Диссертация (1136269), страница 21
Текст из файла (страница 21)
/ Под ред. А.Я. Капустина, Ф.Р. Ананидзе. М.:РУДН, 2010. С. 652-667.221См.: Zegveld L. Accountability of Armed Opposition Groups in International Law.Cambridge: Cambridge University Press, 2002; IACommHR, Third Report on the Human RightsSituation in Colombia, 26 February 1999. Chapter IV. Para. 14 [Электронный ресурс]. URL: //http://www.cidh.org/countryrep/Colom99en/chapter-4.htm.222См.: Zegveld L. Op. cit.; IACommHR, Report on Columbia, 1999, Chapter IV.
Para. 14;Abresch W. A Human Rights Law of Internal Armed Conflict: the European Court of Human Rights inChechnya // European Journal of International Law. 2005. Vol. 16. № 4. P. 753.223См.: Clapham A. Op. cit.; Greenwood Ch. Scope of Application of Humanitarian Law //The Handbook of Humanitarian Law / Ed. by D. Fleck. 2nd Ed. Oxford: Oxford University Press, 2008.P. 76.224См.: Cassese A.
On Some Merits of the Israeli Judgment on Targeted Killings // Journal ofInternational Criminal Justice. 2007. № 5 (2); Wolfrum R., Philipp Ch. The Status of the Taliban: TheirObligations and Rights under International Law // Max Planck Yearbook of United Nations Law.2002. Vol. 6. P. 584–585.225См., к примеру: Фоков А.П. Международные и национальные права в условияхглобализации: обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина // Международноепубличное и частное право.
2011. № 4 (61). С. 9–10.93вопросом о том, что понимается под «государством»226. Из Статей обответственности государств за международно-противоправные деяния следует,что государству вменяются действия не только его органов и должностных лиц,но и частных лиц, которые действовали под контролем государства или которымбыли делегированы государственные полномочия, а также которые сталиосуществлятьэтиполномочиясамостоятельновотсутствиеилипринесостоятельности официальных властей227. Рассматривая права человека вконтексте приведенных международных норм, можно прийти к выводу, чтоосновные права человека действуют в системе отношений, связанных сосуществлением государственной власти, при этом непосредственные носителиэтой власти могут варьироваться.Ряд ученых, признавая логичность приведенной выше линии аргументации,тем не менее настаивают на том, что для того, чтобы выступать в качествеадресатов обязанностей по соблюдению прав человека, неправительственныевооруженные группы должны быть de facto правительством соответствующегогосударства228.
В центре этих доводов лежит бескомпромиссный подход к оценкевозможности неправительственных вооруженных групп осуществлять власть поформуле «все или ничего»: только если группа осуществляет всю власть иявляется de facto правительством, она может быть связана правами человека.Однако применение такого подхода позволило бы неправительственным группамво многих случаях неоправданно избегать ответственности, ссылаясь на то, чтоони не осуществляли всей полноты власти.
Более того, ни другие государства, ни226См.: Вельяминов Г.М. К вопросу о понятиях государства, власти и суверенитета //Государство и право. 2014. № 4. С. 96-98; Черниченко С.В. Государство как личность, субъектмеждународного права и носитель суверенитета // Российский ежегодник международногоправа (1993-1994). 1995. С. 15.227Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/56/83 «Ответственность государствза международно-противоправные деяния» от 12 декабря 2001 г., приложение.
Ст. 5, 8, 9, 10[Электронныйресурс].URL://http://daccess-ddsny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N01/477/99/PDF/N0147799.pdf?OpenElement.228См.: Zegveld L. Op. cit. P. 48; Wolfrum R., Philipp Ch. Op. cit. P. 584–585.94международные организации скорее всего не пойдут на признание тех или иныхнеправительственных групп de facto правительством229.Международные договоры по гуманитарному праву эксплицитно возлагаютобязательства на все стороны конфликта в отличие от договоров по правамчеловека, в которых адресатами обязанностей выступают исключительно«Высокие Договаривающиеся Стороны».
Можно утверждать, что существованиеодного международного договора, регулирующего права человека, в котором вкачестве носителей обязанностей прямо указаны неправительственные группы, –а речь идет о п. 1 ст. 7 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка,– только подтверждает этот тезис. Если сфера применения нормы в порядкеисключения и расширяется, то это должно быть прямо указано в международномдоговоре.
Кроме того, по своей природе это обязательство относится к областимеждународного гуманитарного права230 и лишь содержится в источнике,регулирующем права человека.В качестве контраргументов можно указать на то, что, во-первых, саморазделение на международное гуманитарное право и международное право правчеловека достаточно условно и субъективные права располагаются в областипересечения этих отраслей. Соответственно, обязанности по соблюдению правчеловека были возложены на неправительственную сторону конфликта еще в1949 г., когда в Женевские конвенции о защите жертв войны была включенаобщая ст.
3. Во-вторых, формирование международных обычаев в областиосновных прав человека происходит во многом вне схоластичных границ междуотраслями международного права. В связи с этим представляется нелогичнымотрицать возможность распространения иных обязательств, нежели те, чтоуказанывисточникахпомеждународномугуманитарномуправу,наорганизованные вооруженные группы, чьи действия нельзя вменить государству.229См.: Clapham A. Op.
cit. P. 283.См.: Романов Д.К., Степанов М.Б. Международное гуманитарное право: понятие,содержание и основные институты // Международное публичное и частное право. 2004. № 6(21). C. 33–35.230Другимаргументом95противниковраспространенияобязательствпособлюдению прав человека на неправительственную сторону вооруженногоконфликта является указание на то, что эти образования если и способнысоблюдать некоторые права, то не могут делать это в полном объеме231.
Средиправчеловека,которыенеспособнысоблюдатьнеправительственныевооруженные группы, обычно называют право на справедливое судебноеразбирательство (отмечается, что созданные такими акторами «суды» не отвечаюттребованиям законности), политические права (прежде всего это право избирать ибыть избранным), а также социальные права. Таким образом, объем обязательств,которые способны выполнять неправительственные группы, будет представленкатегорией status negativus и лишь в некоторой части – status positivus.Несмотря на взаимосвязанность и взаимозависимость основных правчеловека, каталог прав является делимым, соответственно, если исходить из того,что неправительственные организованные вооруженные группы обладаютспособностью выступать в качестве носителей международных обязательств вобласти прав человека в некоторой части, их объективная неспособностьвыполнять весь каталог прав человека не должна служить основанием для того,чтобы отрицать их связанность теми правами, которые они могут соблюдать.Развитие международного права за последние 20 лет привело кзакреплению института непосредственной международной ответственностииндивидовзасовершениемеждународныхпреступлений232.Нормыобответственности являются вторичными по отношению к материально-правовымнормам, устанавливающим соответствующие правила поведения, однако то, чтомеждународные суды могут привлечь индивидов к ответственности на основемеждународного права, минуя национальную систему юстиции, означает, чтообязательства231пособлюдениюэтихнормвозложенынаиндивидовСм.: Moir L.
The Law of Internal Armed Conflict. Cambridge: Cambridge University Press,2004. P. 194.232См.: Карташкин В.А. Государство и личность в международных правоотношениях //Юрист-международник. Всероссийский журнал международного права. 2004. № 4. С. 2-8.96международным правом непосредственно233. И это обязательства, установленныекак источниками международного гуманитарного права, так и источникамимеждународногоправаправчеловека.Такимобразом,куголовнойответственности за нарушение международного права прав человека могут бытьпривлечены индивиды вне зависимости от того, какую сторону вооруженногоконфликта они представляли.Если исходить из того, что основные права предоставлены непосредственнонаселению,проживающемунаопределеннойтерритории234,тологичнозаключить, что должно быть не важно, кто осуществляет государственную власть:в том объеме, в котором элементы государственной власти попали в рукивосставших, эта группа не может избежать ответственности за соблюдениеэлементарных правил в области прав человека, которые стали международнымиобычаями.
Эту мысль последовательно отстаивает К. Томушат, выходя на тезис отом, что уважение прав человека стало одним из основных принциповмеждународного права и соответственно этот принцип связывает всех субъектов,способных осуществлять власть на определенной территории235.ООНвпервыеуказаланаобязанностьнеправительственныхорганизованных вооруженных групп соблюдать в ходе вооруженного конфликтане только международное гуманитарное право, но и право прав человека в 1993 г.в отношении ситуации в Афганистане и на территории бывшей Югославии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
