Диссертация (1136322), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Другим результатом является возможность влиять на такого родарешения при их подготовке» (из интервью Р-5).«Что касается результатов, то, наверное, основной результат,который дает, что можно поставить проблему, уже хорошо» (из интервью Р6).«Конечно, есть плюс с участием в этих советах. Вроде бы плюс … чтобудешь иметь контакт с профильным для тебя департаментом,функциональный контакт, лишний раз тусовка, лишний раз видеться иобсуждать какие-то темы. В ФАС … экспертные советы по проблематикам»(из интервью Р-13 (Толстых)).7Должность указана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 23 июля 2012 г.
№1340-р. По состоянию на 22 апреля 2013 года Борисов Сергей Ренатович является председателемПопечительского совета общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРАРОССИИ».98«Сам факт, что стали появляться такие Советы это уже здорово,появляется еще одна площадка для обсуждения» (из интервью Р-14).В целом анализ показывает, что, несмотря на то, что тенденция кформированию консультативной системы идет сверху, ее реальное наполнениеи роль бизнеса в процессе принятия решений в ее рамках существенно зависятот заинтересованности ведомства, так и от активности самих бизнесобъединений.«…есть ведомства, которые используют их в качестве декорации.Другое дело, на сколько, само бизнес-объединение сумело наладить нормальнуюэкспертизу.
Это очень большая проблема, потому что очень часто ведомствасчитают, что они могут опереться на экспертизу со стороны бизнесобъединений, а она проваливается, т.к. у них нет соответствующихэкспертов» (из интервью Р-1) .«… критерий выбора не объективный. Кто должен войти в эти советы,кто это определяет. Нет четко выраженных критериев отбора. Чаще всегонадо сделать, давай возьмем того – того, все закрыли вопрос» (из интервью Р2).«… не все экспертные советы работают эффективно и постоянно.Бывает, что экспертный совет создан … посадили туда «свадебныхгенералов» и собираются, раз в год чаю попить.» (из интервью Р-4). «…насегодняшний день эти Советы созданы для проформы, для галочки» (изинтервью Р-8).«… формальный подход к работе со стороны министерства.
Естьведомства, которые очень активно используют общественность для того,чтобы подкрепить предлагаемые решения. Когда это формально, то могутдаже приписать такое согласие. У консультативных органов естьопределенная трудность в формулировании позиций, потому чтоконсолидированная позиция почти никогда не получается» (из интервью Р-5).«Отсутствует порядок, по которому орган власти должен четкообосновать причину отклонения позиции бизнеса по рассматриваемым назаседании экспертного органа вопросам» (из интервью Р-7).«Это положительная тенденция.
Очень важная. Но пока получается неочень хорошо – встретились, пошумели и ладно … например, СШАотличаются тем, что при любом решении обкладываются экспертами.Поэтому Рональд Рейган был одним из самых эффективных президентов,потому что у него была команда, по любому решению был спектр не самыхпоследних экспертов, к которым он обращался» (из интервью Р-9).99«Очень часто за этими собраниями стоит уже принятое решение.Собрались, поговорили, если решения сходятся то хорошо, если нет, то егоможно и не учитывать» (из интервью Р-12).Р-13(Толстых) «Экспертные советы, это история для бедных.В целом же экспертные советы … оценка деятельности их низкая.
ВГосударственной Думе они вообще мертвые, хорошо, если один раз в годсоберутся. Работа этих экспертных советов во многом зависит отактивности самого бизнеса. Очень часто эти Советы созданы для галочки,смысла реального нет. Профессиональному лоббисту участвовать в советахможно, но докучливо» (из интервью Р-13 (Толстых)).«Иногда федеральные органы моделируют экспертные, общественныесоветы под себя, чтобы через это получать оправдание своей логики. Этовообще лучше не делать, если ты создаешь экспертный совет, то хотя быуслышь мнение.
Не обязательно прими или не прими, но услышь» (из интервьюР-14).Исходя из вышесказанного, несмотря на то, что идея создания идеятельности экспертных и консультативных советов при органах властидостаточно зрелая, результаты анализа подтверждают выводы о том, чтоокончательное решение остается за представителями органов власти.Помимо бизнес-объединений респонденты признавали наличие иныхформальных и неформальных механизмов координации и в целом считали ихполезными, но, по мнению Р-1, «Форумы, личные контакты, «деловые сети» этосовершенно другой формат». Деловые форумы получили сдержанную оценку,рассматривались скорее как результат деятельности бизнес-объединений.«Бизнес-объединения это лучше, чем форумы и все остальное, потому чтобизнес-объединения, как правило, организуют эти форумы.
Все форумы,конференции, круглые столы это, деятельность бизнес-объединения» (изинтервью Р-8).Через бизнес-объединение, как правило, осуществляется системноерабочее взаимодействие, а форумы и личные контакты, респондентырассматривали лишь как дополнение, но не замену для бизнес-объединений.«Ценность деловой ассоциации заключается в том, что онапредоставляет и гарантирует своим членам уникальную интерактивнуюплатформу для обмена идеями, данными, решениями, помогает выявитьосновные проблемы, мешающие активному развитию компаний в той или инойотрасли, формирует пакет предложений от участников ассоциации ипомогает представить позицию участников в органах государственнойвласти» (из интервью Р-8).100«Есть возможность нахождения компромиссов по вопросам, гдесуществует объективный конфликт интересов между представителямиразных секторов экономики.
Многие вопросы можно решить только в случае,если речь идет о действительно массовой позиции предпринимателей, сборкоторой может обеспечить только бизнес-объединение. Наличие у бизнесобъединений формальных процедур рассмотрения вопросов также повышаетэффективность выработки общих подходов и достижения поставленныхзадач» (из интервью Р-7).«Компании, которые встречаются в такого рода работе начинают другс другом дружить, потому что они имеют возможность пересекаться наэтой площадке и высказывать свою позицию. Они коммуницируют междусобой, потому естественное общение помогает вырабатывать общуюпозицию» (из интервью Р-5).Респондент представитель Ассоциации европейского бизнеса Р-10 даетконкретный пример своей деятельности:«Существует определенная структура по мероприятиям, проводятсяразные тематические мероприятия в определенные дни. Это удобно длякомпаний, они знают, что мы в мае проводим Форум, в апреле ежегодноесобрание.
Данные мероприятия для членов ассоциации бесплатные. Они оченьудобные и помогают координировать работу. Члены ассоциации вникают вэту структуру, начинают понимать и участвовать во всех заседанияхкомитетов и уже в одиночку не работают. Ассоциация за него решаеторганизационные вопросы. Есть и другие мероприятия, которыеобеспечивают членов Ассоциации возможностями контактировать друг сдругом. Причем мероприятия различаются по статусу: для первых лиц и дляпростых людей».Кроме этого, по мнению Р-4 «это источник связи, источник визитныхкарточек. У бизнес-объединения можно попросить примеры лучших практик,как некие проблемы решались, не всем сектором, а 2-3 компаниями», помнению Р-5, «Есть и другая сторона – поиск партнера, подрядчика».Немаловажный факт, который отметил в своем интервью Р-6, является ифинансовый вопрос «Надо понимать, что бизнес-объединения живут не засчет святого духа.
Люди работают, получают деньги. В нашей странеработает принцип кубышки, скинулись, может грантик какой выиграли,соответственно отражаем те интересы, кто скинулся, и тех, кто грантикдал. Осталось только убедить спонсора в том, что идеи, которые возникаютв том или ином комитете они не противоречат его интересам. Удалось,значит хорошо, не удалось – беда».Есть и отрицательная сторона вопроса, она прозвучала в ответе Р-9:101«В том состоянии, в котором сейчас находятся бизнес-объединения, ихдеятельность не очень эффективна. Скорее всего, это строится на личныхконтактах с нашими высшими руководителями и руководителями бизнесобъудинения.
Тогда, что-то лоббируется, не всегда может быть полезное дляотрасли» и Р-12 «Общение в целом бессистемное, если только в том случае невозникает реальная причина. Либо во главе будет поставлен эффективныйчеловек и у него будут такие же возможности как у РСПП».У российских бизнес-объединений существуют субъективные и объективныетрудности, которые не позволяют им надлежащим образом выполнять своифункции.ТрудностиТочка зрения респондентаР-2: «Большинство не понимают роль и возможности, которыеони дают. Бизнес находится на начальной стадии развития, в силуэтого является непонимание тех ценностей, которое даетСубъективные членство».Р-12 «Отсутствует общее сознание, что объединяться надо».трудности:Р-9 «Отсутствие воли более активно и последовательноотстаивать свои интересы».Р-1: «эффект безбилетника8».Р-4: «Это эффект масштаба, когда БО становиться одним илиглавным его интересы начинают отрываться от интересовбизнеса».Р-8 «Если говорим про систему, нет четкого правилавзаимодействия бизнеса и власти по выработке системных решенийи дальнейшему их продвижению, чтобы они являлись чем-томатериальным, в плане документов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
