К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 106
Текст из файла (страница 106)
Как уже отмечалось ранее, данные табл. 34-2 свидетельствуют о том, что между 1947 и !969 г. кривая Лоренца слегка сместилась к биссектрисе, а с 1969 по 1993 г. — в обратном направлении. Сравнение с другими странами показывает, что в США доход распределяется менее равномерно, чем в большинстве других промышленно развитых стран. ГКлючгвой вопрос 2.) Были высказаны два главных критических замечания по поводу представленных нами данных переписи. Первое: слишком узкое толкование понятия «доход». Второе: один год — это слишком короткий период для исчисления доходов. Более широкое толкование дохода Данные переписи, представленные в табл. 34-1 и 34-2, показывают распределение номонального дохода и включают не только зарплату рабочих и служащих, но также дивиденды, проценты и все другие, полученные в виде наличных средств, трансфертные платежи, например пособия по социальному обеспечению и безработице, в том числе социальные пособия многодетным семьям.
Это — данные о доходах до вычета налогов, поэтому они не отражают ситуации, складывающейся после вычета подоходного налога и налога на зарплату (на социальное страхование)„которые выплачивают непосредственные получатели доходов. Кроме того, в эти ГЛАВА 84 749 Распределение дохода: неравенство и бедность данные не включены трансферты в натуральной форме, или безналичные трансферты, которые предлагаются в виде определенных товаров и услуг, а не в денежной форме.
Безналичные трансферты включают оплату медицинских услуг по системе Мевусогв и Менусаи(, субсидии на жилье и продовольственные талоны. Какое влияние на данные о распределении доходов окажет более широкое толкование этого понятия, включающего налоги и безналичные трансферты? Поскольку американская налоговая система в целом только в незначительной степени носит прогрессивный характер, данные, полученные после вычета налогов, выявят ненамного меньшее неравенство.
Однако безналичные трансферты чрезвычайно важны для беднейшей категории граждан, и включение этих данных явно уменьшит степень неравенства. Если взглянуть на столбец (2) в таблице, сопровождающей рис. 34-2, то легко видеть, что в данных о распределении доходов по категориям учтены и налоги, и трансферты (включая безналичные трансферты). Мы обнаруживаем еще большее неравенство доходов, когда учитываем налоги и трансферты в натуральной форме.
Отсутствие мобильности доходов: временной горизонт Рассмотрим второе важное критическое замечание по поводу данных переписи — слишком короткий период (один год) исчисления доходов. Такой короткий период маскирует тот факт, что общий доход семьи за несколько лет, за 10 лет и тем более общий пожизненный доход семьи может распределяться с большей степенью равенства. Предположим, что Бен заработал 1000 дол.
в первый год и !00 тыс. дол. — во второй год, а Холли заработала 100 тыс. дол, в первый год и только 1000 дол. — во второй. Действительно ли у них будут неодинаковые доходы? Ответ зависит от того, какой пеВиод берется для измерения. Ежегодные данные укажут на огромное неравенство дохода, а двухлетние данные обнаружат полное равенство.
Это обстоятельство оказывается тем важнее, что есть свидетельства о том, что на протяжении жизни доходы распределяются очень неравномерно. В самом деле, большинство получателей доходов вписываются в возрастную схему, согласно которой сначала они получают сравнительно низкие доходы, достигают пика доходов в среднем возрасте, а потом их доходы снижаются. Взгляните на рис. 28-9 и вы обнаружите ту же общую схему Из этого следует, что даже если бы все получали одинаковые доходы на протяжении жизни, то в каждый данный год выявится большое неравенство доходов из-за возрастных различий. В любом году молодые и пожилые люди имели бы низкие доходы, а люди среднего возрас- та — высокие. Это происходит, даже если существует полное равенство доходов на протяжении жизни.
Что изменится, если мы перейдем от «моментального снимка», фиксирующего распределение дохода в течение одного года, к «длительной по времени» картине, изображающей перемещение людей из одной категории в другую? Мы обнаружим значительную мобильность — перемещение «вверх и вниз» по шкале налогов. Такое положение означает, что на протяжении 5, 1О, 20 лет доходы семей распределяются более равномерно, чем в течение только одного года. В недавнем исследовании Министерства финансов изменения доходов распределялись следующим образом: специалисты проследили, как семьи перемещались из категории, в которую они были включены в 1979 г., в новую категорию в 1988 г.
Они обнаружили, что немногим более '/, из тех, кто в 1979 г. входил в категорию беднейших, к !988 г. стали занимать место в трех высших группах доходов. За эти 10 лет почти 18% граждан из самой низшей категории доходов перешли в самую высокую категорию. Несомненно, в эту группу вошли также многие из тех, кто в 1979 г. учились в колледже, закончили его и к 1988 г. стали высокооплачиваемыми врачами, адвокатами и бухгалтерами. За эти 10 лет также изменился статус '/, семей из средней категории доходов: примерно 20% стали беднее, а 47%— богаче, '/т семей из категории самых богатых в 1979 г.
в 1988 г. перешла в более низкую категорию доходов. Вывод исследователей Министерства финансов состоит в том, что: 1) доход домохозяйств с течением времени существенно изменяется; 2) чем более продолжительный период времени принимается для расчета, тем более равномерно распределяются доходы, ПРАВИТЕЛЬСТВО И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ДОХОДОВ Одной из основных функций правительства является перераспределение доходов. Как показывает рис. 34-2 и прилагаемая к нему таблица, доходы семей до вычета налогов и учета трансфертных платежей распределяются гораздо менее равномерно, чем доходы после вычета налогов с учетом трансфертных платежей'.
Государственная налоговая система ' )?внныв о доходах до и после налогообложения в твбпицв, которвя приляг»ется к рно. 34-2, отличвютоя от двннык твбп. 34-2, потому что нв рисунке отрвжвны пособия, выппвчиввомыв наличными. Кроме того, данные табл. 34-2 касаются семей (групп из двух и белее человек,овязвнныхмвжду собой происхождениям,узами брака или усыновлением и живущих вместе).
в то время квк рис. 34-2 отнпоитоя ко всем домохозяиотввм !одному или более лицам,живущим в одном доме). Наконец, данны» рис. 34-2 основаны нв более широкой концепции доходов, чвм данные табл. 34-2 ЧАСТЬ СЕ Ь(г)АЯ 750 Государство и текущие экономические проблемы причины неювинствд доходов Доходы, папученные в 1992 г. [в %) И) До вычете налагав и получения тренсфертньж платежеи (2) После в»»четв налогов и получения трансфертных платежей Группы семен па уравню дах аде 60 и о о кк о 40 о сг Низшая группа (20%) Вторая группа (20%) Третья группа [20%) Четвертая группа (20ьл») Высшая группа (20%) 1,0 7,В 15,6 25,3 50,4 5,1 11,0 16,7 23,9 43,3 Истачник: Вигьяи а( кпе Сеп»и».
Меаяиплб Ше Блеск а( Вепеыя ела такая ап (паап»алла Рочегаг: 1992. сит»ели Рари(яаап Вериг». Белея Р-60. На 196-До. 1999. Р, хя (я данные акпючены ясе денежные доходы из частных источников, я там числе доходы от прироста капитала и страхования »дариям зя счет нанимателя. В данные столбца »паоле яычета налагая и трансфЕртных плятяжеи» яхадит стоимость недЕяежных и дЕнежных трянафьртнык платежЕй). 20 40 БО Даля семен (е %) ВО 100 Рисунок 34-2. Влияние государственных налогов и трансфертных платежей на неравенство дахадав Личный доход песне вычета налогов и с учетом выплат трэнсфертных платежей распределяется гораздо более равномерно.
Трансфертные платежи спасабстяуют уменьшению неравенства и састаяпяют бапьшую часть доходов семен в группе с самыми низкими дахадами. и программы трансфертных платежей действительна суагествениа уменыаают степень неравенства в распределении доходов. Уменьшение неравенства доходов — примерно на 80% — обусловлено в основном трансфертными платежами. Как указывалось ранее, распределение доходов до вычета налогов не слишком отличается от распределения доходов после вычета налогов.
Но трансфертные платежи существенно способствуют выравниванию доходов. Государственные трансфертные платежи составляют 75% доходов группы людей с самыми низкими доходами и являются наиболее важным средством ликвидации бедности в Соединенных Штатах. Почему в США существует такое значительное неравенство доходов, о котором свидетельствуют табл. 34-[ и 34-2? Ранее мы отмечали, что рыночная система — это бесстрастный механизм.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
