Диссертация (1136269), страница 76
Текст из файла (страница 76)
2006. № 3. С. 48.349подвергнуть военнопленных интернированию». Интернирование определяется вэтой статье как наложение на военнопленных обязательства не выходить заустановленную черту или ограду лагеря. Таким образом, цель интернированиявоеннопленных – не наказание за участие в военных действиях, а предотвращениеих дальнейшего участия в вооруженной борьбе1046. Условия интернированиядетально прописаны в разделе III Третьей Женевской конвенции.Дляинтернированиявоеннопленныхисточникимеждународногогуманитарного права не предусматривают проведения ни первичного, нипоследующего судебного или административного контроля.
Кроме того, срокинтернирования не ограничен каким-либо календарным периодом. Установленотолькообщееправило:интернированныевоеннопленныедолжныбытьосвобождены и репатриированы сразу же по окончании военных действий (ч. 1ст. 118 Третьей Женевской конвенции). Исключение касается тяжелобольных илитяжелораненных военнопленных, которые должны быть репатриированы «послетого, как они будут приведены в состояние, допускающее их транспортировку»(ч. 1 ст. 109 Третьей Женевской конвенции). Менее тяжело раненые и больныемогут быть госпитализированы в нейтральной стране (ч.
2 ст. 110 ТретьейЖеневской конвенции). Таким образом, интернирование военнопленных можетпродолжаться так долго, как долго будут длиться военные действия. Всоответствии со ст. 126 Третьей Женевской конвенции, контроль за положениеминтернированных военнопленных могут осуществлять МККК и державыпокровительницы(однако практика назначения держав-покровительниц всовременных конфликтах отсутствует).Нейтральные государства обязаны интернировать комбатантов воюющихгосударств. Этот вид интернирования урегулирован ст.
11 и 12 Пятой Гаагскойконвенции о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случаесухопутной войны 1907 г., ст. 77 Женевской конвенции об обращении своеннопленными 1929 г., а также п. «В» (2) ст. 4 Третьей Женевской конвенции.1046См.: Commentary to the III Geneva Convention. Art. 21. P. 178.350Пятая Гаагская конвенция устанавливает, что «нейтральное государство,принявшее на свою территорию войска, принадлежащие к воюющим армиям,обязано выдворить их, по возможности, далеко от театра войны» или же ономожет «содержать их в лагерях и даже подвергнуть заключению в крепостях илиприспособленных для этой цели местах».
Если нейтральное государство невыдворяет комбатантов сторон конфликта, оно обязано их интернировать. Всоответствии с п. «B» (2) ст. 4 Третьей Женевской конвенции, эта категорияинтернированныхдолжнаподвергатьсятакомужеобращению,чтоивоеннопленные, если только им не будет предоставлен более благоприятныйрежим.
Нормой международного обычного права является правило о том, чтонейтральная держава должна принять и предоставить свободу бежавшимвоеннопленным1047.Понятие «интернирование гражданских лиц» определяется в комментарииМККК как «лишение свободы, осуществленное исполнительной властью, когдалицунепредъявляетсяникакогообвинениявсовершенииконкретныхпреступлений»1048. Интернирование гражданских лиц также часто именуют«административнымзадержанием»1049.Всоответствиисисточникамимеждународного гуманитарного права, эта мера может применяться в несколькихслучаях.Во-первых,оккупирующаядержаваможетприбегнутькинтернированию покровительствуемых лиц по «настоятельным соображениямбезопасности»1050.
Во-вторых, иностранцы могут быть интернированы натерриториинаходящейсявконфликтестороны,«еслиэтосовершеннонеобходимо для безопасности державы, во власти которой они находятся», или«если их личное положение сделает это необходимым» и они обращаются ссоответствующей1047просьбой1051.В-третьих,интернированиеможетбытьСм.: Sassoli M. Internment. Op. cit.
Para. 19.Commentary to the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12August 1949 / C. Pilloud, Y. Sandoz, Ch. Swinarsky. Art. 75. Para. 3063.1049См.: Pejic J. Procedural Principles and Safeguards for Internment/AdministrativeDetention in Armed Conflict and Other Situations of Violence // International Review of the RedCross. 2005. Vol. 87. № 858. P.
376.1050Часть 1 ст. 78 ЖК IV.1051Статья 42 ЖК IV.1048351применено к лицу в случае совершения им правонарушения с единственнымнамерением навредить оккупирующей державе в качестве альтернативыуголовному разбирательству, при условии, что это правонарушение не являетсяпосягательством на жизнь или физическую неприкосновенность личного составаоккупационных войск или администрации, не создает серьезной коллективнойопасности и не наносит серьезного ущерба имуществу оккупационных войск иадминистрации или используемым ими объектам1052.Появление в тексте Четвертой Женевской конвенции указаний на«настоятельность» соображений безопасности, «совершенную необходимость»лишения свободы и возможность использования интернирования в качествекрайнеймерыявляетсяреакциейгосударств-участниковнамассовыезлоупотребления, связанные с лишением свободы, имевшие место во времяВторой мировой войны1053.
В свете положений этой Конвенции сами по себегражданство лица или его аффилированность с противной стороной, призывнойвозраст и мужской пол, необходимость получить от него информацию иливозможность использовать его в качестве «козырной карты» на переговорах немогутквалифицироватьсявкачестве«совершеннонеобходимыхдлябезопасности государства»1054. К примеру, в деле «Прокурор против Мучича идругих» Международный трибунал по бывшей Югославии счел, что заключениегражданских лиц в тюремном лагере в Селебичи являлось коллективной мерой,примененнойкспецифическойгруппелицвсвязисихэтническойпринадлежностью, и, соответственно, не может рассматриваться как легитимнаямера для обеспечения безопасности1055.Вместе с тем достаточно сложно определить, что именно следует пониматьпод«безопасностью1052державы».ТакоерасплывчатоепонятиепозволяетЧасть 1 ст.
68 ЖК IV.См.: Commentary to the IV Geneva Convention relative to the Protection of CivilianPersons in Time of War / Ed. by Oscar M. Uhler. Geneva: ICRC, 1958. Art. 42. P. 257.1054Ibid. P. 258; Pejic J. Procedural Principles and Safeguards for Internment/AdministrativeDetention in Armed Conflict and Other Situations of Violence. P. 380; ICTY, Prosecutor v. ZdravkoMucic et al., Judgment, 16 November 1998.
Para. 1134 (далее – Prosecutor v. Zdravko Mucic et al.).1055Prosecutor v. Zdravko Mucic et al., para. 1134.1053352государствам пользоваться очень широкой свободой усмотрения при определениитого, какие именно виды деятельности могут представлять опасность длявнутреннейиливнешнейбезопасности1056.ВкомментарииМКККпредпринимается попытка ограничить возможные злоупотребления указанием нато, что у воюющей стороны должно быть «серьезное и легитимное основание»полагать, что интернируемые лица своими действиями, а также в силуимеющихся у них знаний или навыков могут нанести реальный ущерббезопасности государства в настоящем или будущем1057.
Примерами такойдеятельности могут быть «подрывная деятельность», «действия по оказаниюнепосредственной помощи воюющим», «членство в организации, целью которойявляется разжигание беспорядков», «саботаж» и «шпионаж»1058.В отличие от интернированных военнопленных гражданские лица обладаютбольшим набором прав. Четвертая Женевская конвенция предусматривает правоиностранцев, интернированных на территории находящейся в конфликтестороны, на обжалование решения о применении этой меры в надлежащий судили соответствующий административный орган в кратчайший срок, а также напериодический (не реже двух раз в год) пересмотр вопроса судом илиадминистративныморганом1059.Вотношениилиц,интернированныхнаоккупированной территории, в ст.
78 этой Конвенции закреплено, что решение олишении свободы принимается согласно «нормальной процедуре, которая должнабыть определена оккупирующей державой в соответствии с положенияминастоящей Конвенции». Далее конкретизируется, что эта процедура должнапредусматривать право на апелляцию, решения по этой апелляции должныприниматься в возможно короткий срок и подлежать периодическому пересмотру,по возможности не реже одного раза в шесть месяцев, со стороны «компетентногооргана, созданного данной державой».
Расшифровывать понятие «нормальнаяпроцедура» в комментарии МККК предлагается по аналогии со ст. 43 Четвертой1056См.: Commentary to the IV Geneva Convention. Art. 42. P. 257.Ibid. P. 258.1058Ibidem.1059Статья 43 ЖК IV.1057353. Таким образом, эта Конвенция не устанавливает1060Женевской конвенцииобязательной судебной процедуры для принятия решения об интернировании, атакже первичной и последующей проверки его законности. При этом указание на«орган» свидетельствует о том, что решение не должно быть единоличным1061.Условия содержания интернированных и правила обращения с нимиподробно урегулированы в ст. 79–135 Четвертой Женевской конвенции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
