Диссертация (1136269), страница 72
Текст из файла (страница 72)
Таким образом, должны бытьпредприняты все разумные и реалистичные шаги для обеспечения эффективногорасследования нарушений права на жизнь в вооруженных конфликтах982.Существование обязанности проводить расследование случаев гибелилюдей как в мирное время, так и в вооруженных конфликтах подтверждается не979Kaya v.
Turkey, para. 91.ECHR, Bazorkina v. Russia, Judgment, 27 July 2006 (final: 11 December 2006). Para. 121[Электронный ресурс]. URL: http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-76493(далее – Bazorkina v. Russia).981Комиссия по правам человека, доклад специального докладчика Ф. Алстона«Внесудебные казни, казни без надлежащего судебного разбирательства или произвольныеказни», E/CN.4/2006/53 (8 марта 2006 г.). Para. 36 (далее – доклад Ф.
Алстона).982Kaya v. Turkey, paras. 86–92; Ergi v. Turkey, paras. 82–85; ECHR: Tanrıkulu v. Turkey,Judgment (Grand Chamber), 8 July 1999. Paras. 101–110 [Электронный ресурс]. URL:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-58289; Khashiyev and Akayeva v. Russia,Judgment,24February2005.Paras.156–166[Электронныйресурс].URL:http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-68419; Isayeva v. Russia, paras. 215–224.980330только практикой международных судебных и квазисудебных органов потолкованиюположенийуниверсальныхирегиональныхмеждународныхдоговоров по правам человека, но и решениями, принятыми ООН или под эгидойООН.
Помимо многочисленных резолюций, в которых Генеральная Ассамблея,Совет Безопасности и Совет по правам человека ООН (ранее – также и Комиссияпо правам человека ООН) осуждали нарушения права на жизнь и призывалипроводить расследования таких случаев983, в 2005 г. Генеральная Ассамблея ООНприняла Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права направовую защиту и возмещение ущерба для жертв грубых нарушениймеждународных норм в области прав человека и серьезных нарушениймеждународного гуманитарного права, в которых «обязательство уважать,обеспечивать уважение и осуществлять международные нормы в области правчеловека и международного гуманитарного права» понимается как включающее всебя, среди прочего, обязанность «проводить эффективные, незамедлительные,тщательные и беспристрастные расследования по фактам нарушений и, когда этоцелесообразно,приниматьмерыпротивпредполагаемыхвиновниковвсоответствии с нормами национального законодательства и международногоправа»984.
При этом в Основных принципах подчеркивается, что они «не создаютновых международных или внутренних правовых обязательств, а определяютмеханизмы, формы, процедуры и методы осуществления имеющихся правовых983См., к примеру: резолюция Генеральной Ассамблей ООН 54/182. Para. 3 (a);резолюции Совета Безопасности ООН: 1019 (1995).
Para. 6; 1291 (2000) от 24 февраля 2000 г.Para. 15; 1577 (2004). Para. 3; резолюция 10/21 Совета по правам человека ООН «Последующиемеры в связи с резолюцией Совета S-9/1 о грубых нарушениях прав человека наоккупированной палестинской территории, особенно вследствие недавних военных операцийИзраиля против оккупированного сектора Газа» от 26 марта 2009 г. Para. 2 [Электронныйресурс].URL: http://ap.ohchr.org/documents/R/HRC/resolutions/A_HRC_RES_10_21.pdf;UNCommHR, Resolution 2001/24, Situation in the Republic of Chechnya of the Russian Federation,20April2001.Para. 7[Электронныйресурс].URL: http://ap.ohchr.org/documents/sdpage_e.aspx?b=1&se=7&t=11.984РезолюцияГенеральной Ассамблеи ООН 60/147 «Основные принципы ируководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба дляжертв грубых нарушений международных норм в области прав человека и серьезныхнарушений международного гуманитарного права» от 16 декабря 2005 г.
Para. 3 [Электронныйресурс].URL:http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N05/496/44/PDF/N0549644.pdf?OpenElement.331обязательств в соответствии с международными нормами в области прав человекаи международного гуманитарного права»985. Многочисленные резолюции,принятые различными органами ООН, содержат указания на обязанностьгосударств проводить расследования случаев внезаконных, произвольных исуммарных казней, которые являются нарушениями, в том числе и права нажизнь986. В итоге, все эти решения позволяют вывести существованиемеждународного обычая, предписывающего проводить расследование случаевгибели людей, в том числе в ситуации вооруженных конфликтов.В качестве следующего шага необходимо установить, в каких случаяхгосударстваобязаныпровестирасследованиегибелилюдейвходевооруженных конфликтов.
Анализ практики международных органов позволяетвывести два подхода к этому вопросу. Первый подход состоит в том, чтобыограничить обязанность расследовать гибель людей в ходе вооруженныхконфликтов только теми случаями, в отношении которых существует подозрение,что имело место нарушение права на жизнь987. В принципе, Комитет по правамчеловека ООН распространяет обязанность расследовать случаи предполагаемыхнарушений на весь каталог прав человека, зафиксированный в Международном985Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 60/147 от 16 декабря 2005 г.
Пар. 4.См., к примеру: резолюция 1989/65 Экономического и Социального Совета ООН«Эффективное предупреждение и расследование внезаконных, произвольных и суммарныхказней» от 24 мая 1989 г., приложение «Принципы эффективного предупреждения ирасследования внезаконных, произвольных и суммарных казней». Пар. 9 [Электронный ресурс].URL: http://daccess-ddsny.un.org/doc/RESOLUTION/GEN/NR0/686/95/IMG/NR068695.pdf?OpenElement; United NationsManual on the Effective Prevention and Investigation of Extra-Legal, Arbitrary and SummaryExecutions, UN Doc. E/ST/CSDHA/, 12 (1991) [Электронный ресурс]. URL:http://www1.umn.edu/humanrts/instree/executioninvestigation-91.html.987Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 63/182 «Внесудебные, суммарные ипроизвольные казни» от 18 декабря 2008 г. A/RES/63/182.
Пар. 3 [Электронный ресурс].URL: http://daccess-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N08/481/73/PDF/N0848173.pdf?OpenElement;Принципы эффективного предупреждения и расследования внезаконных, произвольных исуммарных казней (приложение к резолюции 1989/65 Экономического и Социального СоветаООН). Пар. 9; Совет по правам человека ООН, резолюция 7/16 «Положение в области правчеловека в Судане» от 27 марта 2008 г. A/HRC/RES/7/16/2008. Пар. 13 [Электронный ресурс].URL: http://ap.ohchr.org/documents/R/HRC/resolutions/A_HRC_RES_7_16.pdf.986332пакте о гражданских и политических правах988, и не делает каких-либодополнений в отношении защиты права на жизнь989.Второй,болееширокий,подходкопределениюсферыдействияобязанности проводить расследование случаев гибели людей в ходе вооруженныхконфликтов был выработан Европейским судом по правам человека.
В решениипо делу «Кайя против Турции» от 19 февраля 1998 г. Суд сделал вывод, что«общий правовой запрет произвольного лишения жизни представителямигосударства, содержащийся в ст. 2 Конвенции, был бы бездейственен на практике,если бы не существовало процедуры для проверки правомерности использованиялетальной силы властями государства»990, «процессуальная защита права нажизнь,предоставляемаяпредставителейст. 2государствазаКонвенции,обеспечиваетиспользованиелетальнойответственностьсилызасчетраспространения на эти действия независимой и публичной проверки, способнойустановить, было ли применение силы в определенных обстоятельствахоправданно или нет»991. При этом ЕСПЧ постоянно требует, чтобы властидействовали по собственной инициативе после того, как суть дела была доведенадо их сведения: «недопустимо полагаться на подачу официальной жалобы иливзятиенасебяответственностизапроведениекаких-либопроцедуррасследования близким родственником»992.Межамериканский суд по правам человека в своих решениях долгое времяссылался на обязанность проводить эффективное расследование случаеввнесудебных, насильственных и произвольных казней993, придерживаясь, по сути,988HRCmt, General Comment № 31, para.
15.HRCmt, General Comment № 06, para. 4.990Kaya v. Turkey, para. 86.991Ibid. Para. 87.992ECHR, İlhan v. Turkey, Judgment (Grand Chamber), 27 June 2000. Para. 63 //http://hudoc.echr.coe.int/sites/eng/pages/search.aspx?i=001-58734 (далее – İlhan v. Turkey); Isayeva,Yusupova and Bazayeva v. Russia, para. 209.993Velásquez Rodríguez v. Honduras, paras. 176–178, 188; The Moiwana Community v.Suriname, para. 145; IACHR, Gómez-Paquiyauri Brothers v. Peru, Judgment, 8 July 2004. Para.
131[Электронный ресурс]. URL: http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_110_ing.pdf;«Mapiripán Massacre» v. Columbia, para. 219; IACHR: The Pueblo Bello Massacre v. Colombia,Judgment,25November2006.Para. 143[Электронныйресурс].URL:http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_159_ing.pdf; Bernabe Baldeon-Garcia v. Peru,989333узкого подхода к трактовке обязанности проводить расследование, однако в деле«Монтеро-Арангурен и другие против Венесуэлы», решение по которому быловынесено 5 июля 2006 г., он, опираясь во многом на практику ЕСПЧ, вывелобщую обязанность инициировать расследование каждого случая применениясилы представителями сил безопасности ex officio994.Основныедолжностнымипринципылицамипопримененияподдержаниюсилыиогнестрельногоправопорядка1990 г.оружиясодержатположение о том, что «в случаях смерти и серьезного ранения или другихтяжелых последствий немедленно направляется подробный рапорт компетентныморганам, ответственным за независимый административный разбор дела исудебный контроль»995.
Действие этого модельного документа ограничено rationepersonae «должностными лицами по поддержанию правопорядка», однако этакатегория толкуется достаточно широко как включающая всех «служителейзакона, как назначенных, так и избранных, которые выполняют полицейскиефункции, особенно функции по аресту или задержанию», и если «полицейскиефункции выполняются военными властями, как в форме, так и без нее, илигосударственными силами безопасности, под определение должностных лиц поподдержанию правопорядка подпадают сотрудники таких служб»996.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
