К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 112
Текст из файла (страница 112)
В-третьих, расходы на этот план должны быть разумными. Табл. 34-4 показывает, что эти три задачи противоречат друг другу и необходимы компромиссы или уступки. План ! с низким гарантированным доходом и высоким процентом сокращения пособий стоит недорого. Но низкий гарантированный доход означает, что он не очень эффективен для ликвидации бедности, а высокий процент сокрашения пособий ослабляет стимулы к труду. По сравнению с планом!1 в плане 2 установлен более низкий процент сокрашения пособий и, следовательно, более сильны стимулы к труду. Но он стоит дороже, так как уровень равновесного дохода, целиком используемого на покрытие потребительских нужд, по э~ому плану выше, и поэтому большее число семей получит пособия.
По сравнению с планом 1 в плане 3 установлен более высокий гарантированный доход, и он, безусловно, более эффективен для ликвидации бед- Каким бы заманчивым ни был план установления негативного подоходного налога, политические реальности таковы, что более предпочтительными оказываются частичные изменения в системе поддержания доходов. Фактически большинство критических замечаний сосредоточено на программе АгРС. Для этого есть множество причин.
Во-первых, как уже говорилось ранее, АгРС может способствовать распаду семьи. Во-вторых, утверждают, что эта программа поощряет или по крайней мере «субсидирует» рождение внебрачных детей. В-третьих, некоторые противники программы говорят, что программа АгРС способствует развитию «культуры бедности», когда бедность становится образом жизни и «передается» из поколения в поколение.
В-четвертых, по оценкам правительства, многие получают пособия по этой программе нечестным путем. В-пятых, поскольку большинство женщин из среднего класса, имеющих детей, работает. возникает общее мнение, что матери, принадлежащие к бедным слоям и получающие пособия по программе АРРС, тоже должны зарабатывать на жизнь 762 чАсть се ьмая Государство и текущие экономические проблемы ПОСЛЕДНИЙ ШТРИХ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТЬ ДЛЯ БОГАТЫХ Здравый смысл лодсказыааат, чта доход следует лерараслредалять ат богатых к бедным.
Но аа многих слу- чаях мы наблюдаам обратную картину. Различные государственные программы и меры приво- дят к перераспределению дохода, полученного от всех нало- гоплательщиков, в пользу богатых семей и процветающих корпораций. Эти субсидии принимают различные формы, в там числе имеют вид прямых наличных трансфертов, нало- говых льгот и занижения цен на государственные ресурсы и услуги. Рассмотрим несколько примеров. 1. Налоговый кодека, Невысокея прогрессивность фе- дерального подоходного налоге с физических пиц снижается из-зв введения скидок. благодаря которым уменьшается облагаемый налогом доход состоятельных людей. Например, вычету подлежат выплаты процентов по закладным, а также налоги на недвижимость.
Не облагаются налогом проценты на муниципальные облигации. Состоятельные люди могут также отсрочить уплату налогов, вложив часть своих доходов в пенсионные программы, поддерживаемые правительством. 2. Свльсксксзяйстввниые субсидии. В настоящее время фермеры ежегодно получают окопа 11 млрд дол, в виде прямых субсидий наличными средствами, которые попада- ют главным образом к самым богатым фермерам, потому чта субсидии напрямую зависят от обьема производства. В 1992 г. на долю 7% самых богатых ферм с объемам про- даж более 250 тыс. дол. приходилось 32% таких субсидий. Государство также субсидирует некоторых фермеров, используя импортные квоты или запретительные пошлины и разрешая им назначать внутренние цены, которые немного превышают мировые.
Так обстоит депо с сахаром: в 1991 г. примерно 33 фермы получили государственную помощь в размере более 1 млн дол., а одна из ферм получила акела 30 млн дал, По программе стимулирования рынке крупные и процве- тающие корпорации получают прямые наличные субсидии для продвижения своих товаров по всему миру.
В 1991 г. самые большие суммы получили такие корпорации, как Эипй(эс Вгоиэгз (10 млн дал.), Вайо у«)лев [5 млн дол.), Ра(е Р~пеарр(а [3 млн дол.), Р~йабцгу [2,9 млн дол ) и Мс0апалйв (65 тыс. доп.) Эти критические замечания породили множество планов по стпмулправвппю перехода к трудовой деятелькостн, которые также называются планами «от пособий — к труду».
Эти планы призваны изменить программу Агк)С, предоставляя широкие возможности для работы, профессионального обучения, образования, и помочь [а со временем и потребовать) получателям пособий отказаться от государственной помаши н приступить к трудовой деятельности. Получателям пособий, занявшимся учебой или работой, будут также выплачивать субсидии нв содержание 3. Земельные и всдныв ресурсы. Принадлежащие государству ресурсы часто сдаются в аренду ипи продаются па ценам ниже рыночных. Это относится к лесу, пастбищам и водоемам.
Например. согласно устаревшему Закону об угледобывающей промышленности 1872 г, угледобывающие компании могут покупать федеральные земельные участки по цене 2,50-5,00 дол. за акр и перепродавать их по рыночным ценам. Был и такой крайний случай, когда 17 тыс, акров были куплены за 42 500 дол.
и через несколько недель перепроданы крупным нефтяным компаниям за 37 млн дол. Еще пример: субсидии фермерам на водоснабжание составляют в среднем 500 тыс. доп. в расчете на каждую ферму из-зв занижения цен на воду в Квпифорнийском регионе. 4. Сальские врачи. Медицинская профессия — одна из самых высокооплачиваемых. В 199Э г. средний доход врача составлял 177 тыс. дол. Тем не менее в соответствии с федеральной программой, направленнои на привлечение врачей в сельские районы, если врач поселяется в сельской местности на двв года, ему возмещают до 50 тыс.
дал, из той ссуды, которую он брал для получения образования; если врач обязуется проработать твм четыре года, ему возмещают до 120 тыс. дол. В. Политика «обольщения». Часто штаты яростно конкурируют между собой в предоставлении субсидий, чтобы привлечь крупные корпорации. В 1992 г. штат Южная Каролина предложил 130 млн дал. в виде субсидии, чтобы заполучить автомобильный завод ВМИI. В 1993 г. штат длабама заплатил такую же сумму (по некоторым оценкам зта субсидия составляла 90 тыс.
дол. на одно рабочее места) за размещение завода компании Мегсеаез-Валд 8. блек((саге. Согласно части 6 программы Мегйсаге, па которой оплачиваются услуги врачей и медицинские препараты, предоставляются значительные субсидии. В 1991 г. для 65-летнега человека страховые премии покрывали талька окала 17% общих медицинских расходов, остальная часть оплачивалась из общих налоговых поступлений. Пожизненная субсидия по программе Мвоусаге для мужчин, которым в 1991 г. исполнилось 65 лет, составляла болев 25 тыс. далс дпя женщин (которые обычна живут дальше мужчин) такая субсидия была равна 39 тыс. дал.
детей и транспортные расходы. Есть сше один аспект этого общего подхода: деньги на содержание детей, брошенных родителями, независимо от того, состоят они в браке или нет, следует вычитать непосредственно из их заработной платы. Закон о помощи семьям. Некоторые штаты довольно успешно решили проблему бедности с помощью программы «от пособий — к труду». Успех этих штатов обеспечил поддержку радикального пересмотра программы Агх)С в национальном масштабе.
В конце )988 г. Конгресс принял и президент подписал ГЛАВА 34 763 Распределение дохода: неравенство и бедность РЕЗЮМЕ Закон о помощи семьям (В5А), который чаше называют Законом о реформе благотворительной системы 1988 г. В основе этого закона лежит принцип перехода к трудовой деятельности, а сам закон содержит следующие положения. 1. Каждый штат должен разработать программу «Рабочие места и основные профессии» (ХОВ5), по которой родителям, охваченным программой АЯ)С, будут предложены общеобразовательный и коррекционный курсы, занятия по ликвидации безграмотности, профессиональное обучение, подготовка к трудовой деятельности и устройство на работу.
2. Штаты должны обеспечить пособия на детей я медицинскую помощь по программе Мейса!г! на !2 месяцев тем семьям, которые перестают жить на пособие и начинают работать. Задача состоит в том, чтобы облегчить переход от пособий к доходу от трудовой деятельности и тем самым ослабить стремление продолжать жить на пособие. 3. Все штаты должны предлагать пособия полньщ семьям, в которых основной кормилец остается без работы. Цель этой меры состоит в предотвращении распада семей, чему способствовала программа АЛ!С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
