориться, что данный тренд доминирует, но неимеет универсального характера.
Как показано в главе 2, Либеральнодемократическая партия Японии сохраняет традиционный для себямеханизм рекрутинга кандидатов через партийные фракции (т.е.фактически механизм остается под полным контролем партийныхнотаблей), а в Индии процесс расширения участия массовой базы вотборе кандидатов практически отсутствует. В обоих случаях такуюситуацию можно трактовать как следствие затянувшегося периодадоминирования одной партии, и если в Японии ЛДПЯ с оговоркамисохраняет свое лидирующее положение на политической арене, то вИндии тяжелое поражение ИНК на выборах 2014 г. может стать242Tavits M.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
