Диссертация (1136269), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В пункте 2 ст. 5 Конвенции озащите прав человека и основных свобод прямо упомянуты «правомерные актывойны» – расшифровать это понятие без обращения к нормам международногогуманитарного права не представляется возможным.В свою очередь, тексты международных договоров по международномугуманитарному праву не содержат прямых указаний на то, что в вооруженныхконфликтах293действуютисключительнонормы,предусмотренныеэтимиСм.: Kimminich O.
Schutz der Menschen in bewaffneten Konflikten. Zur Fortentwicklungdes humanitaeren Voelkerrechts. München: Kaiser, 1979. S. 40.294См.: Международное гуманитарное право: Учебник для студентов вузов,обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. И.И. Котлярова. 3-е изд. М.:Юнити-Дана, 2009. С. 20.295См.: Partsch K.J. Human Rights and Humanitarian Law // Encyclopedia of PublicInternational Law / Ed. by R. Bernhardt.
Vol. II/2. Amsterdam: North-Holland, 1995. P. 910.296См.: Тиунов О.И. Международное гуманитарное право: Учебник. 2-е изд. М., 2009.С. 163-165.297См.: Heinze H.-J. On the Relationship between Human Rights Law Protection andInternational Humanitarian Law // International Review of the Red Cross. 2004. Vol. 86.
№ 856.P. 789-813.298См.: Хенкертс Ж.-М., Досвальд-Бек Л. Обычное международное гуманитарное право.Т. 1: Нормы. МККК, 2006. С. xli. (далее – Обычное МГП).110источниками. Наоборот, ст. 72 и п. 8 ст. 75 Первого Дополнительного протоколапрямо предусматривают применимость иных норм международного права. Встатье 72 установлено, что положения, содержащиеся в разд.
III этого Протокола,«являютсядополнениемкнормам,касающимсягуманитарнойзащитыгражданских лиц и гражданских объектов, находящихся во власти стороны,участвующей в конфликте, которые содержатся в Четвертой конвенции, вчастности в ее частях I и III, а также к другим применяемым нормаммеждународного права, относящимся к защите основных прав человека в периодмеждународных вооруженных конфликтов». В статье 75, п. 1–7 которой принятосчитать «минимальной конвенцией по правам человека»299, указывается на то, что«ни одно из положений настоящей статьи не может быть истолковано какограничивающее или умаляющее любое другое более благоприятное положение,предоставляющее лицам, о которых говорится в пункте 1, бо́льшую защиту всоответствии с любыми применяемыми нормами международного права».
Исходяиз того, что в п. 1 этой статьи закреплено, что предусмотренные в ней правилаприменяются,толькоеслибо́льшаязащитанепредоставляетсялицам,находящимся во власти стороны конфликта, Женевскими конвенциями и ПервымДополнительным протоколом, упоминание в п. 8 ст. 75 «любых применяемыхнорммеждународногоправа»неограниченонормамимеждународногогуманитарного права. Кроме того, в преамбуле Второго Дополнительногопротокола указано, что «международные документы, касающиеся прав человека,предоставляют основную защиту человеческой личности».Договоры по международному гуманитарному праву содержат понятия,раскрыть которые невозможно, не опираясь на источники международного праваправ человека.
В качестве примера можно сослаться на включенное в п. 1 (d)общей ст. 3 четырех Женевских конвенций 1949 г. правило о том, чтозапрещаются «осуждение и применение наказания без предварительного299Commentary to the Additional Protocols of 8 June 1977 to the Geneva Conventions of 12August 1949 / Ed. by C. Pilloud, Y. Sandoz, Ch. Swinarsky. Geneva: Nijhoff, 1987. Art. 75. Rn. 3007;New Rules for Victims of Armed Conflicts.
Commentary on the Two 1977 Protocols Additional to theGeneva Conventions of 1949 / Ed. by M. Bothe, K.J. Partsch, W.A. Solf. The Hague; Boston; London:Nijhoff, 1982. P. 460.111судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным судом, приналичии судебных гарантий, признанных необходимыми цивилизованныминациями».Современная формулировка оговорки Мартенса, содержащаяся в п. 2 ст.
1Первого Дополнительного протокола, гласит: «В случаях, не предусмотренныхнастоящимПротоколомилидругимимеждународнымисоглашениями,гражданские лица и комбатанты остаются под защитой и действием принциповмеждународногоправа,проистекающихизустановившихсяобычаев,изпринципов гуманности и из требований общественного сознания».
В предыдущемварианте – в преамбулах Гаагских конвенций 1899 и 1907 гг. о законах и обычаяхсухопутной войны речь шла о случаях, не предусмотренных именно этиминормативно-правовыми актами. Вместе с тем и в Первом Дополнительномпротоколе могли иметься в виду источники международного гуманитарногоправа. Однако при составлении текста Первого Дополнительного протокола принеобходимости сделать ссылку на Женевские конвенции о защите жертв войны1949 г. эти источники всегда упоминались прямо. Отсюда следует, что под«другими международными соглашениями» можно понимать все договорныенормы международного права, применимые в вооруженных конфликтах.
Крометого,под«принципамиустановившихсяобычаев,международногоизпринциповправа,проистекающимигуманностиобщественного сознания» можно понимать, в том числе,обычно-правовыенормывобластиправчеловека300.иизизтребованийи международныеТакимобразом,регулирующее действие международного права прав человека в вооруженныхконфликтах следует из оговорки Мартенса вне зависимости от подхода к еетрактовке.Изменение в подходе к соотношению международного гуманитарного праваи международного права прав человека началось в середине 60-х гг. ХХ в. и былообусловлено двумя факторами.
На универсальном уровне были приняты300Комиссия по правам человека. Рабочий документ по вопросу о взаимосвязи междуправом прав человека и международным гуманитарным правом, подготовленный Ф. Хэмпсон иИ. Саламой (21 июня 2005 г.). Пар. 15, 16.112основные международные договоры по правам человека, в которых былоустановлено, что от ряда прав и свобод нельзя делать отступления ни при какихобстоятельствах. Это означало только то, что действие прав человека, пусть и внесколько усеченном виде, продолжается даже в условиях вооруженногоконфликта. Если же государство не сделает отступление, соответствующиймеждународный договор должен применяться в полном объеме. Другимфактором, повлиявшим на изменение подхода к соотношению международногоправа прав человека и международного гуманитарного права, стало увеличениечисла вооруженных конфликтов немеждународного характера.
Эти конфликтыпоставили на повестку дня необходимость международного закрепления правил,направленных на защиту жертв немеждународных конфликтов. Лаконичныхположений ст. 3, общей для четырех Женевских конвенций, было явнонедостаточно. По большому счету, эта задача не была решена и после принятияВторого Дополнительного протокола 1977 г.
Между тем для регулированиянемеждународныхконфликтов,правительственнымивооруженнымизачастуюсиламивозникавшихимеждунеправительственнымиорганизованными вооруженными группами, вполне могли применяться нормымеждународного права прав человека: к примеру, право на жизнь, а также правона свободу и неприкосновенность личности.Обратимся далее к исследованию позиции Организации ОбъединенныхНаций по данному вопросу.
Период с 1945 г. до примерно середины 60-х гг.ХХ в. был связан со становлением международного права прав человека: в 1948 г.Генеральной Ассамблеей была принята Всеобщая декларация прав человека, внедрах Комиссии по правам человека разрабатывались тексты будущихмеждународных пактов.
Вместе с тем, отсутствие в тексте Всеобщей декларацииправ человека указания на возможность отступать от соблюдения прав человека вситуациивооружённыхконфликтоввполнеможеттрактоватьсякакдоказательство применимости этой резолюции Генеральной ассамблеи ООН и в113таких ситуациях . Важно отметить, что в процессе подготовки декларации301предлагались проекты, содержавшие положения об отступлении302. Кроме того, впроект изначально единого универсального договора по правам человека,который позже был разделён на два международных пакта, была заложенаконструкция, в соответствии с которой нормы, закрепляющие права человека,должны были продолжать действовать в случае вооружённого конфликта, поменьшей мере, в той части, в которой от них нельзя сделать отступление.
Можнонайти и несколько примеров резолюций, принятых Генеральной Ассамблеей иСоветом Безопасности ООН в отношении вооружённых конфликтов, которыесодержали указание на нарушения прав человека303.Таким образом, было бы несправедливо утверждать, что с 1945 г. досередины 60-х гг. ХХ в. регулирующее воздействие источников международногоправа прав человека на отношения сторон в вооруженных конфликтах вообще непризнавалось. Вместе с тем отрасль международного права прав человека делаласвои первые шаги, и в силу объективных причин ни в доктрине, ни на практикесерьёзного значения выяснению соотношения норм этой отрасли с нормамимеждународного гуманитарного права не уделялось.Новый период в эволюции подходов к соотношению норм этих двухотраслей принято связывать с принятием Генеральной Ассамблеей ООН 19декабря 1968 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
