Диссертация (1136322), страница 16
Текст из файла (страница 16)
«Малый бизнес виден муниципальной власти,средний – региональной, крупный идентифицируется федеральной властью.Малый бизнес, малые компании не могут быть предметом наблюденияфедеральной власти, потому что слишком мелкие» (из интервью Р-1).79Р-4 утверждает, что зависим настолько, насколько в любойэкономической системе бизнес зависит от органов государственной власти«…они всегда будут регуляторами, они всегда будут определенной средой, иони всегда будут работать и общаться».
Р-2 добавляет «…нужно пойтидоговориться, нужно согласовать, нужно учесть интересы представителейвласти или наоборот».Р-7 считает, что бизнес «чрезвычайно зависим, особенно при принятиинепродуманных решений, а также в случае тех или иных проявленийкоррупционной заинтересованности (включая «борьбу с конкурентами» приподдержке отдельных чиновников)».Из ответов респондентов выявлена чрезвычайная зависимость бизнеса отфедеральных и региональных органов власти.
Природа этой зависимости, содной стороны, естественная, бизнес не может быть независим, потому чтогосударству принадлежит регулирующая функция. Сдругой стороны,зависимость бывает чрезмерной и не всегда находится в рамках нормативноправовыхустановленийипроявляетсяввиде«коррупционнойзаинтересованности (включая «борьбу с конкурентами» при поддержкеотдельных чиновников)» (интервью Р-5).В рамках исследования респондентов спрашивали о благоприятных илинеблагоприятных условиях для развития бизнеса в России. Из ответовреспондентов видно, что мнение о благоприятности/неблагоприятностиусловий ведения бизнеса в РФ разделилось следующим образом:благоприятные 27%, неблагоприятные 46%, не могу определить 27%.
Параметр«не могу определить», по своему характеру можно отнести к усредненномуварианту, респонденты считают:«В зависимости от вида бизнеса они могут быть различными, но в целомконечно проблема в том, чтобы сокращать зону неблагоприятных факторов»(из интервью Р-5), «Средне, не хорошо и не очень плохо. Развивается, но оченьмедленно, не так как хотелось бы. Очень медленно и с непонятнымирезультатами порой» (из интервью Р-12).Исходя, из ответов наших респондентов построим диаграмму «Условийдля развития бизнеса в России»:80Условия развития бизнеса в России27%27%46%благоприятныенеблагопрятныене могу определитьРисунок 2.
Условия развития бизнеса в РоссииЕсли говорить о неблагоприятных условиях, то их суть заключается втом, что на сегодняшний день органами государственной власти создана оченьвысокая степень неопределенности, и бизнес «находится в страхе», не можетосуществлять долгосрочное планирование, так как нет четких рамок, четкихусловии и законов, которые бы ему позволяли осуществлять долгосрочноепланирование.С одной стороны, «люди в России не знают, что такое бизнес, люди вРоссии думают, что бизнес это когда продал и положил деньги в карман. Чтотакое условия для создания бизнеса? Можно принять множестворазнообразных налоговых поправок и льгот, но смогут ли люди их системноэффективно применить, я склоняюсь к тому, что нет. Люди принимаютсовременный бизнес, как поле неоправданного риска.
С этим трудно, что-тосделать» (из интервью Р-6).С другой стороны «Условия ведения бизнеса в России с каждым годомстановятся все более привлекательными. Создаются долгосрочные программыпо развитию регионов и проекты в социальной сфере, в которыевкладываютсязначительныебюджетныесредства.Разработкагосударственной стратегии создает условия для развития промышленности,внедрения новых технологий и новейших достижений науки. Власти делаютвсе для создания благоприятных условий ведения бизнеса, что способствуетположительной динамике инвестиционного развития России» (из интервью Р3).Проблема заключается в том, что на сегодняшний день, встает вопроссоблюдения уже созданных норм и законов. «Основной вопрос в исполнении.81Глава страны говорит все правильно, а исполнение очень хромает. Идейно всеправильно, начали принимать новые законы. Мы говорим об экономике, но всеупирается в фундаментальные вещи: систему коррупции, судебную систему,бюрократию.
Как ни крути, сначала надо это поменять» (из интервью Р-3).В российской действительности, взаимодействие бизнес-структур иорганов государственной власти слишком зависит от отношений ипеременчивых настроений. Примером этого может служить смена губернаторав регионе. Если сменяется команда, сменяется все, выстраивание бизнеса наперспективу становится затруднительным.
Перспективное планированиетормозится неуверенностью. Неуверенность передается на менеджмент и насотрудников. «Поэтому в нынешних условиях проект, связанный с инновацией,на мой взгляд, не реален» (из интервью Р-11).Переходя от вопросов, связанных с условиями функционирования, дляпониманияпроблемвзаимодействиябизнес-структуриоргановгосударственной власти обратимся к вопросу о темах, по которым консенсус вовзаимодействии пока не достигнут.В одной из дискуссий на эту тему, Е.Ясин сказал, что естьпротивостояниемеждубюрократическиорганизованнымиорганамигосударственной власти и бизнесом.
«Суть этого противостояния состоит в том,что впервые в новейшей российской истории появились две противостоящиесилы, которые могут быть относительно независимыми. Одна - этогосударственная власть, власть, опирающаяся на право насилия узаконенного, идругая власть - власть денег. И они не могут найти мирного разрешенияконфликтов между собой по той простой причине, что нет принятых правилигры. Просто-напросто есть некие понятия, о которых когда-то договаривались,но сейчас они не действуют. Поэтому я считаю, что единственная возможностьрассудить эти конфликты - создать механизм их разрешения, задать правилаигры.
Эти правила игры называются скучным выражением «реальнаядемократия»» [rg.ru 2003].С точки зрения респондентов, «Консенсуса никогда не будет междувластью и бизнесом, это бесконечный процесс, в силу того, что разные цели.Если у бизнеса цель прибыль и капитализация, то у государства социальныегарантии. Социальные проблемы всегда стоят денег, что стоит денег,уменьшаем мою прибыль и капитализацию. Консенсус полный, частичный илидолговременный между властью и бизнесом невозможен» (Р-14). Приводитсяпример, «Я знаю, только две модели, которые можно условно назватьсбалансированными в логике интересов бизнеса и власти, это Сингапур иНовая Зеландия. И то, я бы не сказал, что там есть консенсус, но там близко к82балансу интересов.
Баланс интересов, кстати, правильное слово». С нимсогласен респондент Р-5 «полностью он, достигнут быть не может».В чем же причины недостижимости консенсуса. Первая причина,указанная Р-14 выше, заключается в разности целей. Вторая причиназаключается в вопросе использования власти. «К сожалению, власть длямногих не служение, а властвование. И у нас конституционно, как вдемократических странах, власть носит характер служения. И многиестраны стремятся обеспечить функцию служения. У нас, к сожалению,византийское понятие – властвование» (интервью Р-1).
И, как следствие,вытекающая из этого проблема коррупции6, высказанная Р-2: «Государствообвиняет бизнес в том, что он дает (взятку, прим. автора) … а бизнес, вы жетребуете. Где курица, где яйцо? Хотя бы постараться снизить уровенькоррупции раза в три, уничтожить ее невозможно».По словам президента «Деловой России» Александра Галушко. «В целомситуацию можно оценить так: лучше не стало. Как и прежде, огромноедавление оказывают правоохранительные органы, органы местногосамоуправления, в ряде регионов – налоговая и антимонопольная службы»[NR2.Ru 2012]. Представитель антикоррупционной приемной председателяассоциации адвокатов России «За права человека» Евгений Архипов признался,что при работе с обращениями граждан больше всего его поразило то, что людине понимают, что такое институты гражданского общества: «Они не знают, чтотакое права человека и зачем они нужны.
Они не хотят объединяться длярешения общей проблемы – например, убрать с места чиновника, которыйоказывает давление», «Люди сами виноваты в том, что коррупция в стране.Причина – в рабском сознании», – полагает адвокат [NR2.Ru 2012].Наконец, институт кормления, который теоретически и идеологическиудобен для участников коррупционных отношений, поскольку отрицаеткриминальность взятки, порождает заблуждение о соответствии ееобщепринятым правилам.«Институт «кормления» во многих регионах никто не отменял, аучитывая, что мы где-то восточный регион, многие относятся к этомусоответствующим образом.
Плюс к тому, власть в нашей стране этокумовство, причем, в худшем смысле этого слова. Люди приходят во власть изпоколения в поколение. Рождаются, перерождаются здесь и считают, что имвсе обязаны» (из интервью Р-6).Третья причина скрыта в законодательной сфере: «Бизнес хочетопределенности, - говорит Р-11, - в исполнении законов, власть не может это6Уровень коррупции в России по-прежнему остается на очень высоком уровне - РФ наравне с Угандой иНигерией занимает 143 место из 182 возможных. // http://www.inosmi.ru/infographic/20111201/179002872.html83обеспечить. Бизнесу было бы гораздо проще решать дела, если бы былаопределенность … соблюдение законодательства. Обеспечение справедливогонепредвзятого личного отношения».
Он считает, что, как и во временаИ.В.Сталина, законы составляются так, что их невозможно выполнить: «Яслышал байку, что по распоряжению Сталина писали такие законы, которыеоднозначно нельзя было выполнить и поэтому всегда можно держать внапряжении любого руководителя. У нас, судя по всему, осознано или неосознано бизнесменов сажают на кукан, они это не очень хотят, новынуждены. Соответственно приходится договариваться все время разнымиспособами».Как ранее указывалось, российские чиновники стремятся максимальноперестраховаться, чтобы не быть обвиненными в коррупции или каком-либонедосмотре, тем самым предлагая непроработанные нормативные изаконодательные акты, исполнение которыхведет к коррупции или костановке производства.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
