Диссертация (1136269), страница 48
Текст из файла (страница 48)
Указ. соч. С. 108.215Конвенции до тех пор, пока их положение не будет определено компетентнымсудом. В качестве такого «компетентного суда» может выступать обычныйгражданский суд, военный суд или специально созданный трибунал.Термин«гражданскиелица»появилсявтекстахмеждународныхдоговоров по международному гуманитарному праву достаточно поздно. ВЧетвертой Женевской конвенции 1949 г. понятие «гражданские лица» неиспользуется, и только в ст. 4 указывается, что ее покровительством пользуютсялица, которые не состоят под защитой первых трех Женевских конвенций 1949 г.Первая попытка дать определение понятия «гражданские лица» была предпринятаМККК в 1956 г., когда был подготовлен проект правил об ограниченииопасностей, с которыми сталкивается гражданское население во время войны701.
Впункте 4 этого проекта гражданское население определено негативно, как вселица, которые не являются членами вооруженных сил или их обслуживающихили вспомогательных организаций и которые не принимают участия ввооруженной борьбе. Проект правил об ограничении опасностей не былподдержан государствами, но позже лег в основу Первого Дополнительногопротокола. На конференции правительственных экспертов в 1971 г. в проекте,также подготовленном МККК, была предусмотрена схожая концепция: «Кгражданскому населению относятся только те, кто не является членомвооруженных сил или организаций, связанных с ними, и кто не принимаетпрямого участия в военных операциях...»702. Однако этот подход был отклонен всвязи с тем, что он мог привести к появлению промежуточной категории лиц,которые не являлись ни комбатантами, ни гражданскими лицами703.В итоге в ст.
50 Первого Дополнительного протокола понятие гражданскогонаселения было дано по остаточному принципу: гражданскими лицами являются701Draft Rules for the Limitation of the Dangers incurred by the Civilian Population in Time ofWar. ICRC, 1956 // XIXth International Conference of the Red Cross. New Delhi. October –November 1957.702Conference of Governmental Experts, 1971, Doc. III. P. 26 (цит.
по: New Rules for Victimsof Armed Conflicts. Commentary on the Two 1977 Protocols Additional to the Geneva Conventions of1949. P. 294).703New Rules for Victims of Armed Conflicts. Commentary on the Two 1977 ProtocolsAdditional to the Geneva Conventions of 1949. P. 294.216все, кто не подпадает под категории лиц, указанные в п. «А» (1), (2), (3) и (6) ст. 4Третьей Женевской конвенции и в ст. 43 Первого Дополнительного протокола.Это означает, что к гражданскому населению относятся «лица, следующие завооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно», членыэкипажей судов торгового флота, экипажей гражданской авиации, а такжеинтернированные лица, принадлежащие или принадлежавшие к вооруженнымсилам оккупированной страны. Помимо этого к гражданским относятся лица,которые принимают или принимали непосредственное участие в военныхдействиях, не обладая статусом комбатантов.
В научной литературе, тем не менее,можно до сих пор встретить точку зрения, в соответствии с которой лица, которыепринимают непосредственное участие в военных действиях, больше не являютсягражданскими лицами704, что не соответствует закрепленному в ПервомДополнительном протоколе подходу.Среди гражданского населения в особую подкатегорию следует выделить«лиц, следующих за вооруженными силами». Об этой группе отдельноупоминается в п.
«А» (4) ст. 4 Третьей Женевской конвенции как о лицах, невходящих в состав вооруженных сил непосредственно, но получившихразрешение следовать за ними. Эти лица явно должны отделяться от остальныхгражданских лиц, так как в международных вооруженных конфликтах на нихраспространяется статус военнопленных.
Впервые в договорных источникахмеждународного гуманитарного права эта категория лиц была обособлена в1907 г. В ст. 13 Гаагских положений о законах и обычаях сухопутной войнызафиксировано, что «лица, сопровождающие армию, но не принадлежащиесобственно к ее составу, как то: газетные корреспонденты и репортеры,маркитанты, поставщики, в том случае, когда будут захвачены неприятелем икогдапоследнийсочтетполезнымзадержатьих,пользуютсяправамивоеннопленных, если только имеют удостоверение от военной власти той армии,704См.: Dinstein Y.
Op. cit. P. 113, 129; Solis G. Op. cit. P. 187.217которую они сопровождают». Эта же формулировка была воспроизведена и вЖеневской конвенции об обращении с военнопленными 1929 г.705Учитывая опыт Второй мировой войны, положение о «лицах, следующих завооруженными силами», было модифицировано в Третьей Женевской конвенции1949 г. В частности, претерпело изменения требование о наличии удостоверения.Если ранее это являлось необходимым условием для предоставления статусавоеннопленных, то в Конвенции 1949 г. правило сформулировано иначе: статусвоеннопленных предоставляется данным лицам «при условии, что они получилина это разрешение от тех вооруженных сил, которые они сопровождают, для чегоэти последние должны выдать им удостоверение личности прилагаемогообразца».
Как это можно заключить из материалов Женевской конференции,условиемпредоставленияудостоверение,хотястатусавыдачавоеннопленныхтаковогоиявляетсявменяетсявнесамообязанностисоответствующих вооруженных формирований, а разрешение сопровождатьвооруженные силы706. Следовательно, отсутствие удостоверения не исключаетвозможности предоставления статуса военнопленных, а в случае сомнений статуслица, в соответствии со ст. 5 Третьей Женевской конвенции, должен решаться впользу предоставления ему всех гарантий, которые связаны с военным пленом, дотех пор, пока положение таких лиц не будет определено судом.Вотличиеотисточниковмеждународногогуманитарногоправа,применимых в международных конфликтах, в которых раскрывается понятие«гражданские лица» и в соответствии с которыми от исполнения членамивооруженных сил обязанности отличать себя от гражданского населения зависитнаделение их статусом комбатантов и военнопленных, договорные источникимеждународногогуманитарногоправа,применимыевнемеждународныхвооруженных конфликтах707, не просто не вводят статус «комбатантов»708, они не705Статья 81 Женевской конвенции об обращении с военнопленными 1929 г.Commentary to the III Geneva Convention relative to the Treatment of Prisoners of War /Ed.
by J. de Preux. Geneva: ICRC, 1960. P. 64–65.707Общая ст. 3 ЖК I–IV.708В этой связи нельзя согласиться с мнением Т.В. Кувырченковой, которая указывает нато, что квалификация в качестве «комбатанта» во внутренних конфликтах затруднена из-за706218содержат положений о том, кого считать «сражающимися», и не раскрываютпонятие «гражданские лица». Отсутствие единообразной позиции государств поэтимвопросамисключаетвозможностьформированиясоответствующегомеждународно-правового обычая709. В итоге наличие у отдельно взятого лицазащиты от нападения в немеждународном вооруженном конфликте зависит оттого, кто и как толкует, во-первых, понятие «гражданские лица» и, во-вторых,понятие «непосредственное участие в военных действиях».Как следствие, подходы к классификации лиц в немеждународныхконфликтах разнятся настолько сильно, что их применение к конкретному лицу водной и той же ситуации может привести к диаметрально противоположнымвыводам.
И это несмотря на то, что от результатов такой классификации зависитрешение вопроса жизни и смерти. Кроме того, ошибка может повлечьпривлечение индивида, совершившего или приказавшего совершить нападение налицо, которое должно было быть классифицировано в качестве гражданского, куголовной ответственности (в том числе и на международном уровне). Этосвязано с тем, что подобное нападение квалифицируется как военноепреступление, т.е. преступление по общему международному праву. Следуетучитывать, что субъектом такого преступления в равной степени могут бытьчлены и правительственной, и неправительственной стороны конфликта, в товремя как за общее участие в военных действиях к ответственности привлекаютсятолько члены неправительственных организованных вооруженных групп, так какна основании норм национального права преступность деяний, совершенныхвоеннослужащими, исключается, если они действовали во исполнение приказа,который не был явно незаконным.того, что гражданские лица «активно принимают участие в военных действиях и не отвечаютвсем требованиям, применимым к комбатантам» / Кувырченкова Т.Н.
Защита прав человека вусловиях внутренних вооруженных конфликтов. Тверь: Твер. гос. унив-т, 2007. С. 32/. Статуса«комбатантов» источники международного гуманитарного права, действующие внемеждународных вооруженных конфликтах, не предусматривают, и этот статус может бытьприменим только в случае заключения сторонами конфликта соглашения о применимостинорм, действующих в международных вооруженных конфликтах.709Обычное МГП, с.
30.219На практике и в науке международного права сложилось три основныхподхода к классификации лиц в немеждународных конфликтах: первыйподход состоит в делении всех лиц на принимающих и не принимающих«непосредственное участие в военных действиях», второй подход выделяетчленовправительственных«вооруженныхсил»инеправительственных«организованных вооруженных групп» и «гражданское население» и, наконец, врамках третьего подхода различаются члены правительственных «вооруженныхсил» и «гражданское население». В отношении толкования «непосредственногоучастия в военных действиях» используются две концепции, различающиеся воценке периода потери индивидом защиты от нападения: это концепция длящейсяпотери защиты от нападения и концепция «отдельного акта», на время которогогражданское лицо не обладает такой защитой.Деление лиц на принимающих и не принимающих «непосредственноеучастие в военных действиях», что составляет первый подход к классификациилиц в немеждународных вооруженных конфликтах, можно прямо вывести изтекста общей ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
