К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 109
Текст из файла (страница 109)
На рис. 34-5 видно, что среди полных семей, где члены семьи заняты полный рабочий день и имеют высокий уровень образования, доля бедных ниже. Одновременно, благодаря системе довольно щедрого социального обеспечения, процент пожилых людей, живущих в бедности, также ниже общенационального. ГЛАВА 34 7$$ Распределение дохода: неравенство и бедность 40 Рисунок 34-4. Уровни бедности. анализ всего населения и распределение па расовому признаку, 1959-1993 гг, 9 период с 1939 па 1993 гг, уровень бедности среди чернокожего и испаноязычного населения СШЯ был гораздо выше среднего, а для белых— ниже среднего, Хотя с 1959 до 1989 гг. общий уровень бедности резко упал, е 70-е гады ан стабилизировался, а е начале 90-х значительно возрос.
10 0 1959 1963 1967 1971 1975 1979 1983 1987 1991 1995 Гады ласти больными, безграмотными и непригодными к какой-либо работе. Усиление концентрации бедности среди детей сегодня не обешает снизиться в будушем. Кроме того, зто означает, что тогда же возникнут проблемы с повышением производительности труда, потому что уровень образования бедных детей, как правило, низкий, так же, как и его качество. Особенно беспокоит высокий уровень бедности среди детей, потому что бедность в полном смысле слова порождает бедность. Бедные дети находятся в большей опасности с точки зрения ряда долгосрочных проблем, в том числе таких, как слабое здоровье и недостаточное образование, преступления, наркотики и подростковая беременность. Многие дети, живушие сегодня в бедности, достигнут зре- Даля жиаущик е бедности, 1993 г, [в Вй 10 20 ЗО 40 50 Группы населения 0 Занятые папныя рвбачий Лень* Имеющие степень бакалавра* Палные семьи Бвпыв Пажипые люди (65 пет и старше) Бее население Дети манеже 18 пет Имеющие непалнае среднее абрвзаеание* Испанаязычнае население Чернакажие Сам~и, кагарые содержат женщины Данные на 1 992 г.
Риауиаа 34-5. Распределение бедности, 1993 г. Непрапарцианапьна бапьшае бремя бедности несут национальные меньшинства, дети, люди с низким уровнем образования и семьи, которые содержат женщины. 8 высшей степени маловероятна, чга семейные люди, занятые полный рабочий день, имеющие диплом аб аканчании колледжа, живут в беднасти. 756 Государство и текущие экономические проблемы Вспоминая наши прежние комментарии о «сбоях» внутри системы распределения доходов, можно сказать, что состав людей, входящих в категорию бедных, в значительной степени изменчив.
Только немногим больше половины тех, кто принадлежит к этой категории в данном году, останется в ней и в будущем году. Состояние бедности гораздо более устойчиво в ряде групп, особенно в таких, как чернокожее и испаноязычное население, семьи, которые содержат женщины, люди с низким уровнем образования и непригодные для рынка рабочей силы из-за почти полного отсутствия какой-либо квалификации, приверженности к наркомании, алкоголизму или из-за душевных болезнен.
Динамика бедности На рис. 34-4 видно, что между 1959 и 1969 г. общий уровень бедности резко упал, и в следующее десятилетие он стабильно составлял 11 и 13%, а в начале 80-х годов снова повысился. В 1993 г. он достиг 15,1%, это был самый высокий показатель с 1983 г. «Чернокожие деклассированные элементы» Некоторые утверждают, что городские гетто наполнены «чернокожими деклассированными элементами», которые не могут вырваться за пределы постоянной бедности, а члены из неполных семей живут за счет программ социального обеспечения и зачастую за счет наркотиков и преступлений.
Статистика по этим проблемам очень тревожна: каждый второй молодой чернокожий живет в бедности; каждый второй растет без отца; почти 40% чернокожих подростков не имеют работы; каждый четвертый ребенок рождается от чернокожего подростка; более 80% детей от чернокожих подростков рождаются вне брака; коэффициент смертности чернокожих детей в два раза выше, чем белых; убийство остается главной причиной смерти чернокожих мужчин от 15 до 34 лет; 20% всех чернокожих мужчин от 15 до 34лет имеют судимости. Существует и такое мнение, что социальная и зкономическая изоляция в городских гетто породила новую культуру — культуру бедности и зависимости, в которой жизненные позиции, ценности и этические представления существенно отличаются от понятий основной части американцев.
Благотворительные программы — Программа помощи семьям с детьми-иждивенцами (АЯ)С), продовольственные талоны, субсидии на жилье и т.п. — якобы подрывают стимулы к трудовой деятельности и способствуют тому, что целые семьи живут за счет различных программ социального обеспечения.
Кроме того, после исторического исхода чернокожего населения, принадлежащего к среднему классу, из центральной части городов там остались только торговцы наркотиками, проститутки, карманники и мелкие преступники, стиль жизни которых служил примером для не уехавших молодых чернокожих. Плохие школы практически не готовят к работе представителей национальных меньшинств, а снисходительные и перегруженные делами правоохранительные органы способствуют тому, что преступление становится более привлекательным, чем работа.
Те, кто рассматривает концепцию «чернокожих деклассированных элементов» с политической точки зрения, считают, что, хотя за последние несколько десятилетий дискриминация значительно уменьшилась и сотни миллиардов долларов были затрачены на программы борьбы с бедностью, проблема бедности все еше существует. Это означает, что ответственность главным образом лежит на самих бедняках, и они сами должны помочь себе выбраться из бедности. Противники этой концепции считают такую позицию упрощенной и бездушной, утверждая, что неправильно возлагать ответственность на жертвы, а не на социальную и экономическую политику в более широком плане. Они также указывают, что бедность в центральной части городов неоднородна и объясняется многими причинами. Необходимы серьезные усилия, чтобы ликвидировать расовую сегрегацию в жилищном вопросе и при приеме в школу, обеспечить равные возможности в профессиональном обучении и среднем образовании, увеличить количество доступных рабочих мест и осуществлять такие программы, которые гарантируют определенный уровень доходов, но не лишают желанияя работать.
Они также утверждают, что бедность среди чернокожего населения является прежде всего результатом невнимания со стороны общества и такое отношение носит по существу расистский характер. «Невидимые» бедные С такими фактами и цифрами, свидетельствующими о степени и характере бедности, довольно трудно примириться. В конце концов американцы считают, что живут в обществе изобилия. Как сочетается эта угнетающая статистика бедности с тем изобилием, которое они видят ежедневно? В значительной мере ответ на этот вопрос заключается в том, что большая часть бедности в Америке скрыта; она в основном невидима.
Это обстоятельство обьясняется тремя причинами. Во-первых, значительная часть людей, составляющих категорию бедных, меняется из года в год. Исследования показали, что половина живущих в ГЛАВА 34 Распределение дохода: неравенство и бедность бедности принадлежит к этой категории всего лишь в течение 1 — 2 лет, а потом они благополучно выбираются из этого состояния. Поэтому многие из этих людей остаются для нас «невидимыми», ведь мы не считаем их постоянно нуждающимися. Во-вторых, «постоянно бедные» живут в больших городах все более и более изолированно, потому что представители средних и высших слоев уезжают от них в пригороды.
Беднота остается в трущобах и гетто, и ее нелегко увидеть из окна автомобиля или поезда. Беднота из сельскохозяйственных и хронически отсталых районов Аппалачей, юга и юго-запада тоже находится вдали от «основных магистралей». В-третьих, и зто, наверное, самое главное: «Бедняки остаются "невидимыми" в политическом отношении...
Они в основной своей массе не принадлежат ни к профсоюзам, ни к братствам, ни к политическим партиям. У них нет своего лобби; они ие выдвигают никаких законодательных программ. Оии разъединены. У них иет лица, нет голоса»'. Именно поэтому американских бедняков назвали «наименее революционным пролетариатом в мире». СИС'ГЕМА ПОДДЕРЖАНИЯ УРОВНЯ ДОХОДОВ Существование широкого круга программ по поддержанию уровня доходов (табл. 34-3) свидетельствует о том, что борьба с бедностью считается важной целью государственной политики. Несмотря на недостатки многих последних программ, они включают значительные денежные расходы и охватывают большое число получателей пособий. Общие расходы на программы поддержания уровня доходов, которые в 1940 г.
составляли около 4% ВВП, достигли к настоящему времени более 14%. Американская система поддержания уровня доходов состоит из двух видов программ: 1) программ социального страхования; 2) программ государственной помощи, или программ социального обеспечения. Программы социального страхования Программы сояяальяого сврахованяя частично возмешают потери заработков, связанные с уходом на пенсию, нетрудоспособностью и временной безработицей, а также обеспечивают пожилых людей страхованием на случай болезни. Основные программы социального страхования включают программу социального обеспечения (а именно ' Нвгппдгоп М.
Тпв Осьвг Агпвг!св: Рвчвгсу !и сьв С!и!свп' Ясвсвв. Явч, вв Нви Уогь Твв Мвсгпцвп Согпрвпу, 1970. Р 14. «Страхование по старости, нетрудоспособности и по случаю потери кормильца», ОАБРН1), пособия по безработице и медицинской помощи Мел((саге. Пособия считаются заработанным правом и не несут на себе отпечатка государственной благотворительности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
