Диссертация (1136322), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Этот фактор породил многие уголовно-правовые иадминистративно-правовые нормы, которые сегодня «не дают дышать»предпринимателю. Иллюстрацией служит пример по ГрадостроительномуКодексу, который приняли в 2007 году.Четвертая причина недостижимости консенсуса кроется в экономическихвопросах: «сфера налогообложения, трансфертного ценообразования,проблемы госконтроля в сфере экономической концентрации, имеется в виду,антимонопольное законодательство, его экономическая обоснованность.
Неформальное применение неких требований, а такое фундаментальноеэкономическое обоснование при оценке поведения хозяйствующих субъектов:нарушают/не нарушают антимонопольные требования».(из интервью Р-5).Проблемы, связанные с реформированием института государственныхзакупок «Бизнесу нужны гарантии, бизнесу необходим прозрачный механизмгосударственного контракта. Это означает, что система тендеров, котораяработает в системе государственной власти, она должна быть ясна бизнесу»(из интервью Р-6).Проблемы оптимизации использования земель и земельных участков.Масса препятствий в этой сфере заключено в выделении земли под объектыстроительства и промышленности.Респондент Р-7 добавляет: «Будущее пенсионной системы, уровеньфискальной нагрузки, радикальное снижение избыточных административныхбарьеров на практике, а не на уровне целеполагания».Вопросы с администрированием в экономической сфере, также не могутнайти своего оптимального решения.
С одной стороны, государству выгодно,чтобы бизнес как можно меньше беспокоили и давали ему спокойно работать и84зарабатывать. С другой, по мнению Р-8: «У нас получается какое-то двойноерегулирование. А вызвано это некой инерционностью, потому что государствопривыкло, что оно регулирует практически все взаимоотношения и этопротиворечие. С другой стороны государство можно понять, потому чтобизнес не весь ответственен…»И в довершении всего, Р-12 считает, что: «Бизнес власти боится, вглубине души побаиваются очередной приватизации».Подводя итоги анализа ответов респондентов по первому блоку вопросов«Оценка состояния современного бизнеса в Российской Федерации.Перспективы, негативные тенденции.
Уровень вмешательства государства вэкономику» напрашиваются следующие выводы.В Российской Федерации наступила последняя стадия накопленияпервоначального капитала, т.е. мы еще не совсем ушли от «войны против всех»,но мы уже ее практически закончили. Правила игры уже есть и где-то начинаютработать, но сказать, что все хорошо еще рано.В Российской Федерации сейчас наличествуют все признаки такназываемого интуитивного бизнеса: экстенсивный характер развития, ведетсяактивный поиск и создаются новые правила и процедуры ведения бизнеса,внутренняя и внешняя среда бизнеса очень неустойчивая, что влечет за собойассиметричные и неустойчивые взаимоотношения, основанные на личныхсвязях.Современный российский бизнес находится в стадии рождениярационального процедурного предпринимательства: интенсивный характерразвития, стандартные, формальные процедуры и правила лежат в основепринятия решений, внутренняя и внешняя среда бизнеса устойчивая, чтосоответственно создает устойчивые и симметричные связи между партнерамина возмездной основе.
Элементы такого бизнеса в Российской Федерациитолько начинают складываются.В процессе перехода в рыночную экономику наплодилось очень много,"плохих" законов, исполнение которых хуже коррупции (не говоря уже оведомственных регулирующих актах, прошедших утверждение в МинюстеРоссии, которые в случае их исполнения просто остановили бы любоепроизводство).Российскиечиновникистремятсямаксимальноперестраховаться, чтобы не быть обвиненными, на фоне «мнимой» борьбы, вкоррупции или каком-либо недосмотре.
Этот фактор породил многие уголовноправовые и административно-правовые нормы, которые сегодня "не даютдышать" предпринимателю.85Из полученных от респондентов ответов подтверждается наличие двухосновных форм государственного вмешательства в экономику: прямоевмешательство и косвенное вмешательство.В следующем параграфе будет проведена оценка масштабов участияпредпринимателей в бизнес-объединениях. Выявлению на сколько бизнесобъединения являются эффективным механизмом взаимодействия с органамигосударственной власти.86§3.2 Характеристика роли и места бизнес-объединений в современнойроссийской экономике.В предыдущем параграфе был проведен анализ состояния бизнеса насовременном этапе развития российской экономики. Выявлен ряд проблем вовзаимоотношениях с государством. Решение этих проблем стоит на повесткедня и важным элементом в системе взаимодействия бизнес-структур и органовгосударственной власти являются бизнес-объединения.В данном параграфе дается общая характеристика роли и места бизнесобъединений в современной российской экономике, их взаимодействия скомпаниями-членами объединений.
В рамках реализации этой общей целианализировались принципы объединения бизнес-структур для выраженияинтересов, факторы, влияющие на членство в бизнес-объединениях, функциибизнес-объединенияивостребованностьданныхфункций,общаяполезность/бесполезность членства в бизнес-объединениях. Отдельно уреспондентовуточнялсяформатучастиявбизнес-объединениях,обязательность или добровольность участия и как это должно быть вРоссийской Федерации.В работе уделено внимание вопросу отношения к бизнес-объединениямсо стороны органов государственной власти. Автор решал задачу оценкикачественных тенденций в развитии бизнес-объединений, каких целей онистремятся добиться в ходе взаимодействия с органами государственной власти,насколько сейчас эффективны коммуникации между бизнес-объединениями иорганами государственной власти. В ходе опроса делалась попытка выявитьосновные механизмы формирования соответствующих институциональныхоснов взаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти черезбизнес-объединения.Сегодня в Российской Федерации сформировалось большое количествоорганизаций, объединяющих различные группы предпринимателей по самымразным признакам.
По территориальному признаку их можно разделить наместные, региональные и федеральные.Российские общественные организации предпринимателей, бизнесобъединения - новое явление для современной России, но их роль вэкономической и политической жизни России постоянно увеличивается. Впроцессе их создания, развития постоянно идут какие-то изменения: одниобщественные объединения предпринимателей исчезают, другие объединяются, третьи - разделяются. Положение организации зачастуюопределяется личностью руководителя, его “политическим весом”.“Потенциал” руководителя, его личные связи и сильные региональные87представительства являются зачастую главными показателями “силы”организации [НИСИПП 1998].Действующее российское законодательство: Гражданский кодекс РФ,Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред.
от 11.02.2013)"Онекоммерческих организациях" [Правовая система Консультант] ифедеральный закон от 19 мая 1995 г. N82-ФЗ "Об общественныхобъединениях" [Правовая система Референт] регулируют организационноправовую форму бизнес-объединений, наиболее популярными являютсяассоциации или союзы.Ф. Шмиттер и В. Штрек выделяют следующие принципы образованиябизнес-объединений: территорию (общегосударственные, региональные иместные), отрасль или продукцию (отраслевые бизнес-ассоциации или бизнесассоциации, в которые входят фирмы, представляющие разные звеньяпроизводственной цепочки), масштаб бизнеса (бизнес-ассоциации крупного,среднего и малого бизнеса), форму собственности (бизнес-ассоциации,включающие в себя государственные, частные или предприятия со смешаннойформой собственности), цель деятельности, религию, политическуюлояльность, возраст и пол (объединения бизнесвумен, молодыхпредпринимателей и т.д.) [Schmitter, Streeck 1999, pp.58-65]Анализируя ответы наших респондентов, выявлено пять принципов,лежащих в основе объединения бизнес-структур в бизнес-объединения.Первый принцип объединения, по размеру, назвали респонденты Р-1, Р-4,Р-5, Р-6, Р-8.
Условно бизнес-объединения можно разделить на: малые, средниеи крупные. «Крупные ассоциации … собираются исторически, малые компаниибудучи незаметными поодиночке для федеральной власти вынуждены былиобъединиться в общую ассоциацию, для того чтобы стать влиятельными.Потому что у них явный численный перевес, но при этом каждая компания поштату и количеству оборудования очень маленькая, а совокупно онипредставляют силу сопоставимую со средним бизнесом».
(из интервью Р-1).«Самые продвинутые организации в нашей стране по размеру бизнеса».(Изинтервью Р-6)Второй принцип – отраслевой, назвали респонденты Р-2, Р-4, Р-5, Р-8, Р12, «В основном по отраслевому, самый понятный и распространенный» (изинтервью Р-8).Третий принцип – наличие общих целей, назвали Р-1, Р-3, Р-5, Р-9, Р-11,Р-14 «Стремление донести консолидированную позицию, для защиты своихинтересов» (из интервью Р-9), они объединяются для того, чтобы:•осуществлять взаимную координацию действий для выполненияразличных задач;88•совместно противостоять конкурентам на локальных рынках,национальном и международном рынке;•лоббировать деловые интересы каждого из объединяющихся субъектовбизнеса в органах государственной власти и управления. (из интервью Р-3).«…бизнес в принципе прагматичен по своей основе, поэтому ему объединятьсядля того чтобы унифицировать свои благотворительные программы ни кчему.
У него одна задача – продвигать консолидированные интересы». (изинтервью Р-5). Респондент Р-14 более чем категоричен в своем суждении: «Пообщности интересов. Все остальное от лукавого».Респондент Р-11 приводит конкретный пример, иллюстрирующий, зачемобъединяются предприятия: «На основании общих интересов, на основании техзадач, которые стоят перед бизнесами. Часто вопросы, которые должнарешать власть, она не решает в силу разных причин и бизнес вынужденобъединяться для того, чтобы толкать, напоминать, подталкивать крешению необходимых вопросов. В частности сегодня, по мнению бизнеса то,что происходит с вхождением в ВТО, полностью говорит онекомпетентности органов управления в решении этого вопроса. Скажем, вобласти сельского хозяйства, защиты нет, цены на мясо, хорошееаргентинское мясом будет стоить гораздо ниже нашего, не менеекачественного, просто у нас другие условия.
Ничего по выравниванию цен неделается, и предприятия этого сектора терпят убытки. Эти предприятиявынуждены объединяться, для того, чтобы напомнить органамгосударственной власти о том, что они скоро может быть обанкротятся иразоряться. На основании общей беды!»Четвертый принцип – самореализации руководителя – «…в крупныхассоциациях представлены в основном отраслевые и крупные компании эточаще всего амбициозные руководители, которые хотят быть самивовлеченными в общественную деятельность.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
