Диссертация (1136322), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Деятельность бизнесобъединений требует весьма значительных затрат «…для того, чтобысуществовало сообщество необходимо содержать хотя бы аппарат, нужныденьги. Должны все сбросится…» (из интервью Р-12).Вместе с тем, указанные проблемы не уменьшают полезность членствабизнес-структур в бизнес-объединениях. Отвечая на вопрос о полезности илибесполезности участия в бизнес-объединениях, все респонденты проявилиполное единодушие – членство в бизнес-объединениях полезно, в силуследующих причин:Р-2: «Через членство можно в разы увеличить свой статус на рынке истатус в самой этой организации».Р-3: «… члены бизнес-ассоциаций чаще получают государственнуюподдержку, а также чаще помогают региональным властям в социальномразвитии региона».Р-6: «Это инструменты перехода из бизнеса в политику в России».Р-8: «… происходит общение между бизнесменами, есть возможностьвыработки стандартов и правил игры в сфере бизнес-сообщества.

Выработкимеханизмов взаимодействия с государством».Р-11: «Это форма коммуникации... определяется степенью довериячленов к этой форме связи. Есть ли у … организаций четко прописанная,понимаемая, осознаваемая миссия, цель».Р-12: «Потому что лучше заранее знать, с кем объединяться в войнепротив государственной власти. Опять же обмен информацией и т.д.»Р-15: «Большая полезность для национально ориентированных,прозрачных компаний на вырост. Полезность для тех, кто собирается играть«вдолгую», чисто и в интересах государства в целом».Учитывая тот факт, что бизнес-объединения несут в себе посредническийпотенциал, в контексте исследования для понимания сути взаимодействияинтересно рассмотреть отношение органов государственной власти к бизнесобъединениями федерального, регионального и местного уровней.В целом, если суммировать высказывания наших респондентовотношения: «вполне партнерские» (Р-1), «… работает как институтпредставительства интересов» (Р-4), «к организованному бизнесу отношениена всех уровнях абсолютно нормальные» (Р-8).

В интервью Р-8 приводитсяконкретный пример:«… на местном уровне есть, так называемые советы директоров (гдето они могут называться по-другому), некий совет при главе города, кудавходят более менее крупные предприятия, лидеры бизнеса на этойтерритории. Этот Совет является … закрытым клубом, который решает …94вопросы и судьбы развития бизнеса в этом городе. Отношения Главы города сэтим Советам, как правило, замечательные, потому что они взаимовыгодны.Попасть в этот Совет, если он сложился очень сложно».Руководители регионов осознали возможности бизнес-объединений впроцессе управления.

«Бизнес - объединения положительно влияют на диалогбизнеса с властью. Они во многом упрощают процесс взаимодействия сторон,поэтому пользуются определённым авторитетом у органов власти» (изинтервью Р-3).Функционирование данных объединений позволяет:– упростить процесс согласования интересов «…всегда лучше слушатьмнение отрасли, чем мнение одного субъекта. Мнение субъекта всегдасубъективно… органы государственной власти предпочитают общаться сбизнес-объединениями, чем с отдельными представителями» (из интервью Р14);– облегчить получение информации о насущных проблемах «… считаютих важным источником информации, важным источником идей, и некимтолкающим механизмом, который заставляет оперативней и эффективнейработать собственный аппарат.

Потому что механизм обратной связи нетолько по проблемам рынка, но и по тому, как работает собственныйаппарат» (из интервью Р-1);– осуществлять контроль над пространством взаимодействия «…этоинструмент влияния, воздействия, управления, контроля…» (из интервью Р-11)и «очень важно иметь обратную связь с теми компаниями, которые важныдля региона» (из интервью Р-1).Объединения позволяют привлечь внимание к проблемам, обсуждаемымвнутри них «…чем выше ассоциация, соответственно внимание к ним выше. Кобщероссийским бизес-объединениям внимания больше, чем к отраслевым.

Котраслевым федерального уровня внимания больше, чем к региональным» (изинтервьюР-13(Толстых)),чтооткрываетдополнительныйканалкоммуникации с федеральным центром как региональной власти, так и бизнесу«…местная элита туда стремится, видит в этом ресурс выхода нафедеральную власть в первую очередь» (из интервью Р-12).Между тем, далеко не всегда интерес к бизнес-объединениям являетсяполноценным.

Интерес органов государственной власти к тому или иномуобъединению может быть определен исходя из следующих характеристик:- восприятия объединения как элемента влияния, «… рассматриваютэто в качестве своего инструмента, в этом проблема. Инструментомвлияния, это инструмент работы с бизнесом в понимании власти. А это нетолько инструмент работы с бизнесом, это инструмент обратной связи, но95обратная связь сегодня мало кого интересует. Мы и так все знаем, мы лучшезнаем, как должно быть и что там нужно делать… Главное, чтобы правильноголосовали, голосуют правильно и все будет хорошо».(из интервью Р-11);– наличия/отсутствия формальных соглашений о сотрудничестве«Поскольку обязанность взаимодействовать с бизнес-объединениями вбольшинстве случаев законодательно не зафиксирована, все зависит от«доброй воли» руководителя органа власти» (из интервью Р-7);– «доброй воли» руководителя органа власти: «На федеральном уровнебольше прислушиваются к мнению бизнес-объединения, если на региональном,то много зависит от мнения губернатора, от органов исполнительной власти,все зависит от того в сторону кого перевешивает баланс» (из интервью Р-5).«Для того, что бы они воспринимались нужны рычаги влияния, через СМИ,независимые расследования, привлечения внимания общественности к этимвопросам.

Эти механизмы не работают, чиновники зависят от совсем другихвещей. Они, зависят от своего непосредственного начальства, более высокого.В свою очередь региональные от федеральных, президента. И все этимотивации настроены на то, либо быть лояльным, либо делать то, что оттебя требуют. Вот и получается, руководители федеральных бизнесобъединений идут в высшие органы государственной власти, просят, если ониуслышаны, то по цепочке транслируется в регион и тогда это начинаетработать» (из интервью Р-9).Одна из задач бизнес-объединения – добиться постоянного контакта сорганами государственной власти по обсуждаемым вопросам. Анализ ответовпозволил выделить следующие сложности в построение взаимодействия междубизнес-объединением и органом государственной власти:Р-1: «Есть организации, у которых дорожка проторена. Еслиорганизация новая, то этого добиться сложно, потому что она должна своейдеятельностью доказать».Р-7: «… соответствующий ФОИВ игнорирует не только позициюбизнес-объединений, но и прямые поручения со стороны руководства страны.В этом случае «контакт» будет носить исключительно формальныйхарактер.

В других случаях органы власти максимально «секретят»готовящиеся документы и делают их проекты публичными только тогда,когда уже поздно что-то менять».Р-10: «Достаточно сложно, этажность, бюрократия, одинзаместитель, заместитель заместителя и т.д. Пока доберешься до нужногочеловека, очень … сложно».96Р-12: «… очень сложно и очень сильно зависит от человека, стоящего воглаве бизнес-объединения.

С одной стороны универсальный человек, с другой, счеткими внутренними задачами».Несмотря на сложности построения постоянного взаимодействия бизнесструктур и органов государственной власти через бизнес-объединения, стоитотметить и положительные тенденции в данном вопросе:Р-6: «У нас все руководители бизнес-объединений пришли с одобрениягосударственной власти».Р-4: «…потому что совсем игнорировать БО не получается. Можно …игнорировать, но это рискованно.

Государство сейчас слушает бизнес, вполненормально, но бывают ситуации, когда выслушав, говорят «мы вас поняли, новсе будет так»».Р-5: «В последние годы это стало легче. Например, взаимодействиеРСПП не затруднено ни как, с любым ведомством, Даже в специальныхорганах (правоприменительных) … мы присутствуем в экспертном совете, мыучастники совещаний, участники еженедельных заседаний ПрезидиумаВысшего арбитражного суда».Р-8: «Это зависит от отрасли, либо от темы, под которую создаетсяданное бизнес-объединение. Если это на острие то … контакт будетдостаточно хороший»Р-9: «Все зависит от органа власти, и если бизнес-объединениедостаточно активно».Р-14: «Зависит от лидеров, если лидеры обладают харизмой ицелеустремленны, то это не сложно..

Мотивация. Органы власти тожехотят видеть мотивацию».Резюмируя ответы на данный вопрос и выше прозвучавшее в ответах надругие, прослеживается один главный аспект – личность человека, стоящего воглаве как бизнес-объединения, так и органа государственной власти.Важнейшей формойучастия бизнес-объединений всистемевзаимодействия бизнес-структур и органов государственной власти,получившей правовое закрепление на федеральном и региональном уровне,выступаетсозданиеобщественно-государственныхсовещательных,консультативных, координационных и экспертных органов.Так, например, в состав Правительственной комиссии по вопросамконкуренции и развития малого и среднего предпринимательства входятпредставители ведущей четверки бизнес-объединений:97Борисов С.Р. - президент Общероссийской общественной организациималого и среднего предпринимательства «Опора России» (заместительпредседателя Комиссии)7;Галушка А.С. - президент Общероссийской общественной организации«Деловая Россия»;Катырин С.Н.

- президент Торгово-промышленной палаты РоссийскойФедерации;Шохин А.Н. - президент Общероссийского объединения работодателей«Российский союз промышленников и предпринимателей».Обратимся к интервью и посмотрим, каким образом оцениваютдеятельность этих органов респонденты, и с какими трудностями связана ихдеятельность. Респонденты дают позитивную оценку работе консультативныхорганов, считают ее полезной.

Вхождение представителей бизнес-объединенийв состав общественных и экспертных советов позволяет представителямбизнес-структур и органам государственной власти получать информацию осостоянии отрасли, а также получить доступ к механизму принятия решения:«По большому счету ведомствам это просто необходимо, потому что уних другого, нормального, проверенного источника информации кроме бизнесобъединений нет» (из интервью Р-1).«Результаты дает. Это доступ к информационному полю, нахождение врынке и механизму принятия решения» (из интервью Р-4).«Результатом такого участия является повышение информированностио деятельности органов государственной власти. Потому что знать какогорода решения готовятся, и в каком формате они предполагаются - это оченьважно.

Характеристики

Список файлов диссертации