К.Р. Макконнелл, С.Л. Брю - Экономикс (1116503), страница 110
Текст из файла (страница 110)
Эти программы финансируются главным образом за счет налогов на заработную плату По таким программам страхуется риск потери дохода в связи с уходом на пенсию, безработицей, нетрудоспособностью или болезнью. Работники (а также наниматели) вносят часть зарплаты в государственный фонд, пока работают, а потом, когда они уходят на пенсию или с ними случаются несчастья, перечисленные в программе, они получают право на пособия. Программы ОАБРН1 и Мег(усаге,Стйаховаиие по старости, нетрудоспособности и по случаю потери кормильца (ОАБРН1) — это огромная программа социального страхования, финансируемая за счет обязательных налогов, взимаемых с заработков как нанимателей, так и лиц наемного труда. Она общеизвестна как программа социального обеспечения и направлена на то, чтобы возместить работнику потери заработка в связи с уходом на пенсию или потерей трудоспособности, а также семье в связи со смертью кормильца.
Налог с заработка в размере 7,65% взимается с первых 61 200 дол. дохода как работника, так и нанимателя. Работник может уйти на пенсию в 65 лет и получать пособие в полном размере или в 62 года и получать неполное пособие. В случае смерти работника пособие получают пережившие его иждивенцы. Пособия для нетрудоспособных работников предусматриваются специальными статьями программы. В настоящее время социальное страхование охватывает почти 90% всех работающих в США, около 42 млн человек получали чеки ОАЯРН1 примерно по 675 дол. в месяц. В !965 г. к ОАБРН1добавили Программу медицинского страхования (Меч(гсаге).
По этой программе страхования содержание в больницах престарелых и нетрудоспособных финансируется за счет налогов с заработка. Мес(гсцге предоставляет также возможность добровольного страхования со скидкой, предназначенного для оплаты медицинской помощи. Пособия по безработице.Все 50 штатов спонсируют программы страхования по безработице. Пособия по безработице финансируются за счет невысокого налога на зарплату, размер которого зависит от штата и фонда зарплаты в каждой фирме. Любой застрахованный работник, потерявший работу, после короткого периода ожидания (продолжающегося обычно неделю) получает право на пособие. Эта программа охватывает почти всех рабочих и служащих.
Размеры платежей и число недель, в течение которых выплачиваются пособия, значительно различаются в разных штатах. В целом пособия состав- 768 ЧАСТЬ СЕ ЬМАЯ Государство и текущие экономиче ляют примерно от 35% зарплаты работника до определенной максимальной суммы. В 1992 г. еженедельный размер пособия доходил в среднем до 175 дол. Число получателей пособий и общий уровень расходов в значительной степени зависят от фазы экономического цикла. ские проблемы Программы государственной помощи Таблица 34-3. Характеристика основных программ по поддержанию уровня дохода Основания для получения льгот Расходы* )Талучвтели (в млрд дал.) льгот (в млн человек) Источник финансирования Программа Форма помощи Программы сацивльнага страхования Страхование по старости, Старость, нетрудоспособности нетрудоспособность, и па случаю потери смерть родителя или кормильца супруга; заработок (САБОМ) данного лица Медицинское Старость ипи страхование (Меб)саге) нетрудоспособность Наличные выплаты Федеральные налоги с нанимателей и лиц нвемнога труда 302 Федеральные налоги с нанимателей и лиц наемного труда Федеральные налоги и налоги штата с нанимателей Субсидированное страхование ат болезней Наличные выплаты 143 36 Пособия по безработице Безработица Доходы федерального правительства 21 Наличные выплаты Наличные выплаты и услуги Доходы федерального правительства, правительств штатов и муниципалитетов Доходы федерального правительства Доходы федерального правительства, правительств штатов и муниципалитетов 16 14 Талоны Лица, имеющие право нв получение пособий па программам АРОС или ЯЯ) и нуждающиеся в медицинской помаши Субсидированная медицинская помощь 31 * Расходы феаервльнаго преоителютоа, правительств штатов и местных властей, исключая административные расходы.
источник: сопагеккюп»1 вобаес сесе опб Ясас1всюо~ Аовсгоос от Фе с)п1себ ясасев. 1994 (денные о раскалах относятся к 199э г., е данные а благотво- рительности — к 1992 гл Программы государственной помощи, или благотворительные программы, обеспечивают пособиями тех, кто сам не может заработать из-за постоянных неудач, или тех, кто имеет маленьких детей, Эти программы финансируются из общих налоговых поступлений и считаются государственной системой социального обеспечения.
Для получения помощи по этим программам требуется «проверка нуждаемости», то есть отдельные лица нлн семьи должны продемонстрировать свои низкие доходы. Около 1)т расходов на Программы гасударственной помощи Дополнительные Старость или пособия нетрудоспособность, малоимущим доход двннага лица (ЯЯ)) Помощь семьям Некоторые семьи с детьми- с детьми, доход иждивенцами данной семьи (АГОС) Продовольственные Доход талоны Медицинская помощь (Меб)св)б) программы государственной помощи финансируются за счет федерального правительства.
Многие нуждающиеся, обстоятельства которых не соответствуют условиям программ по социзльному страхованию, получают помощь по другим программам, например по Программе дополнительных пособиИ малоимущим (ЯЯ). Цель этой программы — установить единый общенациональный минимальный уровень дохода для категорий людей, которые не могут работать. Более половины штатов предоставляют дополнительные средства престарелым, слепым и нетрудоспособным. Программа помощи семьям с детьмн-иждивенцами (Аг))С) финансируется штатами, но частично субсидируется федеральным правительством. Цель этой программы — помочь семьям, в которых дети не имеют финансовой поддержки одного из родителей, обычно отца, вследствие его смерти, нетрудоспособности, развода или ухода из семьи.
ГЛАВА 34 Распределение дохода: неравенство и бедность г69 Программа продовольственных талонов направлена на то, чтобы обеспечить всех американцев, имеющих низкие доходы, достаточным количеством продовольствия. По этой программе определенные семьи ежемесячно получают талоны, подлежащие обмену на пищевые продукты. Количество получаемых продовольственных талонов обратно пропорционально доходу семьи. Программа медицинской помощи (Мейса/сб оказывает помощь в финансировании расходов на медицинское обслуживание тех лиц, которые принимают участие в программах 5Ы и АСС. В табл.
34-3 не упомянуто множество других благотворительных программ (предоставляющих помощь главным образом в форме безналичных трансфертов). Программа Неаг7 5гагг обеспечивает образование, питание и социальные услуги ущемленным в экономическом отношении детям в возрасте 3- 4 лет. Семьи с низкими доходами получают помощь в виде субсидий на аренду жилья и строительство домов.
Финансирование образования и профессионального обучения для бедных регулируется законом о профессиональной подготовке, а программа Рей Сгапгз оказывает помощь нуждающимся студентам-старшекурсникам. Особо следует отметить Программу налоговых кредитов ив заработанный доход (ЕГТС7, по которой работающим, но низкооплачиваемым семьям с детьми возмещаются суммы, равные налоговым скидкам. В соответствии с этой программой, созданной в 1975 г., для таких семей размер подоходного налога сокращается или они получают наличные средства, если выплаченные ими налоги превышают их налоговую задолженность с учетом льгот, ,"(ГрЬВЩе нОйтОЯяйз1е:34 2 + Основной аргумент в пользу равенства доходов состоит в там, что в таком случае потребитель извлекает максимальную пользу из доходов; главный контраргумент заключается в необходимости зкономичвского стимулирования.
+ По данным правительства, болев 39 мпн человек, то есть 15% населения США, живут в бедности. + Американская система поддержания уровня доходов состоит из программ социального страхования и государственной помощи (благотворительных программ). «Суета вокруг благотворительных программ» Нет сомнений в том, что система поддержания уровня доходов, не говоря уже о муниципальной помощи, субсидиях на жилье, законодательстве о минимальной заработной плате, субсидиях фермерам, пособиях ветеранам, частных пожертвованиях через благотворительные общества, пенсиях, дополнительных пособиях по безработице и тд., оказывает существенную помощь в уменьшении бедности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
