Диссертация (1136322), страница 22

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 22)

В то же время, как бизнес-структуры, так и органыгосударственной власти, цели свои имеют, но «… они четко несформулированы. Не озвучены и не закреплены на уровне логики взаимнойдоговоренности. Каждый отжимает что-то свое локальное, забывая оглавном» (из интервью Р-14).2. Готовность бизнес-структур и органов государственной власти креализации тех целей, которые они декларируют. « К сожалению все пока нетак… Декларируются одни цели, на самом деле решаются какие-то своисобственные задачи, реализуются собственные амбиции или свои собственныеэкономические интересы.Люди, садясь договариваться об улучшении предпринимательской среды,часто лукавят. Если договаривающиеся стороны будут добросовестнореализовывать то, о чем договаривались, а не использовать для достижениясобственных интересов, для поддержки своего аффилированного бизнеса. Илибудут создаваться такие барьеры, что бизнес существовать не может.Представители органов государственной власти думают не об общихинтересах, а о своих частных корыстных и часто используют власть, чтобыэто реализовать» (из интервью Р-1).«Понимание и выявление общих интересов.

Обе стороны должныдоговориться, что она в одной лодке. Взаимоуничтожение должны исключитьи те и эти» (из интервью Р-2).1063. Свободный и открытый диалог сторон. «Формированиевзаимодействия бизнеса и органов власти должно строиться на свободном иоткрытом диалоге сторон. И вопрос не в том будут ли нас слушать, а в том,услышат ли нас» (из интервью Р-3)4. Законодательно оформленные правила «игры». «Режим законности вэтих отношениях чрезвычайно важен.

Иными словами – среда, при которойправила поведения, установленные неуклонно соблюдаются. Неправовое полетаких отношений … сокращается, а правовое расширяется. Тогда режимзаконности как состояние, когда это взаимодействие осуществляетсяисключительно в рамках установленных норм и правил. Это ориентир» (изинтервью Р-5).«Четкие и понятные правила игры. Надо четко понимать, как этиправила изменяются, по какому критерию и логике, если бизнесу все понятно,бизнес с удовольствием развивается» (из интервью Р-9) .5.

Общественная выгода и экономическая целесообразность. «…общественная выгода в широком и узком смысле слова, потому что естьистории связанные чисто с социальными вопросами, которые государстворешить не может, есть истории чисто коммерческие которые не можетрешить бизнес. Основой взаимодействия и результатом взаимодействиядолжно быть некое благо, которое не появилось, если бы и те и те работалиотдельно» (из интервью Р-4). При этом общественная выгода неотделима отэкономической целесообразности.

«Если государство реально видит, чтобизнес эффективней, что-то выполняет, оно это видит даже наинфраструктурных проектах, даже на естественных монополиях, СИБУРлучше Газпрома» (из интервью Р-15).6. Общий интерес. «… бизнесу нужна инфраструктура: дороги,энергоносители, квалифицированные кадры, рынок сбыта. Что такоеуправление территорией, это управление всем этим. Только в рамкахуправления территорией, рынок сбыта будет называться населением. Аорганы государственной власти должны решить задачу развития дорог,энергосистем. Поэтому общий интерес в развитии инфраструктуры. Того,что локализовано на местности.Другое дело, что … подходы, которые есть в бизнесе и органахгосударственной власти … рознятся.

Есть такая тонкая граница, котораяпроходит на уровне силовых инструментов, и бизнес их применяет и власть.Другое дело, что силовые инструменты у власти они гораздо сильнее» (изинтервью Р-6)7. Равенство партнеров и взаимное доверие. «Партнерство. Взаимноедоверие определяющий фактор при формировании взаимодействия.

Сейчас107этого доверия нет. Со стороны органов государственной власти, всепредставляют, что бизнес это некие люди, которые нечестно нажили своикапиталы и доверия к ним никакого. А у бизнеса нет доверия к большинствучиновников, потому что они воспринимают их, как людей, которые хотят наних нажиться» (из интервью Р-7). «Доверие, правда, я не верю, что этогокогда-то достигнет своей реализации. На Западе взаимодействие основано надоверии, плюс все цепляются за закон, в России ситуация с довериемдостаточно шаткая» (из интервью Р-10).8. Власть всегда должна выступать в интересах народа«Власть должна выступать в интересах народа, должна понимать, чтоее основная задача создать благо для народа, а не блага для неких каст.Сегодня в представлении власти порядок в стране может быть установленчерез введение некой иерархии в управлении, что есть люди, которыеотносятся к высшей касте, ближе к Индии ментальность.

Пока это не будетпреодолена будут проблемы» (из интервью Р-11).И как пример: «Не будем далеко ходить, компания «Россельмаш».Проводится московский коммерческий форум, спонсировал это всемероприятие один из собственников «Россельмаша» Константин Бабкин.Многие миллионы они перечисляют в Ростовскую область, социальноориентированный бизнес, футбольный клуб они там содержат.

Этоэффективное производство, они создали Российскую ассоциациюпроизводителей сельхозтехники «Росагромаш» (Президент К.Бабкин), носуществующая государственная политика не позволяет предприятиям такоговида развиваться. Если закроется завод, то у нас все сельское хозяйствопойдет под откос, потому что достаточно дорого покупать импортнуюсельхозтехнику. Эта ситуация системная» (из интервью Р-12)По словам респондентов, наиболее значительными проблемами дляуспешного взаимодействия бизнес-структур с органами государственнойвласти являются:1) Недостаточный уровень отраслевых и управленческих компетенций.«органы государственной власти (их представители) часто бывают недостаточно добросовестными, чтобы использовать свои служебныеполномочия исключительно для тех целей, которые декларируются» (изинтервью Р-1).«Они лежат как в сфере недостаточного правового инструментариявзаимодействия, правовых основ взаимодействия.

Так и в социальнопсихологической сфере стереотипов поведения органов государственнойвласти и лиц их представляющих, когда такое взаимодействие не считаетсянормой и не расценивается как позитивный информационный канал.108Незнакомство с правовым инструментарием мешает бизнесу в первуюочередь» (из интервью Р-5).«Средний бизнес бывает недостаточно компетентен для эффективноговзаимодействия с органами государственной власти.

Проблемы в отсутствииопределенных компетенций.Малый бизнес как может, выживает, там одни проблемы. Даже еслиесть ресурсы, они не знают, как развиваться, к кому пойти. Как пойти, ктоим может помочь, и вообще хотят развиваться, но не знают, как этоделать» (из интервью Р-12).«На самом деле это частично бюрократия, частично системнаяпроблема, что связано с тем, что не достаточно развито гражданскоеобщество: нет общего понимания, что такое бизнес сообщество, что такоевласть и третий минус непонятно где бизнес и где власть» (из интервью Р-2).2) Органы власти не всегда готовы прислушиваться к позиции бизнессообщества. «В ряде случаев отсутствует обязательность общественногообсуждения проектов документов и институциональные механизмы иплощадки для такого обсуждения. При этом даже Открытое правительство,несмотря на достаточно высокую эффективность, не может обеспечитьобсуждение всех волнующих предпринимательское сообщество вопросов, атолько наиболее важных.

При этом даже наличие формально закрепленныхобязательств, провести публичное обсуждение проекта стратегическогодокументанаобщественномсоветеминистерства,например,государственной программы, игнорируется.На уровне регионов и муниципалитетов ситуация еще сложнее,поскольку такие механизмы, как оценка регулирующего воздействия и т.д.только развиваются» (из интервью Р-7).«Они говорят на разных языках… бизнес интересуют комфортныеусловия, а власть … должны интересовать налоги, но на самом деле власть сточки зрения бюрократического аппарата в большей степени интересуетсоблюдение каких-то ритуальных норм, которые прописаны в том или иномзаконе. А бизнес работает творчески, который предполагает нестандартныеподходы и, к сожалению, не все руководители органов государственной властиоказываются в состоянии изменить стиль работы своего аппарата».

(изинтервью Р-6).3) Трудности коммуникаций, которые порождают взаимодействие безканала обратной связи:«… отсутствие понимания встречных интересов» (из интервью Р-3);109«..нет или сложно найти общие интересы между бизнес-структурами иОГВ» и «не готовность как тех и других к какому-то взаимодействию» (изинтервью Р-4);«С проблемами взаимопонимания и доступности к ОГВ бизнес-структур,площадок для этого.

Ответственность непосредственно каждого человека …бизнес и чиновники это люди … моральная ответственность стремится кнулю на сегодняшний день» (из интервью Р-8).4) Непрозрачность процедур принятия решения. «… проблемынепрозрачности процедур принятия государственных решений и размытостьюответственности, потому что очень часто не всегда понятно сторонниминвесторам куда идти, какой орган за что отвечает».

(из интервью Р-9).«Что касается европейских компаний взаимодействие важно для того,чтобы продвигать свои интересы, лоббировать свои вопросы... Нетконтакта, нет людей, к которым они могли бы обратиться. Во-вторых,бюрократическая система не дает им возможности достучаться до нужногочеловека, принимающего решение» (из интервью Р-10).5) Коррупция.

Характеристики

Список файлов диссертации